В настоящее время в России насчитывается более 7 миллионов компьютеров, их количество продолжает увеличиваться в среднем на 400-500 тысяч ежегодно. Спецификой нашей страны является то, что до середины 1998 года не был налажен контроль за ввозом и продажей компьютерной техники с позиции требований безопасности.
С начала массовой неконтролируемой компьютеризации в страну завезены в основном те модели компьютеров, которые фирмы уже не могли продавать у себя из-за несоответствия действующим экологическим нормам. Контроль поступающей через таможню и продаваемой техники начат лишь с 1 октября 1998 года. Поэтому в настоящее время более 70 процентов ПЭВМ не соответствуют требованиям норм безопасности. В первую очередь это относится к образцам выпуска 1996 года и ранее.
Большинство рабочих мест с ПЭВМ (ПК) не соответствует безопасным условиям труда.
Приведем основные примеры нарушений, допускаемые со стороны администрации, выявленные в ходе аттестации рабочих мест:
практически нигде не проводится аттестация рабочих мест по условиям труда, а это значит, что существующие нарушения требований безопасности не выявляются и не устраняются;
большинство операторов и пользователей ПК не знают, какие опасные и вредные производственные факторы действуют на них на компьютеризированном рабочем месте;
работающие на ПЭВМ не знают фактических величин параметров опасных и вредных производственных факторов, действующих на рабочем месте;
работодатели не вносят в контракты параметры опасных и вредных производственных факторов, что влияет на размер заработной платы;
операторы (и другие пользователи) не знакомы с основами трудового законодательства об охране труда, со своими правами, с обязанностями администрации но обеспечению нормальных условий труда;
многие руководители предприятий и подразделений безграмотны в вопросах безопасности ПК; они не проходили обучения и проверки знаний, отсюда большое количество нарушении законодательства о труде, об охране труда и норм безопасности при работе на ПК;
на предприятиях отсутствуют нормативные документы по охране труда и безопасности ПК; как правило, они появляются после вручения предписания госинспектора но охране труда;
практически повсеместно не проводится обучение безопасным приемам и методам труда на ПК, а также инструктирования операторов, программистов, техников и других пользователей, тогда как работы на ПК нередко относятся к категории работ с опасными и вредными условиями труда;
находящиеся в эксплуатации и приобретаемые вновь мониторы практически нигде не имеют сертификатов безопасности и гигиенических сертификатов, причем торгующие организации зачастую вручают малограмотным покупателям фальсифицированные гигиенические сертификаты и сертификаты безопасности;
пользователи ПК, совмещающие основную работу с работой оператора ПЭВМ, не имеют записи в трудовой книжке об овладении смежной профессией оператора и не получают положенных доплат за совмещение профессий по основной работе (почему-то все работодатели дружно "забыли" широко известное и не отмененное до настоящего времени постановление Совета Министров СССР от 04.12.81 г. за № 1145 "О порядке и условиях совмещения профессий (должностей)" и не обращают внимания на возросшую "эксплуатацию" этой категории работников);
операторы и пользователи не проходят периодических медосмотров как работающие во вредных условиях труда на основании приказа Минздрава РФ и департамента Госкомсанэпиднадзора РФ от 05.10.95 г. за № 280/88, а именно: п.п. 5.2.2 (электромагнитные поля радиочастот); п.п. 6.1.5 (работы, связанные с локальными мышечным и напряжениями преимущественно мышц кисти и предплечья); п.п. 6.2 (зрительно-напряженные работы и наблюдение за экраном);
далеко не всем операторам и пользователям выдаются положенные им средства индивидуальной защиты на основании;
большинство работодателей не затрачивают достаточных средств на оборудование рабочих мест в соответствии с требованиями норм (в частности, по обеспечению освещенности, необходимого воздухообмена, аэроионного состава и микробиологической чистоты воздуха; но обеспечению эргономичной мебелью и т.п.);
во многих офисных и производственных помещениях имеет место несоответствие санитарным нормам по площади и объему на одного работающего (нередко эти параметры оказывались меньше нормы в 2-2,5 раза).
В развитых странах - США, Германии, Швеции - вопрос об опасности работы за дисплеями поднялся до уровня национальной проблемы. В частности, в Германии работа за дисплеями входит в список 40 наиболее вредных и опасных профессий.
Наши исследования позволили выявить и типовые заблуждения руководителей и пользователей ПЭВМ. В их понимании происходит подмена общего понятия "безопасное рабочее место" на частное понятие "безопасный монитор". Следует знать, что безопасный монитор - это лишь небольшая (не более 20%), хотя и очень важная, часть решения общей проблемы - обеспечения безопасных и безвредных условий труда на рабочем месте.
Надписи на ПК типа "Low Radiation", "MPR-II", "ME" и т.п. воспринимаются потребителями как гарантия безопасности ПК. В ряде случаев это действительно так, но лишь по эмиссионным параметрам (все виды излучений от ПЭВМ).
Следует знать, что соответствие нормам у ПК только по эмиссионным параметрам не является показателем их полной эргономической безопасности!
Дело в том, что персональный компьютер может не в полной мере соответствовать тем параметрам и характеристикам, которые были заявлены производителем (или продавцом), т.е. не соответствовать нормативным требованиям.
Так, результаты испытания различных типов ПК отечественной и зарубежной сборки, которые были проведены в организациях, уполномоченных на это Госстандартом, показывают, что многие дисплеи и ПК (особенно выпуска 1996 года и ранее) не соответствуют требованиям норм ни по визуальным, ни по эмиссионным параметрам.
Для современных дисплеев 20 визуальных параметров являются основными критериями, определяющими эргономическую безопасность техники и обеспечивающими снижение зрительной нагрузки на орган зрения.
Подтверждением эргономической безопасности собственно ПЭВМ (монитора и процессора одновременно) является его сертификация уполномоченным на это органом.
С введением новых нормативных документов сертификация ПК является обязательной процедурой как для производителей, так и для продавцов. Сертификация проводится на соответствие ПЭВМ по эмиссионным и визуальным параметрам. В соответствии с новыми нормативными документами запрещается использование ПЭВМ в целом (а не только дисплея) в производственных условиях, в учебном процессе и т.п. без гигиенической оценки их безопасности для здоровья человека.
Многие пользователи не проверяют наличие гигиенических сертификатов на приобретаемую технику (как это требуется согласно СанПиН 2.2.2.542-96) или успокаиваются при предъявлении продавцами документации, лишь внешне напоминающей нужный документ.
Многие успокаиваются, получив сертификат лишь на дисплеи, забывая, что работать, предстоит не только с дисплеем, но и с системным блоком, и с клавиатурой. Системный блок также может быть источником вредных воздействии, но очень часто продавцы предъявляют сертификат безопасности лишь на высококачественный импортный дисплей, в то время как сертификат должен быть выдан на ПЭВМ в целом. Об этом следует помнить, прежде всего, руководителям подразделении и служб охраны труда.
Бытует следующее мнение: при наличии такого сертификата отпадает необходимость инструментальных измерений различных параметров непосредственно на рабочем месте. Это мнение ошибочно, т.к. сертификат выдается на тип технического средства, а не на конкретное техническое средство; условия труда определяются не только качеством дисплея.
В настоящее время укоренилась такая практика продажи ПЭВМ пользователям, когда торгующие организации предоставляют покупателям формальные сертификаты на продаваемые ПЭВМ, выданные организациями, не имеющими на это полномочий. Иначе говоря, такие ''сертификационные" лаборатории в подавляющем: большинстве не имеют аккредитации Госстандарта РФ на сертификационные и исследовательские испытания
Кроме обязательной сертификации техники, должен осуществляться контроль за соблюдением требований санитарных норм на рабочих местах, за проведением гигиенических и лечебно-профилактических мероприятии, направленных на предупреждение возникновения различных отклонений от нормы в состоянии здоровья работников, использующих ПЭВМ (особенно при работе на них свыше двух часов за смену).
Аттестация рабочих мест на соответствие нормам по условиям труда проводится согласно нормативным документам. По результатам аттестации должны быть установлены фактические условия труда и намечены рекомендации по устранению несоответствия этим нормам.
Независимо от сертификации оборудования и аттестации рабочих мест (или одновременно с ними) проводятся инструктаж и обучение работающих безопасным приемам труда, разрабатывается Инструкция по охране труда при работе на ПЭВМ, приводится информация о технических средствах коллективной и индивидуальной защиты, даются сведения о необходимых профилактических препаратах и т.д. Занятия рекомендуется проводить в соответствии с типовой Программой обучения, разработанной сотрудниками Главной государственной инспекции по охране труда по Московской области.
По результатам аттестации рабочих мест должны быть разработаны меры по улучшению условий труда и повышению безопасности оборудования.
Очень трудно правовые вопросы и вопросы обеспечения нормальных условий труда работающих на ПЭВМ решаются в современной России. Известно много примеров, когда руководители специально замалчивают важность вопроса от своих подчиненных, полагая, что чем меньше те будут знать о данной проблеме, тем лучше. Хотя все должно быть наоборот: чем больше пользователь ПЭВМ и его руководитель будут знать о вредном воздействии факторов и об эффективных способах защиты от них, тем меньше вероятность получения ими различных профессиональных заболеваний, тем меньше сбоев и ошибок будет в работе операторов, особенно при обслуживании потенциально опасных производств, управляемых с помощью ЭВМ и ПЭВМ.