Пенсионную реформу утвердили. Что изменится для северян
Алла Рабинович
декан юридического факультета ЯЭПИ (филиал) ОУП ВО «Академия труда и социальных отношений», доцент, к.ю.н.
С 1 января 2019 года пенсии начнут назначать по новым правилам. Изменения коснулись и льготных пенсий, на которые имеют право северяне. 27 сентября 2018-го Госдума приняла в третьем чтении проект закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий (в части повышения нормативного пенсионного возраста)", который подготовил Минтруд. В законе учли поправки Президента, который ранее предложил смягчить пенсионную реформу. 3 октября Президент подписал закон.
В статье расскажем об основных положениях реформы и о том, что изменится для северян.
Почему повышают пенсионный возраст
Повышение пенсионного возраста — острый вопрос. Очевидно, что такие меры каждый гражданин воспринял с тревогой и неудовольствием. Президент назвал основные причины, почему эти меры неизбежны и чем их надо объяснять.
1. Увеличилась продолжительности жизни, что дает возможность более продолжительной работы и позднего ухода на пенсию.
С 2000 по 2017 годы продолжительность жизни при рождении в России у мужчин выросла на 8,5 лет (с 59 до 67,5 лет), а у женщин — на 5,4 года (с 72,26 до 77,64 года). По прогнозам Росстата в 2024 году продолжительность жизни составит:
· у мужчин 72,3 года (увеличение к уровню 2017 года на 5,8 года);
· у женщин — 82,1 года (увеличение к уровню 2017 года на 4,5 года).
К моменту завершения переходного периода, то есть когда пенсионный возраст будет установлен на уровне 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин, продолжительность жизни в России увеличится к уровню 2017-го еще больше.
2. Изменилось соотношение количества работающих граждан и пенсионеров, что усложняет финансирование пенсий.
В 1970 году на одного пенсионера приходилось 3,7 работающего. В 2018-м на одного пенсионера приходится всего два работающих гражданина. Сокращается трудоспособное население, а значит, автоматически снижаются возможности для выплаты и индексации пенсий.
3. Увеличится время жизни после выхода на пенсию.
К 2030 году этот показатель, как ожидается, составит 24 года для женщин и 15 лет для мужчин. Таким образом, продолжительность жизни граждан на пенсии останется в тех же пределах, что и сейчас.
4. Низкие доходы пенсионеров.
Средний уровень пенсий для неработающих пенсионеров составляет сейчас 14 144 руб. В существующей пенсионной системе не осталось возможности повышать эту величину.
Что изменилось
Повышать возраст, по достижении которого будет назначаться страховая пенсия по старости, будут поэтапно.
На первом этапе повышение затронет мужчин 1959 г. р. и женщин 1964 г. р. Эти работники с учетом переходных положений получат право выйти на пенсию в 2020 году в возрасте соответственно 61 года и 56 лет.
Повышать пенсионный возраст будут и для госслужащих. Уже с этого года для государственных гражданских служащих, муниципальных служащих, лиц, занимающих государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ и муниципальные должности на постоянной основе, возраст начал постепенно увеличиваться ежегодно по полгода до 65 лет для мужчин и до 60 лет для женщин.
Стаж государственной гражданской службы, стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет
| Год назначения пенсии за выслугу лет | Стаж для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году |
| 15 лет 6 месяцев | |
| 16 лет | |
| 16 лет 6 месяцев | |
| 17 лет | |
| 17 лет 6 месяцев | |
| 18 лет | |
| 18 лет 6 месяцев | |
| 19 лет | |
| 19 лет 6 месяцев | |
| 2026 и последующие годы | 20 лет |
Работникам с длительным стажем пенсию будут назначать досрочно. Женщины со стажем не менее 40 лет и мужчины со стажем не менее 45 лет смогут выйти на пенсию на два года раньше общеустановленного пенсионного возраста.
Досрочно выйти на пенсию смогут многодетные матери. Если у женщины трое детей, она сможет выйти на пенсию на 3 года раньше срока, четыре ребенка — на 4 года раньше. Женщины, у которых 5 и более детей смогут выходить на пенсию в 50 лет, как и было раньше.
Особую льготу установили гражданам, которым предстояло выходить на пенсию по старому законодательству в ближайшие два года. Они могут оформить пенсию на шесть месяцев раньше нового пенсионного возраста. Так, работник, который по новому пенсионному возрасту должен уйти на пенсию в январе 2020-го, сможет сделать это в июле 2019-го.
Что изменилось для северян
Северяне пользовались льготой и имели право досрочно выйти на страховую пенсию по старости, если у них был длительный северный стаж. Женщины зарабатывали пенсию в 50 лет, мужчины в 55 лет.
С 1 января 2019 года пенсионный возраст увеличили на 5 лет. Женщины заработают право на северную пенсию в 55, а мужчины в 60 лет.
Специальный стаж для досрочной пенсии менять не планируют. Общеустановленный пенсионный возраст поэтапно будет повышен на 5 лет для мужчин и для женщин (до 60 и 55 лет соответственно).
Возраст, по достижении которого по новому закону у северян возникает право на страховую пенсию
Общие правила для всех северян
Для отдельных категорий северян установлены более льготные нормы, их изменять не будут.
Специальные правила для отдельных категорий северян
| Категории получателей пенсий | Возраст назначения пенсии | Требования к стажу |
| Женщины, родившие двух и более детей | 50 лет | Не менее 12 календарных лет стажа работы в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях и страховой стаж не менее 20 лет |
| Оленеводы, рыбаки, охотники-промысловики, постоянно проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях | 45/50 лет | 20/25 лет стажа в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков |
Сохранят действующие условия назначения пенсий для коренных малочисленных народов Севера.
| Мнение эксперта Дмитрий Загорский, консультант-юрист правового управления Мурманской областной думы О переходных положениях пенсионной реформы Новый закон предусматривает небольшой переходный период для граждан, которые должны были выйти на страховую пенсию в 2019–2022 годах на основании прежних правил. Например, если женщина могла выйти на страховую пенсию в 2022 году, так как ей в этом году исполняется 50 лет, то теперь она сможет выйти на пенсию только через 4 года — в 2026-м, когда ей исполниться 54. Также переходными положениями предусмотрено, что отдельным категориям граждан, в том числе северянам, которые в период с 1 января 2019-го по 31 декабря 2020-го достигнут прежнего пенсионного возраста, они смогут выйти на пенсию на полгода раньше новых сроков. Например, если мужчине, работавшему на Крайнем Севере, 01.01.2019 исполниться 55 лет — возраст, который давал право выйти на пенсию по прежним правилам, он сможет выйти на пенсию не через 12 месяцев после наступления указанного возраста, а через 6. Вместе с тем сохраняется право выхода на пенсию в 50 лет женщинам, родившим двух и более детей, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях. При этом не учитываются дети, в отношении которых женщина была лишена родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление. Для граждан из числа малочисленных народов Севера возраст, необходимый для выхода на социальную пенсию по старости, остается прежним: 55 лет — для мужчин и 50 — для женщин. Переходные положения предусматривают, что лицам, которые указаны в подпункте 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и которые в период с 1 января 2019-го по 31 декабря 2020-го достигнут прежнего пенсионного возраста, социальная пенсия по старости может назначаться на полгода раньше нового пенсионного возраста. Если у гражданина право на социальную пенсию по старости должно было наступить в 2020-м, он сможет выйти на пенсию не через 24 месяца со дня наступления такого права, а через 18. |