Оценка объемов и источников финансирования мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры сельского поселения включает укрупненную оценку необходимых инвестиций с разбивкой по видам объектов, источникам финансирования, включая средства бюджетов всех уровней и внебюджетные средства (таблица 10). Объемы финансирования мероприятий программы за счет местного бюджета определяются решениями совета депутатов Муринского сельского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области при принятии местного бюджета на очередной финансовый год.
Методика определения стоимости реализации мероприятий по строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры предполагает несколько вариантов:
§ расчет по сборнику Государственные сметные нормативы. НЦС 81-02-2014. Укрупненные нормативы цены строительства. НЦС-2014;
§ расчет по сборнику укрупненных показателей затрат по застройке, инженерному оборудованию, благоустройству и озеленению городов различной величины и народнохозяйственного профиля для всех климатических зон страны», разработанного ЦНИИП градостроительства в 1986 г.;
§ определение в соответствии с данными программ социально-экономического развития регионального и/или местного уровней;
§ определение на основе объектов-аналогов из сети Интернет;
§ выкупная цена объекта социального назначения в соответствии с Соглашениями о сотрудничестве по вопросам устойчивого развития территорий комплексного освоения в целях жилищного строительства в Ленинградской области (в рамках реализации программы с условным названием «Светофор»), определяемая в соответствии с укрупненными нормативами цены строительства зданий объектов социального назначения, утвержденными Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации для года ввода объекта социального назначения в эксплуатацию, с коэффициентом 1,2, учитывающим отсутствие в укрупненных нормативах цены строительства зданий объектов социального назначения, затрат на благоустройство территории и строительство подводящих инженерных сетей.
Для мероприятий, предусмотренных программами социально-экономического развития регионального и/или местного уровней, стоимость их реализации определяется в соответствии с данными программ. Для иных мероприятий, стоимость их реализации определяется либо на основании расчетов, либо устанавливается с использованием данных по объектам-аналогам.
Определение стоимости реализации мероприятий на основе объектов-аналогов из сети Интернет основано на выполнении анализа рынка строящихся объектов социальной сферы на территории Ленинградской области и других регионов Российской федерации, имеющих сходные характеристики с планируемыми к строительству объектами на территории Муринского сельского поселения.
6. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ НОРМАТИВНОПРАВОВОГО И ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В качестве предложений по совершенствованию нормативно-правового обеспечения деятельности в сфере проектирования, строительства, реконструкции объектов социальной инфраструктуры сельского поселения сформированы следующие рекомендации:
§ В результате анализа градостроительной документации установлено, что планируемые к размещению объекты социальной инфраструктуры в документах территориального планирования приведены без учета их значений согласно законодательно установленным полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований.
§ Рекомендуется внести изменения в схему территориального планирования Всеволожского муниципального района и в генеральный план Муринского сельского поселения в части уточнения перечня планируемых к размещению объектов в соответствии с требованиями ст. 19 и ст. 23 Градостроительного кодекса РФ и вопросами местного значения, определёнными Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Таблица 11. Сравнение планируемых объектов социальной инфраструктуры на первую очередь в соответствии с документами территориального планирования (до 2020 года) и выданными разрешениями на строительство
| Вид объекта социальной инфраструктуры | Количество планируемых объектов | |
| В соответствии с выданными разрешениями на строительство | В соответствии с документами территориального планирования | |
| Детские дошкольные учреждения, отдельно стоящие | ||
| Детские дошкольные учреждения, встроенно-пристроенные | + (без указания количества объектов) | |
| Общеобразовательные школы (отдельно стоящие) | ||
| Учреждения амбулаторно-поликлинического типа | ||
| Учреждения культурно-досугового типа | ||
| Библиотеки |
Таблица 12. Сравнение целевых показателей развития социальной инфраструктуры, представленных в документах территориального планирования и региональных нормативах градостроительного проектирования на 2030 год
| Наименование целевого показателя, единица измерения | Целевые показатели развития нормативных параметров объектов социальной инфраструктуры | ||
| Схема территориального планирования Всеволожского муниципального района (2025 год) | Генеральный план Муринского сельского поселения | Региональные нормативы градостроительного проектирования Ленинградской области[18] | |
| Численность постоянного населения муниципального образования на конец года, тыс. человек | 35000[19] | – | |
| Дошкольные образовательные организации, мест | - | ||
| Дошкольные образовательные организации, мест на 1000 чел. | 33,865 | 51,0 | |
| Общеобразовательные учреждения, мест | - | ||
| Общеобразовательные учреждения, мест на 1000 чел. | 113,495 | 90,45 | |
| Больницы, коек | - | ||
| Больницы, коек на 1000 человек | 33,946 | 5,02 | |
| Учреждения амбулаторно-поликлинического типа, посещений в смену | - | ||
| Учреждения амбулаторно-поликлинического типа, посещений в смену на 1000 чел. | 98,84 | 19,095 | 18,5 |
| Станции скорой медицинской помощи, автомобилей | - | - | |
| Библиотеки, объектов | - | - | |
| Клубы, мест | - | ||
| Клубы, мест на 1000 чел. | 92,473 | 79,9 | |
| Спортивные залы, кв. м площади пола | - | ||
| Спортивные залы, тыс. м2 площади пола на 10 000 чел. | 0,57 | 3,5 | |
| Бассейны, кв. м зеркала воды | - | ||
| Бассейны, м2 зеркала воды на 10 000 чел. | 7,538 | 7,5 | |
| Плоскостные сооружения, га | - | 7,761 | |
| Плоскостные сооружения, тыс. м2 на 10 000 чел. | 0,181 |
Анализ значений целевых показателей, установленных в документах территориального планирования, показал, что большая их часть не соответствует значениям минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального и местного значений, установленным региональными нормативами градостроительного проектирования Ленинградской области.
[1] В соответствии с действующими региональными нормативами градостроительного проектирования Ленинградской области, установленными для сельских населенных пунктов с численностью населения свыше 12000 человек на период до 2025 года, для сельских населенных пунктов, расположенных в зоне интенсивной урбанизации (зоне А) на период до 2025 года. Справочно в расчете на существующее население.
[2] Перечень мероприятий включает строительство объектов (реконструкция и капитальный ремонт указываются по каждому объекту)
[3] Включают местные нормативы градостроительного проектирования поселений, городского округа
[4] Параметры объекта должны уточняться на стадии подготовки проекта планировки
[5] Должны уточняться на стадии планирования бюджетов
[6] В скобках указаны уточненные параметры в соответствии с действующей государственной программой
[7] В скобках указаны уточненные параметры в соответствии с действующей государственной программой
[8] В скобках указаны параметры планируемого объекта в соответствии со схемой территориального планирования Всеволожского муниципального района
[9] В скобках указаны параметры планируемого объекта в соответствии со схемой территориального планирования Всеволожского муниципального района
[10] В скобках указаны параметры планируемого объекта в соответствии со схемой территориального планирования Всеволожского муниципального района
[11] В скобках указаны параметры планируемого объекта в соответствии со схемой территориального планирования Всеволожского муниципального района
[12] В скобках указаны параметры планируемого объекта в соответствии со схемой территориального планирования Всеволожского муниципального района
[13] В скобках указан тип планируемого объекта в соответствии со схемой территориального планирования Всеволожского муниципального района
[14] В скобках указаны уточненные параметры в соответствии с проектом внесения изменений в схему территориального планирования Ленинградской области (размещен 22.03.2017 в ФГИС ТП)
[15] В скобках указан планируемый период реализации в соответствии со схемой территориального планирования Всеволожского муниципального района
[16] В скобках указаны параметры в соответствии со схемой территориального планирования Всеволожского муниципального района
[17] В скобках указан планируемый период реализации в соответствии со схемой территориального планирования Всеволожского муниципального района
[18] Для сельских поселений с планируемой численностью населения более 12,0 тыс. чел. для зоны А – интенсивной урбанизации
[19] В соответствии с материалами по обоснованию схемы территориального планирования Всеволожского муниципального района