Семинар «Криминологическая характеристика организованной преступности»
Задания для самостоятельной работы
1. В октябре 2001 г. прокуратура Набережных Челнов возбудила уголовное дело в отношении организованного преступного сообщества «29-й квартал». Группировка, которая насчитывала около 500 человек, «крышевала» ведущие производства ОАО «КамАЗ». Ее «общак» оценивался в 800 млн. долларов. Судебный процесс над членами этого крупнейшего организованного преступного сообщества начался в Казани в начале декабря 2014 г., на скамье подсудимых – 24 человека.
Назовите типичные черты (признаки) организованной преступности по данному делу.
- большаячисленная распространенность по всем регионам
- прибыль в огромном размере
2. Изучите Конвенцию ООН 2003 г. против коррупции и ответьте на вопрос: какие ее нормы вы бы имплементировали в УК РФ?
Конвенция ООН в числе деяний, которые необходимо включить в национальное законодательство, называет подкуп в частном секторе (ст. 21), состоящий из обещания, предложения или предоставления неправомерного преимущества лицу, которое руководит работой организации частного сектора или работает, в любом качестве, в такой организации за какое-либо действие или бездействие в нарушение своих обязанностей, и вымогательства или принятия неправомерного преимущества тем же лицом за какое-либо действие (бездействие) в нарушение своих обязанностей.
Деяния, обозначенные в ст. 21 Конвенции ООН, охватываются ст. 204 УК РФ, за исключением криминализации приготовления к незаконной передаче предмета подкупа (указанные в ч. 1,2 ст. 204 преступления относятся к категории средней тяжести, приготовление за которые ненаказуемо). Кроме этого, предмет подкупа и субъект пассивного подкупа в Конвенции рассматриваются шире. Относительно данных элементов составов подчеркнем, что во-первых, в виду учета признака общественной опасности традиционно на протяжении многолетней истории уголовного права предметом взяточничества и коммерческого подкупа считают лишь материальное благо, имущественную выгоду в том или ином виде.
3. Изучите нормы Федерального закона «О противодействии коррупции» и сделайте аргументированный вывод о его эффективности.
Отсутствие закрепленных в Законе конкретных полномочий государственных и муниципальных органов в антикоррупционной деятельности логично влечет за собой их фактическое бездействие в данном направлении, которое продолжается по меньшей мере до момента издания соответствующего подзаконного правового акта.
Например, пункт 4 статьи 5 Закона закрепляет, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов, органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий. Но при этом не указывается, что входит в полномочия данных органов, в чем именно заключается противодействие коррупции.
Таким образом, без законодательной конкретизации деятельности по борьбе с коррупцией последняя будет ограничиваться формальными мероприятиями, не имеющими сколь-нибудь значимых последствий.
Как одно из направлений антикоррупционной деятельности п. 3 ст. 7 Закона предусмотрено принятие законодательных, административных и иных мер по привлечению государственных и муниципальных служащих и граждан к активному участию в противодействии коррупции и по формированию в обществе негативного отношения к коррупционному поведению.
Однако нетерпимость общества к коррупционным проявлениям напрямую связана с неотвратимостью наказания за соответствующее поведение независимо от социального статуса и материального положения, занимаемой должности субъекта.
Это всего лишь несколько примеров недоработок закона, по моему мнению, закон не очень эффективен, есть много пробелов. Большая проблема, конечно, состоит в неисполнении и подчинении, многие вещи остаются безнаказанными.
4*. Используя рекомендованную литературу и возможности Интернета, подготовьте (письменно) перечень вопросов для возможной дискуссии на тему об этнических особенностях организованной преступности в России.
1. Чем обусловлена этническая преступность в России.
2. Определите особенности национальной организованной преступности.
3. Оцените высказывание «у преступности нет нации»
5. Проведите криминологическое исследование на тему «Влияние коррупции на организованную преступность».
Эффективность и продолжительность деятельности организованного преступного сообщества (преступной организации) напрямую зависит от наличия коррупционных связей, организаторы и руководители сообщества стараются найти "слабые звенья" среди судей, сотрудников правоохранительных органов, политиков и т.д. Организованная преступность осуществляет установление коррупционных связей для обеспечения своей безопасности от действий государственных органов и институтов.
Коррупция, так же как и организованная преступность, испытывает необходимость в возможности легализации и распоряжения финансовыми средствами, полученными от незаконной деятельности, в особенности когда такая деятельность осуществляется в крупном масштабе.
Важным криминологическим аспектом анализа коррупционных и организованных преступлений является необходимость учета их высокой латентности. Так, по оценке В.В. Лунеева, «удельный вес учтенной коррупции в структуре реальной коррупционной преступности в стране колеблется в пределах 1-5%. Если эти оценки признать более или менее адекватными, то реально в стране ежегодно совершается до 7 млнкоррупционных деяний... в финансовом выражении это составляет 6% внутреннего валового продукта (ВВП)».
Особо следует отметить, что феноменальная живучесть коррупционных отношений, на наш взгляд, во многом объясняется двойственностью общественного сознания. С одной стороны, общество понимает пагубность коррупции и, негативно оценивая ее, мечтает вырваться из ее сетей, с другой, - многие граждане смирились и не воспринимают коррупцию как какое-то серьезное зло: оно стало чем-то обыденным, привычным, само собой разумеющимся; бытует мнение, что если даже поменять всех чиновников на других, ситуация практически не изменится.Пройдя путь "коррупционной социализации" и будучи твердо уверенным, что только с помощью взятки или подношения его проблема будет решена, человек, ощущая стыд (18% респондентов), унижение (17%) и даже негодование (около 20%), все-таки идет на сделку с совестью, лишь 11,5% вступивших в коррупционные связи никаких угрызений не испытывают, правда, около 5% из числа тех, кто давал взятки, испытывал страх.