Отказ от ВПР. А так можно было?
Родительский штаб "За правду" считает, что можно и даже нужно. И не только считает, но и даже призывает этой весной объявить бойкот ВПР. На каком основании?
За несколько лет мы уже все привыкли к Всероссийским проверочным работам, которые были введены повсеместно в школах по решению Рособрнадзора. Разработаны и находятся в широком доступе демоверсии по всем предметам. Напечатаны и активно продаются бумажные пособия, интернет-платформы обзавелись цифровыми версиями для подготовки к ВПР. Ежегодно ведомство составляет и публикует расписание проведения работ.
Большинство учителей и родителей признают ВПР абсолютно ненужными, отнимающими драгоценное учебное время и при этом ничего объективно не оценивающими. Однако в Рособрнадзоре уверены, что ВПР - это универсальный инструмент оценки качества обучения, и отказываться от них никто не собирается.
В этом учебном году ВПР в школах проводятся дважды: один раз - осенью, второй раз - сейчас, весной (весенние, кстати, уже стартовали). Всё это потому, что из-за пандемии прошлогодние ВПР не состоялись.
И, наверное, именно этот дубль сыграл решающую роль в инициативе, с которой выступил родительский штаб, - организовать и поддержать бойкот Всероссийских проверочных работ.
Родители-активисты составили шаблон заявления, которое предлагают всем родителям подписать и отнести в свои школы. Этот документ - отказ от участия ребенка в ВПР, причем отказ аргументированный.
Вот основные положения этого заявления:
1. ВПР не является и не может являться элементом учебного плана образовательной организации и рабочей программы учителя, поскольку является мониторинговым мероприятием, проводимым Рособрнадзором. (Дана ссылка на Федеральный закон).
2. ВПР не может рассматриваться как форма итоговой или промежуточной аттестации. (Ссылки на документы).
3. ВПР не может рассматриваться как форма текущего контроля успеваемости учащихся, так как осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся находится в ведении образовательной организации. (Снова ссылка на закон).
4. Следовательно, ВПР вообще не относятся к образовательной деятельности и не могут стать обязательными для образовательных организаций. Обязательное проведение ВПР, какое-либо принуждение образовательных организаций к ним невозможно.
5. Кроме того, учащиеся имеют право на посещение по своему выбору мероприятий, не предусмотренных учебным планом, каковыми, собственно, ВПР и являются, а значит, могут быть игнорированы школьниками.
Все положения документа аргументированы и подтверждены ссылками на юридические документы. И, по сути, родители, выступившие с такой инициативой, правы. Они не нарушают ничего, отказываясь от ВПР.
А вот вышестоящие инстанции, которые в принудительно-добровольном порядке заставляют учеников и учителей участвовать в ВПР да вдобавок по результатам составляют какие-то "черные списки", называемые красивым словом "500+", во многом идут в разрез с Законом об образовании и другими официальными документами.
Только вот вопрос: многие ли родители отважатся подписать подобные заявления и многие ли директора школ примут их или любыми путями постараются переубедить родителей?
Хотите отказаться от ВПР или вам просто интересно познакомиться с полным текстом заявления? Вы можете найти его здесь.
Другие статьи о школе, образовании и воспитании читайте на канале "REALITY ШКОЛА".
Директору МБУ СОШ №14
г. Киселёвска
Шафф И.Г.
от М.Н.Мартиной
Заявление
Я – Марина Николаевна Мартина, мать ученика 7«в» класса Егора Мартина - довожу до сведения, что отказываюсь от участия моего ребенка во Всероссийских проверочных работах (ВПР).
Основания:
- ВПР не является и не может являться элементом учебного плана образовательной организации и рабочей программы учителя, поскольку является мониторинговым мероприятием, проводимым Рособрнадзором (Приказ No119 от11.02.2021 г.) в соответствии с Правилами осуществления мониторинга системы образования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.08.2013 № 662.
- Федеральный закон от 29.12. 2012 No 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в ч.3 ст. 97 определяет, что мониторинг является формой наблюдения и не предполагает включения в учебную деятельность образовательной организации. Проведение специальных проверочных работ с целью мониторинга выходит за рамки, установленные Федеральным законом «Об образовании в РФ».
- Среди данных, на основе которых осуществляется мониторинг (п. 6 Правил осуществления мониторинга системы образования) отсутствуют результаты специально проводимых проверочных работ для учащихся.
- Помимо этого, ВПР не может рассматриваться как форма итоговой аттестации (согласно ст. 59 ч. 3 Федерального закона «Об образовании в РФ» такого рода итоговая аттестация в школе проводится в форме государственной итоговой аттестации). В письмах Рособрнадзора (в частности в письме Рособрнадзора от 02.02.2017 No05−41) особо подчеркивается, что ВПР не являются государственной итоговой аттестацией и прямо указывает, что не рекомендует школам использовать результаты ВПР для выставления годовых отметок обучающимся.
- ВПР не является также промежуточной аттестацией. Рособрнадзор В соответствии со ст. 58 ч. 1 Федерального закона «Об образовании в РФ», промежуточная аттестация обучающихся проводится «в формах, определенных учебным планом, и в порядке, установленном образовательной организацией». Иными словами, установление порядка промежуточной аттестации отнесено к собственной компетенции образовательной организации – федеральные и региональные органы управления системой образования не вправе были бы решать этот вопрос.
-По этой же причине ВПР не может рассматриваться и как форма текущего контроля успеваемости учащихся: ст. 28 ч. 3 п. 10 Федерального закона «Об образовании в РФ» четко и однозначно относит осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка из проведения к собственной компетенции образовательных организаций. Иными словами, если ВПР вообще относятся к образовательной деятельности и должны рассматриваться как часть образовательного процесса, они не могут стать обязательными для образовательных организаций в соответствии с нормами действующего законодательства. Обязательное проведение ВПР, какое-либо принуждение образовательных организаций к ним невозможно.
- Образовательные организации (школы) вправе, в этом случае, полностью самостоятельно и свободно, без какого-либо давления, решать, будут ли они проводить у себя ВПР и включать их в свою образовательную программу и учебный план. Какое-либо принуждение их к этому и любое давление на них в эту сторону неправомерны и недопустимы.
Кроме этого, обращаю внимание, что ст. 34 ч. 4 Федерального закона«Об образовании в РФ» устанавливает, что «Обучающиеся имеют право на посещение по своему выбору мероприятий, которые проводятся в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и не предусмотрены учебным планом, в порядке, установленном локальными нормативными актами. Привлечение обучающихся без их согласия и несовершеннолетних обучающихся без согласия их родителей (законных представителей) к труду, не предусмотренному образовательной программой, запрещается».
Таким образом, возложение на обучающихся обязанностей по участию в ВПР является принудительным привлечением к мероприятиям, не предусмотренным учебным планом, что можно рассматривать как нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством РФ в области образования прав и свобод обучающихся, что может повлечь за собой привлечение к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ - административный штраф в размере от 10 тысяч до 30 тысяч рублей. На школу, как юридическое лицо, может быть наложен штраф от 50 тысяч до 100 тысяч рублей.
С учетом вышесказанного, а также с учетом того, что проведение ВПР нарушает ход учебного процесса, предусмотренного Учебным планом школы и при этом не несет никакого осмысленного значения ни для школы, ни для учащихся и лишь дают лишнюю психологическую нагрузку на моего ребенка, прошу:
- исключить Егора Мартина из списков участников ВПР по всем предметам, по которым предполагается проведение данного мониторинга на основании ст. 34 ч. 4 ФЗ «Об образовании в РФ» и проводить учебные занятия для него в соответствии с Рабочими программами учителей и календарным учебным графиком школы.
- исключение моего ребёнка из списков участников ВПР по всем предметам предоставить в наглядном виде.
10.03.2021г. М.Н. Мартина
Вне закона: обязаны ли школьники писать ВПР Анатолий Вифлеемский,
1 марта 2021
Аннотация
ЕГЭ и ГИА давно уже стали «страшным сном» российского образования, вызывая нервные срывы не только учащихся и их родителей, но и педагогов. К ним незаметно добавилась новая экзекуция, именуемая ВПР, но проводимая ежегодно. Законно ли проведение ВПР и могут ли отказаться от участия в них учащиеся, рассказывает доктор экономических наук, магистр юриспруденции Анатолий Вифлеемский.
Единственный официальный документ, посвященный введению понятия ВПР, — это письмо Рособрнадзора от 02.02.2017 №05−41, которое так и было озаглавлено «Всероссийские проверочные работы». В нём Рособрнадзор прямо заявил, что ВПР не являются государственной итоговой аттестацией. Более того, из письма следует: «Они проводятся образовательной организацией самостоятельно, с использованием единых вариантов заданий для всей Российской Федерации, разрабатываемых на федеральном уровне в строгом соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом. Это диагностические работы для оценки индивидуальных достижений обучающихся ».
Таким образом, законодательных требований проводить ВПР не установлено. Их проводят школы якобы самостоятельно, для оценки индивидуальных достижений обучающихся.
Читайте также: В Госдуме призвали отменить Всероссийские проверочные работы
Рособрнадзор также сравнивал ВПР с контрольными работами, традиционно проводившимися в прошлые десятилетия. Однако при этом не рекомендовал образовательным организациям использовать результаты ВПР для выставления годовых отметок обучающимся. Это связано с тем, что ВПР проводятся не в рамках образовательной программы и не являются промежуточной или итоговой аттестацией обучающихся. Это мероприятие, проводимое в рамках мониторинга образования и на основании Правил осуществления мониторинга системы образования. Письмом Рособрнадзора №13−35 в 2020 году были направлены методические рекомендации по проведению ВПР, в которых прямо говорилось именно про эти цели.
Фактически ВПР проводятся Центром национальных и международных исследований качества образования Федерального института оценки качества образования и являются проводимым в обход закона контрольным мероприятием.
Всем уже достаточно хорошо известно, что такое ЕГЭ. Прежде всего это процедура, предусмотренная Законом об образовании. Это и полномочия по проведению ЕГЭ, которые обеспечены соответствующим финансированием. Однако самое главное заключается в том, что ЕГЭ — это часть образовательной программы (итоговая аттестация, проведение которой — неотъемлемая часть любой образовательной программы).
В отличие от ЕГЭ, проведение ВПР законом не предусмотрено. Это придуманная многочисленными «образовательными» чиновниками процедура, издевательски именуемая ими «нужной школе и ей самостоятельно проводимой». При этом финансированием проведение ВПР не обеспечено. Легитимных полномочий проводить ВПР органы управления образованием не имеют.
Никакого отношения к образовательной программе ВПР не имеют, проверочные работы проводятся за ее пределами. ФГОС не предусматривает такой формы контроля реализации образовательной программы, отсутствуют ВПР и в примерных основных образовательных программах.
Такой избыточный контроль не нужен ни учащимся и их родителям, ни школам. Настоящими бенефициарами являются федеральные органы управления образованием, которые агрегируют результаты ВПР и могут на их основе устраивать экзекуции неугодным руководителям региональных и муниципальных органов управления образованием, выстраивая рейтинги школ, муниципалитетов и субъектов РФ.
Понятно, что в современных условиях рекомендация школе участвовать в ВПР воспринимается как приказ. Но вот должны ли родители обучающихся воспринимать эти порядки, а также рекомендации, письма и приказы Рособрнадзора как обязывающие их детей участвовать в ВПР?
В соответствии со статьей 21 Конституции РФ никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам. Таким образом, добровольное согласие как условие подвергнуться опытным исследованиям, к коим относятся и ВПР, является обязательным.
В уже упоминавшемся ранее письме 2017 года Рособрнадзор информировал, что «решение об участии в ВПР отдельного обучающегося принимает образовательная организация ». Иными словами, Рособрнадзор не осмелился в 2017 году указать на обязанность учащихся участвовать в ВПР.
В своих методических рекомендациях 2020 года Рособрнадзор уже написал иначе: «Участниками ВПР по каждому учебному предмету являются все обучающиеся соответствующих классов всех образовательных организаций Российской Федерации, реализующих программы начального общего, основного общего и/или среднего общего образования».
Между тем письмо с методическими рекомендациями не является нормативным правовым актом и не может возлагать какие-либо обязанности на граждан, тем более несовершеннолетних. Обратим внимание на то, что в своих приказах Рособрнадзор до сих пор не рискнул установить обязательность участия в ВПР обучающихся.
Более того, при проведении ВПР отменяются занятия по графикам учебного процесса, происходит невыполнение учебной программы, так как вместо предусмотренных учебной программой уроков обучающиеся в учебное время отвлечены на проведение ВПР, не являющихся частью образовательной программы.
Между тем Закон об образовании в ч. 4 ст. 34 гарантирует обучающимся право на посещение мероприятий, не предусмотренных учебным планом (в соответствие с локальным нормативным актам организации). Это означает, что привлекать учащихся к каким-либо мероприятиям образовательная организация может только с их согласия, а применительно к несовершеннолетним обучающимся — с согласия их родителей (законных представителей).
Исходя из данных правовых норм, возложение на обучающихся обязанностей по участию в ВПР является принудительным привлечением к мероприятиям, не предусмотренным учебным планом, что можно рассматривать как нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством РФ в области образования прав и свобод обучающихся, что может повлечь за собой привлечение к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ.
Именно поэтому Рособрнадзор не издает приказ об обязательности участия учащихся в ВПР и перекладывает всю ответственность на школы, так как, если родители будут возражать против проведения ВПР, а директор школы настаивать и понуждать к участию, он и окажется «крайним».
Такой директор школы, противоправно понуждающий к участию в ВПР учащихся без согласия родителей (законных представителей), может быть привлечен к административной ответственности за нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод и подвергнут административному штрафу в размере от 10 тысяч до 30 тысяч рублей. На школу, как юридическое лицо, может быть наложен штраф от 50 тысяч до 100 тысяч рублей.
А вот к обучающимся и к их родителям, которые отказываются участвовать в проведении ВПР, ни школа, ни органы управления образованием, никаких санкций применить не могут.
Поэтому родителям обучающихся я рекомендую активнее включаться в образовательную деятельность школы и не подвергать учащихся лишним проверочным работам, не предусмотренным образовательной программой, а тем более вместо освоения основной образовательной программы. Советы родителей в школах должны отказываться от проведения ВПР в своих школах и требовать от администрации школы неуклонно соблюдать расписание занятий и учебный график — не отменять уроки для проведения ВПР.
1 марта 2021
Анатолий Вифлеемский
В дом снежинка залетела
И растаяла в тепле,
Но сказать она успела —
Новый год идет ко мне.
Новый год, иди скорей,
Жду тебя я у дверей,
Ждет у елки вся семья,
Не хватает лишь тебя.
Дед Мороз прислал нам елку,
Огоньки на ней зажег.
И блестят на ней иголки,
А на веточках - снежок!
Хороша Снегурочка –
Платье и фигурочка.
Станем с нею в хоровод,
Вместе встретим Новый год!