К числу обязанностей владельца таможенного склада ТК РФ относит следующие:
- соблюдать условия и требования, установленные ТК РФ в отношении хранения товаров на таможенном складе;
- вести учет хранимых товаров и представлять в таможенные органы отчетность о хранении таких товаров. Порядок ведения учета и предоставления отчетности установлен приказом ГТК России от 25.02.2004 № 236 (ред. от 08.09.2006) "Об утверждении Порядка совершения отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима таможенного склада и Обязательных требований к обустройству, оборудованию и месту расположения помещений и (или) открытых площадок, предназначенных для использования в качестве таможенного склада" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.03.2004 N 5677) При этом способ учета товаров в целях предоставления отчетности определяет владелец таможенного склада;
- обеспечивать сохранность товаров, находящихся на таможенном складе;
- обеспечивать невозможность доступа посторонних лиц к хранимым товарам без разрешения таможенного органа;
- уплачивать таможенные пошлины, налоги в предусмотренных ТК РФ случаях.
По общему принципу владелец таможенного склада несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, хранящихся на таможенном складе, в случае их утраты либо выдачи без разрешения таможенного органа. Владелец таможенного склада не несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов лишь в случае, если товары уничтожены либо безвозвратно утеряны вследствие аварии, действия непреодолимой силы или естественной убыли при нормальных условиях хранения.
Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, устанавливает обязательные требования к обустройству, оборудованию и месту расположения помещений и (или) открытых площадок, предназначенных для использования в качестве таможенного склада.
В настоящее время такие требования установлены приказом ГТК России от 25.02.2004 № 236 (ред. от 08.09.2006) "Об утверждении Порядка совершения отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима таможенного склада и обязательных требованиях к обустройству, оборудованию и месту расположения помещений и (или открытых площадок, предназначенных для использования в качестве таможенного склада" (Зарегистрирован Минюстом России 15.03.2004, регистрационный № 5677) и включают в себя следующее:
- таможенные склады не могут располагаться в автомобильных и железнодорожных пунктах пропуска через Государственную границу РФ;
- таможенный склад должен быть обнесен сплошным ограждением (или находиться на территории, имеющей сплошное ограждение) и иметь контрольно-пропускные пункты во всех местах въезда (входа) и/или выезда (выхода) с обозначением "таможенный склад" на русском и английском языках;
- таможенный склад не должен включать в себя объекты, не связанные с его функционированием.
- на таможенном складе должны иметься специально выделенные и соответственно обозначенные площади для хранения товаров, находящихся на временном хранении, помещенных под таможенный режим таможенного склада, в отношении которых действие таможенного режима таможенного склада завершено, и которые предназначены к вывозу с таможенного склада.
- на таможенном складе не могут складироваться отходы любого вида и бытовой мусор. Помещения и (или) открытые площадки, используемые в качестве таможенного склада, должны располагаться в наземных зданиях или сооружениях (за исключением случаев использования в качестве помещений таможенного склада подземных хранилищ газа, нефти и нефтепродуктов)[9].
Свидетельство о включении в Реестр владельцев таможенных складов может быть отозвано таможенным органом в случае:
- несоблюдения владельцем таможенного склада хотя бы одного из условий включения в Реестр владельцев таможенных складов;
- несоблюдения владельцем таможенного склада обязанностей по уплате таможенных платежей в предусмотренных ТК РФ случаях;
- неоднократного привлечения владельца таможенного склада к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области таможенного дела, предусмотренных статьями 16.1, 16.9, 16.11, 16.13, 16.14, 16.15 и частью 3 статьи 16.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Под неоднократным привлечением к ответственности понимается привлечение к административной ответственности более одного раза в течение срока, по окончании которых лицо считается не совершавшим административное правонарушение - 1 год).
Отзыв свидетельства о включении в Реестр владельцев таможенных складов влечет исключение юридического лица из Реестра владельцев таможенных складов.
Решение об отзыве свидетельства о включении в Реестр владельцев таможенных складов принимается в форме приказа таможни, с мотивированным обоснованием такого решения, который вступает в силу по истечении 15 дней со дня издания такого приказа. Такое решение в виде копии приказа таможни доводится до сведения юридического лица, в отношении которого оно принято, не позднее дня, следующего за днем издания соответствующего приказа.
Решение вручается руководителю или иному уполномоченному представителю юридического лица под подпись или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого решения. Если указанные лица отказываются от получения указанного решения, оно направляется по почте заказным письмом[10].
Обустройство и оборудование таможенного склада должно отвечать требованиям:
— обеспечения надлежащей сохранности товаров;
— исключения возможности доступа к товарам посторонних лиц (не являющихся работниками склада, не обладающих полномочиями в отношении хранящихся товаров);
— обеспечения возможности проведения таможенного контроля товаров.
При осуществлении своей деятельности владелец таможенного склада несет ответственность:
— за соблюдение требований таможенных правил (в противном случае возможно привлечение к административной ответственности, например, за несоблюдение требований хранения товаров в режиме таможенного склада — ст. 16.14 КРФоАП);
— за уплату таможенных платежей (в случае утраты товаров либо выдачи без разрешения таможенного органа — пункт 2 ст. 320, пункт 2 ст. 230 ТК РФ);
— гражданско-правовую ответственность по возмещению вреда, причиненного лицу, товары которого хранились на таможенном складе;
— в виде отзыва свидетельства о включении в Реестр владельцев таможенных складов (например, в случае неоднократного привлечения к административной ответственности за совершение отдельных правонарушений в области таможенного дела).
Заключение
Таможенный склад представляет собой не просто таможенную процедуру, а таможенный режим, при котором ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации товары хранятся под таможенным контролем без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а товары, предназначенные для вывоза, хранятся под таможенным контролем на условиях, предусмотренных ТК РФ.
На таможенных складах хранятся товары, помещенные под таможенный режим таможенного склада. Таможенные склады являются зоной таможенного контроля.
Склад временного хранения может учреждаться таможенным органом Российской Федерации - таможней, региональным таможенным управлением или ФТС России.
Решение об учреждении склада временного хранения по согласованию с вышестоящим таможенным органом (за исключением случаев учреждения складов временного хранения ФТС России) оформляется приказом таможенного органа, учреждающего склад временного хранения. В этом случае склад временного хранения является структурным подразделением таможенного органа.
Владельцем таможенного склада может быть только российское юридическое лицо, включенное в Реестр владельцев таможенных складов.
Заведующий складом, его заместители, а также лица, занимающие материально ответственные должности на складе временного хранения, являются сотрудниками таможенного органа. Другие лица, принятые на работу в таможенный орган для обеспечения функционирования склада временного хранения, являются работниками.
Список литературы:
1. Конституция РФ от 12.12.1993г.
2. Таможенный кодекс РФ от 28.05.2003 г. №61-ФЗ
3. Приказ ФТС России от 19.08.94 № 426 "Об утверждении нормативных актов, относящихся к надлежащему оборудованию транспортных средств (контейнеров)"
4. Приказ от 25 февраля 2004 г. N 236 «Об утверждении порядка совершения отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима таможенного склада и обязательных требований к обустройству, оборудованию и месту расположения помещений и (или) открытых площадок, предназначенных для использования в качестве таможенного склада (в ред. Приказа ФТС РФ от 08.09.2006 N 862)
5. Приказ ФТС РФ от 31.10.2007 N 1352 "Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по исполнению государственной функции ведения Реестра владельцев таможенных складов и Реестра владельцев складов временного хранения" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.11.2007 N 10581)
6. Бахрах Д.Н., Кивалов СВ. Таможенное право России. Екатеринбург, 2008.
7. Бекяшев К.А. Таможенное право. – М., 2008.
8. Комментарий к Таможенному кодексу РФ под редакцией. Козырина А.Н., Москва, 2008 г.
9. Моравек Я.И. Новый Таможенный кодекс Российской Федерации и совершенствование таможенного законодательства // "Право и экономика", N 6, июнь 2003 г. С 9-19.
10. Российское таможенное право, Габричидзе Б.Н.,Москва,Норма,2008 г.
11. Таможенное право: Учебно-методическое пособие / Халипов С.В.. - М.; Зерцало-М, 2007. С 53
12. Чинько В.А. Таможенное право. – М., 2007.
13. https://www.vch.ru
[1] Бахрах Д.Н., Кивалов СВ. Таможенное право России. Екатеринбург, 2008. C. 125
[2] Таможенное право: Учебно-методическое пособие / Халипов С.В.. - М.; Зерцало-М, 2007. С 53
[3] Бекяшев К.А. Таможенное право. – М., 2008. C. 45
[4] Чинько В.А. Таможенное право. – М., 2007. C. 89
[5] Применяются понятия, определенные в приказе ФТС России от 19.08.94 № 426 "Об утверждении нормативных актов, относящихся к надлежащему оборудованию транспортных средств (контейнеров)", зарегистрированном в Минюсте России 02.09.94, peг. № 678
[6] Трошкина Т.Н. «Таможенные платежи» /Учебно-практическое пособие, ОАО «Издательский дом «Городец», М., 2007.
[7] Бекяшев К.А. Таможенное право. – М., 2008
[8] Приказ ФТС РФ от 31.10.2007 N 1352 "Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по исполнению государственной функции ведения Реестра владельцев таможенных складов и Реестра владельцев складов временного хранения" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.11.2007 N 10581)
[9] Приказ от 25 февраля 2004 г. N 236 «Об утверждении порядка совершения отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима таможенного склада и обязательных требований к обустройству, оборудованию и месту расположения помещений и (или) открытых площадок, предназначенных для использования в качестве таможенного склада (в ред. Приказа ФТС РФ от 08.09.2006 N 862)
[10] Комментарий к Таможенному кодексу РФ под редакцией. Козырина А.Н., Москва, 2008 г.