Основными средствами достижения целей уголовной ответственности в процессе ее применения являются установленный порядок исполнения и отбывания наказания и иных мер уголовной ответственности, воспитательная работа, общественно полезный труд, общеобразовательное и профессиональное обучение, общественное воздействие.
Осужденные к ограничению свободы с направлением в исправительное учреждение открытого типа отбывают наказание в исправительных учреждениях открытого типа с учетом условий, необходимых для их исправления, обеспечения безопасности и предупреждения совершения ими новых преступлений. Местные исполнительные и распорядительные органы обязаны содействовать исправительным учреждениям открытого типа в трудовом и бытовом устройстве осужденных, отбывающих наказание в виде ограничения свободы.
Каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительного учреждения обязана привлекать осужденных к общественно полезному труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и по возможности специальности. Осужденные привлекаются к труду на предприятиях или в производственных мастерских исправительных учреждений, а также на иных предприятиях независимо от форм собственности при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных. При привлечении осужденных к труду трудовой договор (контракт) с ними не заключается.
Осужденные мужчины старше 60 лет и осужденные женщины старше 55 лет, а также осужденные, являющиеся инвалидами I и II группы, привлекаются к труду по их желанию в соответствии с законодательством Республики Беларусь о труде. Труд осужденных, отбывающих лишение свободы в тюрьме, организуется только на территории тюрьмы.
Осужденные к пожизненному заключению содержатся в помещениях камерного типа исправительной колонии особого режима, камерах тюрьмы, как правило, не более чем по два человека. По просьбе осужденного и в иных необходимых случаях по постановлению начальника исправительной колонии, тюрьмы при возникновении угрозы личной безопасности осужденного он может содержаться в одиночной камере. Труд таких осужденных организуется с учетом требований содержания осужденных в камерах.
Перечень работ, на которых запрещается использовать труд осужденных, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Производственная деятельность осужденных организуется с учетом соблюдения требований режима содержания и надзора за ними.
Отказ от работы или самовольное прекращение работы являются злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и влекут применение мер взыскания.
Продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, требования по охране труда устанавливаются в соответствии с законодательством Республики Беларусь о труде и об охране труда. Время начала и окончания работы определяется графиком, устанавливаемым администрацией исправительного учреждения.
С учетом характера работ, выполняемых осужденными, содержащимися в исправительных колониях и тюрьмах, допускается суммированный учет рабочего времени.
Время выполнения осужденными оплачиваемых работ засчитывается в трудовой стаж в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. Учет отработанного времени возлагается на администрацию исправительного учреждения и производится по итогам календарного года.
Осужденные, отработавшие не менее одиннадцати месяцев в календарном году, имеют право на трудовой отпуск продолжительностью восемнадцать календарных дней – для отбывающих лишение свободы в воспитательных колониях, двенадцать календарных дней – для осужденных, отбывающих лишение свободы в иных исправительных учреждениях. Отпуск лицам, впервые отбывающим наказание в виде лишения свободы, а также впервые осужденным за тяжкие преступления на срок до пяти лет, предоставляется как с выездом за пределы исправительного учреждения, так и без выезда из него, а лицам, ранее отбывавшим наказание в виде лишения свободы, – в пределах исправительного учреждения. Осужденные, обязанные возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, имеют право на трудовой отпуск продолжительностью семь календарных дней.
Осужденные к лишению свободы могут привлекаться к выполнению работ без оплаты труда только по коллективному самообслуживанию, в том числе по уборке и благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий.
Осужденные, являющиеся инвалидами I и II группы, осужденные мужчины старше 60 лет, осужденные женщины старше 55 лет, осужденные беременные женщины привлекаются к работам без оплаты труда по их желанию.
К указанным работам осужденные привлекаются в порядке очередности в свободное от работы время. Продолжительность работ не должна превышать четырнадцати часов в неделю.
В I квартале 2013 г. на предприятиях, в исправительных учреждениях и лечебно-трудовых профилакториях было занято на оплачиваемых работах 19 572 человека или 91,9 % от численности, подлежащей обязательному привлечению к труду (в I квартале 2012 г. – 24 668 человек или 91,8 %).
Вместе с тем, в марте 2013 г. в исправительных учреждениях и лечебно-трудовых профилакториях было не обеспечено трудом 1 558 человек (в марте 2012 г. – 2 142 человека).
В апреле 2013 г. на производстве и в хозяйственном обслуживании учреждений было занято на оплачиваемых работах 19 603 человека или 93 % от численности, подлежащей обязательному привлечению к труду. Остаются не обеспеченными трудом 1 559 человек
В целях достижения максимально полной занятости осужденных и лиц, находящихся в ЛТП и повышения эффективности их трудового использования Департаментом исполнения наказаний ежегодно разрабатывается Комплексный план основных мероприятий развития производства и обеспечения трудовой занятости лиц, отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел, одним из разделов которого является План технического перевооружения и модернизации промышленных предприятий и внебюджетных мастерских УИС МВД Республики Беларусь на 2013 г. (далее – План технического перевооружения и модернизации).
В уголовно-исполнительной системе Республики Беларусь функционирует 15 республиканских унитарных производственных предприятий и 10 внебюджетных производственных мастерских.
Согласно Уставам, основной целью деятельности вышеназванных предприятий является не получение прибыли, а привлечение осужденных к труду, обучение их массовым общественно-значимым профессиям, обеспечение полной и эффективной трудовой занятости осужденных и лиц, находящихся в ЛТП, с целью более полного возмещения затрат на их содержание.