От 29 октября 1917 года
1. Рабочим временем или числом рабочих часов в сутки считается то время, в течение которого, согласно договору найма (ст. ст. 48, 60, 96, 98 и 103 Уст. о Пром. Труде), рабочий обязан находиться в промышленном предприятии в распоряжении заведующего оным, для исполнения работ.
Примечание 1. При подземных работах время, употребляемое на спуск в рудник и подъем из оного, считается рабочим временем.
Примечание 2. Рабочее время рабочих, командируемых для исполнения каких-либо работ за пределы промышленного предприятия, устанавливается по особому соглашению с командируемыми рабочими.
2. Рабочее время, определяемое правилами внутреннего распорядка предприятий (п. 1 ст. 103 Уст. о Пром. Труде — нормальное рабочее время), не должно превышать 8 рабочих часов в сутки и 48 часов в неделю, включая сюда и время, употребляемое на чистку машин и на приведение в порядок рабочего помещения.
В канун Рождества Христова (24 Декабря) и праздника Св. Троицы работа оканчивается в 12 час. дня.
3. Не более, как через 6 часов от начала работ, должен быть устанавливаем свободный перерыв в работе для отдыха и для принятия пищи. Перерыв сей не должен быть короче 1 часа.
Свободными перерывами в работах именуются такие, которые обозначены в правилах внутреннего распорядка; в течение таковых перерывов рабочий свободен располагать своим временем и волен отлучаться из пределов предприятия.
Во время свободных перерывов рабочего времени машины, приводы и станки должны быть останавливаемы; исключение из этого правила допускается лишь для тех сверхурочных работ, кои ведутся сообразно ст. ст. 18 — 22 сего закона, а также для машин и приводов, работающих для вентиляций, водоотлива, освещения и т.п.; кроме того, работы не могут быть останавливаемы в тех производствах, в которых это невозможно по техническим условиям (напр., неоконченная отливка, неоконченная отбелка и т.д.).
Примечание 1. Предприятия, работа коих признается в законодательном порядке или Главной Палатой Труда непрерывной и ведется тремя сменами рабочих в сутки, правилу о перерывах не подчиняются, но обязаны предоставить рабочему право принятия пищи во время работы.
Примечание 2. Если рабочий, по условиям своей работы, не может отлучиться для принятия пищи от места работы, то ему отводится для сего помещение или место. Отведение особого помещения для сказанной цели обязательно, когда рабочие при работах соприкасаются с материалами, признанными постановлениями Главного по фабричным и горно — заводским делам Присутствия (или заменяющего его органа) вредно действующими на здоровье рабочих (свинец, ртуть и проч.).
4. Общая продолжительность всех перерывов в течение суток не должна превышать двух часов.
5. Ночным временем считается время от 9 часов вечера до 5 час. утра.
6. В ночное время воспрещается пользоваться трудом рабочих женского и мужского пола в возрасте до 16 лет.
7. Для предприятий, работающих двумя комплектами рабочих в две смены, ночное время считается от 9 час. вечера до 5 час. утра, при чем свободные перерывы (ст. 4) могут быть сокращены для каждой смены до получаса.
8. В тех случаях, когда по желанию рабочих (напр., в кирпичном деле) или по климатическим условиям желательно установление более значительной продолжительности полуденных свободных перерывов, Главным по фабричным и горно — заводским делам Присутствием (или заменяющим его органом) могут быть разрешаемы соответствующие отступления от правил в ст. ст. 4 — 6 и 8 сего закона.
9. При найме несовершеннолетних лиц (не достигших 18 лет), кроме изложенных выше, применяются следующие правила: а) малолетние, не достигшие 14 лет, к работе по найму не допускаются, б) рабочее время не достигших18 лет не может быть продолжительнее 6 час. в сутки.
Примечание. С 1 января 1919 г. не допускаются к работе по найму все лица, не достигшие 15 лет, и с 1 января 1920 г. — не достигшие 20 лет от роду.
10. В расписание праздников, в кои не полагается работать (п. 2 ст. 103 Уст. о Пром. Труде), включаются обязательно все воскресные и следующие праздничные дни: 1 Января, 6 Января, 27 Февраля, 25 Марта, 1 Мая, 15 Августа, 14 Сентября, 25 и 26 Декабря, пятница и суббота Страстной недели, понедельник и вторник Пасхальной недели, день Вознесения Господня и второй день праздника Сошествия Св. Духа.
Примечание 1. Для нехристиан допускается внесение в расписание других праздников, взамен воскресных, сообразно закону их веры; из остальных же упомянутых в сей ст. праздников для них обязательно внесение тех, кои не указаны в следующем примечании.
Примечание 2. По желанию большинства рабочих предприятия или хозяйства или какого-либо его отделения праздничные дни 1 и 6 Января, 15 Августа, 14 Сентября, 26 Декабря, суббота Страстной недели и понедельник Пасхальной недели могут быть заменяемы другими свободными днями.
11. При односменной дневной работе наименьшая продолжительность воскресного и праздничного отдыха, предоставляемого каждому рабочему, определяется в 42 часа. При двухсменной работе — двумя комплектами рабочих и при трехсменной работе — тремя комплектами рабочих, наименьшая продолжительность воскресного и праздничного отдыха для каждого рабочего определяется по соглашению с рабочими организациями.
12. По взаимному соглашению заведующего предприятием или хозяйством с занятыми в нем по найму лицами, последние не могут быть, в отступление от расписания праздников, указанных выше в ст. 11, занимаемы работою в праздничный день взамен будничного. О состоявшемся соглашении должно быть немедленно доведено до сведения подлежащих должностных лиц, коим вверен надзор за исполнением настоящего узаконения.
13. Главному по фабричным и горно — заводским делам Присутствию (или заменяющему его органу) предоставляется издавать правила, допускающие в меру действительной необходимости отступления от норм, изложенных в ст. ст. 3 — 5 и 8 для тех заведений, кои по роду своего производства, ради удовлетворения общественных потребностей, должны производить работы в ночное время, или должны работать неравномерно, в разные времена года (напр., работа по освещению и водоснабжению городов).
14. В производствах и работах, особо вредных, в которых рабочие подвергаются действию особых неблагоприятных условий, или опасности профессиональных отравлений (каковы, напр., работы в сушилках чрезвычайно высокой температуры, на ртутных и белильных заводах и т.п.), рабочее время, указанное в ст. ст. 3 — 5 и 8, подлежит дальнейшему сокращению. Список таковых работ и производств, с указанием допускаемой для каждой отдельной работы продолжительности рабочего времени, а также других условий работы, составляется Главным по фабричным и горно — заводским делам Присутствием (или заменяющим его органом).
15. К подземным работам женщины и подростки обоего пола в возрасте до 18 лет не допускаются.
16. Отступление от постановлений, изложенных в ст. ст. 3 — 5, 8 — 12, допускается по соглашению с рабочими и с одобрения рабочих организаций, по отношению к рабочим, занятым работами вспомогательными, как то: текущем ремонтом, уходом за котлами, двигателями, приводами, за фабричным и заводским отоплением, водоснабжением, освещением фабрично — заводских зданий, сторожевой и пожарной службой и вообще такими работами, без предварительного исполнения которых промышленное заведение не может быть в определенное для того время пущено в действие, так и такими, которые должны быть производимы по необходимости после остановки заведения.
17. Работа, производимая рабочим в такое время, когда по расписанию рабочего времени ему не полагается работать, считается сверхурочной.
Сверхурочная работа допускается лишь при соблюдении условий, указанных в ст. ст. 19 — 22 сего закона, и оплачивается в двойном размере.
18. Все лица женского пола и лица мужского пола, не достигшие 18 лет, к сверхурочным работам не допускаются.
Рабочими мужского пола старше 18 лет сверхурочные работы могут быть производимы с разрешения рабочих организаций лишь в следующих случаях: а) когда сверхурочные работы вызываются необходимостью закончить своевременно начатую работу, которая вследствие непредвиденной и случайной задержки по механическим условиям производства не могла быть окончена в нормальное (по правилам внутреннего распорядка) рабочее время, и когда прекращение этой работы в урочное время грозило бы опасностью или порчею материалов и механизмов (к таковым работам могут быть отнесены работы при химических процессах, отливка и т.д.); б) при производстве работ, необходимых для предотвращения опасности, грозящей жизни людей или имуществу, а также для отвращения случайных обстоятельств, нарушивших технические условия, наличность которых необходима для правильности водоснабжения, освещения, канализации или срочных общественных сообщений; в) при работах по необходимому ремонту в случае внезапной порчи котлов, двигателей и приводов, и вообще непредвиденных расстройств в механизмах, приборах или сооружениях (зданиях, плотинах, буровых скважинах и пр.), вызывающих прекращение работ в его заведения или какого-либо его отделения; г) при производстве временных работ в каком-либо отделе заведения в тех случаях, когда, вследствие пожара, поломок или непредвиденных обстоятельств работа того или иного отделения была на некоторое время прекращена или совсем приостановлена, и когда работы эти необходимы для сообщения полного хода другим отделам заведения.
19. В случае, упомянутом в п. «г», ст. 19, на сверхурочные работы должно быть получено от Комиссариата Труда или Инспекции Труда специальное разрешение, в коем указывается дневная продолжительность таковых работ и срок, в течение которого они будут производиться. О сверхурочных работах, предусмотренных пп. «б» и «в», ст. 19, инспектору подается простое заявление.
20. Все сверхурочные работы в расчетные книжки рабочих заносятся особо с обозначением причитающейся за них заработной платы; сверх того, сверхурочным работам ведется полный и точный для каждого рабочего отдельный учет в конторской книге.
21. Сверхурочная работа, при условиях, изложенных в ст. ст. 19 — 21, допускается не более 50-ти дней в году для каждого отделения заведения, при чем особо учитывается каждый день сверхурочной работы отделения, хотя бы в этот день сверхурочно работал в отделении лишь один рабочий.
22. Продолжительность сверхурочной работы каждого отдельного рабочего не должна ни в каком случае в течение двух суток под ряд превосходить 4 часа.
23. На ближайшее время, впредь до окончания военных действий, в предприятиях работающих на оборону, постановления, ограничивающие продолжительность сверхурочных работ (ст. ст. 19 — 23), и о перерывах в работах (ст. ст. 4 — 6), могут не применяться по соглашению с рабочими и рабочими организациями.
24. Настоящий закон ввести в действие по телеграфу.
25. Настоящий закон распространить на все предприятия и хозяйства, независимо от их размера и от того, кому они принадлежат, и на всех лиц, занятых работой по найму.
26. Виновные в нарушении настоящего закона караются по суду лишением свободы до одного года.
За Народного Комиссара Труда
Ю.ЛАРИН
№ 58. ПОЛОЖЕНIЕ О РАБОЧЕМЪ КОНТРОЛЕ Принято ВЦИК14 ноября 1917 года 1. Въ интересахъ планомернаго регулированiя народнаго хозяйства во всехъ промышленныхъ, торговыхъ, банковыхъ, сельскохозяйственныхъ, транспортныхъ, кооперативныхъ, производительныхъ товариществахъ и пр. предпрiятiяхъ, имеющихъ наемныхъ рабочихъ или же дающихъ работу на домъ, вводятся Рабочiй Контроль надъ производствомъ, куплей, продажей продуктовъ и сырыхъ матерiаловъ, храненiемъ ихъ, а также надъ финансовой стороной предпрiятiя.2. Рабочiй Контроль осуществляютъ все рабочiе даннаго предпрiятiя черезъ свои выборныя учрежденiя, какъ-то: заводскiе, фабричные комитеты, советы старостъ и т.п., причемъ въ составе этихъ учрежденiй входятъ представители отъ служащихъ и отъ техническаго персонала.3. Для каждаго крупнаго города, губернiи или промышленнаго района создается местный Советъ Рабочаго Контроля, который, будучи органомъ Совета Рабочихъ, Солдатскихъ и Крестьянскихъ Депутатовъ, составляется изъ представителей Профессiональныхъ Союзовъ, Заводскихъ, Фабричныхъ и иныхъ Рабочихъ Комитетовъ и Рабочихъ Кооперативовъ.4. Впредь до Съезда Советовъ Рабочаго Контроля, учреждается въ Петроградъ Всероссiйскiй Советъ Рабочаго Контроля, въ составе котораго входятъ представители отъ следующихъ организацiй: - Всероссiйскаго Центральнаго Исполнительнаго Комитета Совета Рабочихъ и Солдатскихъ Депутатовъ - 5; - Всероссiйскаго Центральнаго Исполнительнаго Комитета Крестьянскихъ Депутатовъ - 5;- Всероссiйскаго Совета Профессiональныхъ Союзовъ - 5;- Всероссiйскаго Центра Рабочей Кооперацiи - 2; - Всероссiйскаго Бюро Фабрично - Заводскихъ Комитетовъ - 5; - Всероссiйскаго Союза Инженеровъ и Техниковъ - 5; - Всероссiйскаго Союза Агрономовъ - 2;- отъ каждаго Всероссiйскаго Союза Рабочихъ, имеющихъ менее 100,000 членовъ - 1, - отъ имеющихъ свыше 100,000 - 2; - Петроградскаго Совета Профессiональныхъ Союзовъ - 2.5. При высшихъ органахъ Рабочаго Контроля учреждаются комиссiи спецiалистовъ-ревизоровъ (техниковъ, бухгалтеровъ и т.д.), которые посылаются какъ по иницiативе этихъ органовъ, такъ и по требованiю низшихъ органовъ Рабочаго Контроля для обследованiя финансовой и технической стороны предпрiятiя.6. Органы Рабочаго Контроля имеютъ право наблюденiя за производствомъ устанавливать минимумъ выработки предпрiятiя и принимать меры къ выясненiю себестоимости производимыхъ продуктовъ.7. Органы Рабочаго Контроля имеютъ право контроля всей деловой переписки предпрiятiя, причемъ за сокрытiе корреспонденцiи владельцы ответственны по суду. Коммерческая тайна отменяется. Владельцы обязаны предъявлять органамъ Рабочаго Контроля все книги и отчеты, какъ за текущiй годъ, такъ и за прошлые отчетные годы.8. Решенiя органовъ Рабочаго Контроля обязательны для владельцевъ предпрiятiй и могутъ быть отменены лишь постановленiемъ высшихъ органовъ Рабочаго Контроля.9. Предпринимателю или администрацiи предпрiятiя предоставляется трехдневный срокъ для обжалованiя в соответствующiй высшiй органъ Рабочаго Контроля всехъ постановленiй низшихъ органовъ Рабочаго Контроля.10. Во всехъ предпрiятiяхъ владельцы и представители рабочихъ и служащихъ, выбранные для осуществленiя Рабочаго Контроля, объявляются ответственными передъ государствомъ за строжайшiй порядокъ, дисциплину и охрану имущества. Виновные въ сокрытiи матерiаловъ, продуктовъ, заказовъ и въ неправильномъ веденiи отчетовъ и т.п. злоупотребленiяхъ подлежатъ уголовной ответственности.11. Районные (по пункту 3-му) Советы Рабочаго Контроля разрешаютъ все спорные вопросы и конфликты между низшими органами контроля, а также и жалобы владельцевъ предпрiятiй, и издаютъ, сообразуясь съ особенностями производства и местными условiями, инструкцiи въ пределахъ постановленiй и указанiй Всероссiйскаго Совета Рабочаго Контроля и наблюдаютъ за действiями низшихъ органовъ контроля.12. Всероссiйскiй Советъ Рабочаго Контроля вырабатываетъ общiе планы Рабочаго Контроля, инструкцiи, издаетъ обязательныя постановленiя, регулируетъ взаимоотношенiя районныхъ Советовъ Рабочаго Контроля и служитъ высшей инстанцiей для всехъ делъ, связанныхъ с Рабочимъ Контролемъ.13. Всероссiйскiй Советъ Рабочаго Контроля согласуетъ деятельность органовъ Рабочаго Контроля со всеми другими учрежденiями, ведающими дело организацiи народнаго хозяйства. Положенiе о взаимоотношенiи между Всероссiйскимъ Советомъ Рабочаго Контроля и другими учрежденiями, организующими и регулирующими народное хозяйство, будетъ издано особо.14. Все законы и циркуляры, стесняющiе деятельность фабричныхъ, заводскихъ и другихъ Комитетовъ и Советовъ рабочихъ и служащихъ, отменяются.Именемъ Правительства Россiйской Республики, ПредседательСовета Народныхъ КомиссаровъВ.УЛЬЯНОВЪ (ЛЕНИНЪ)Народный Комиссаръ ТрудаАЛЕКСАНДРЪ ШЛЯПНИКОВЪУправляющiй ДеламиСовета Народныхъ КомиссаровъВ.БОНЧЪ - БРУЕВИЧЪСекретарь СоветаН.ГОРБУНОВЪ № 59. ПОЛОЖЕНIЕ О СТРАХОВАНIИ НА СЛУЧАЙ БЕЗРАБОТИЦЫ УТВЕРЖДЕНОЦентральнымъИсполнительнымъ Комитетомъ,Советомъ Народныхъ Комиссаровъ11 декабря 1917 года 1) Действiе настоящаго Положенiя распространяется на всю территорiю Россiйской Республики и на всехъ лицъ безъ различiя пола и возраста, занятыхъ по найму во всехъ отрасляхъ труда, независимо отъ характера работы, а также отъ того, у кого они работаютъ по найму: въ государственныхъ, частныхъ, общественныхъ учрежденiяхъ или у частныхъ лицъ.2) Действiе настоящаго Положенiя не распространяется на техъ лицъ, регулярный заработокъ которыхъ превышаетъ трехкратный среднiй заработокъ рабочихъ данной местности, устанавливаемый местными или областными советами профессiональныхъ союзовъ.3) Подъ безработнымъ настоящее Положенiе понимаетъ всякое трудоспособное лицо, главнымъ источникомъ существованiя котораго является работа по найму, не имеющее возможности найти работу за установленную соответствующими профессiональными союзами норму вознагражденiя, а при ихъ отсутствiи - биржей труда, и зарегистрованное въ местныхъ биржахъ труда или профессiональныхъ союзахъ, а при ихъ отсутствiи въ больничныхъ кассахъ. Примечанiе. Лица, лишившiяся заработка вследствiе локаута, считаются безработными. 4) Безработными въ смысле настоящаго Положенiя не считаются: а) лица, лишившiяся работы безъ утраты заработка; б) лица, лишившiяся заработка вследствiе забастовки, пока она продолжается; в) лица, по определенiю местной кассы безработныхъ или уполномоченныхъ его органовъ, безъ уважительныхъ причинъ оставившiя прежнюю работу или приступающiя къ новой, либо не нуждающiяся въ данное время въ пособiи.5) Наличность и продолжительность безработицы устанавливается местною кассою безработныхъ черезъ биржи труда и профессiональные союзы.6) Средства для обезпеченiя безработныхъ страховыми пособiями образуются изъ отчисленiя на это соответственной части прогрессивнаго налога на доходы, имущества и наследства.7) Впредь до введенiя указаннаго налога средства для обезпеченiя безработныхъ страховыми пособiями образуются изъ взносовъ нанимателей.8) Взносы эти производятся нанимателями въ местныя кассы безработныхъ и образуютъ единый всероссiйскiй фондъ безработныхъ. Всероссiйскiй фондъ безработныхъ помещается, хранится и расходуется согласно правиламъ, выработаннымъ центральной комиссiей страхованiя безработицы (ст. 25).9) Размеръ взносовъ нанимателей въ фондъ безработныхъ определяется въ процентахъ къ заработной плате и устанавливается единообразно для всей Россiи центральной комиссiей страхованiя безработицы въ размере не менее трехъ процентовъ, согласно даннымъ, представляемымъ всероссiйскимъ советомъ профессiональныхъ союзовъ. Минимумъ взносовъ нанимателей за сезонныхъ рабочихъ устанавливается въ размере пяти процентовъ заработной платы.10) По постановленiю комитета местной кассы безработныхъ или губернской или центральной комиссiей страхованiя безработицы вместо исчисленнаго размера взносовъ въ процентномъ отношенiи къ заработку каждаго отдельнаго лица можетъ быть принято установленiе взносовъ по разрядамъ.11) Взносы уплачиваются нанимателями въ местную кассу безработныхъ въ недельный со дня выплаты заработка срокъ. Невнесенныя въ указанный срокъ деньги взыскиваются съ нанимателей распоряженiемъ Комиссара Труда въ порядке взысканiй по безспорнымъ казеннымъ требованiямъ, причемъ съ нанимателей взыскивается въ пользу фонда безработныхъ пеня въ размере 10% въ месяцъ съ невнесенной въ срокъ суммы, считая неполный месяцъ за полный.12) Наниматели обязаны кассе безработныхъ: а) заявлять въ теченiе недели о каждомъ лице, нанятомъ или уволенномъ; б) доставлять сведенiя по формамъ, установленнымъ центральной комиссiей страхованiя безработицы о сумме заработка каждаго занятаго ими по найму лица въ отдельности; в) вести записи, содержащiя указанныя сведенiя; г) предъявлять лицамъ, уполномоченнымъ на то комитетомъ кассы безработныхъ, подлежащiе документы, счета, записи и книги, подтверждающiе указанныя сведенiя.13) Заработкомъ въ смысле настоящаго Положенiя считается: а) сумма, заработанная въ теченiе даннаго промежутка времени въ виде жалованья или заработной платы, въ томъ числе и за сверхурочныя работы (безотносительно къ способу расплаты, сдельному, поденному, месячному или иному); б) стоимость за тотъ же промежутокъ времени довольствiя натурой (квартира, харчи и проч.), если таковое предоставляется нанимателю, при этомъ стоимость довольствiя квартирой определяется въ двадцать процентовъ заработной платы, а стоимость харчей и прочаго - по действительной величине; в) доля участiя лица въ прибыляхъ и получаемая имъ тантьема.14) Пособiе безработному выдается въ размере средней поденной заработной платы для данной местности, но не выше, чемъ былъ его действительный заработокъ. Моментъ начала выдачи пособiй каждой местной кассой безработныхъ определяется по ея учрежденiи центральной комиссiей страхованiя безработицы, открывающей на это ассигновку местной кассе. Центральной комиссiи страхованiя безработицы предоставляется, въ зависимости отъ обстоятельствъ, понижать нормы пособiй, установленныя настоящей статьей. Примечанiе. Средняя заработная плата въ данной местности устанавливается местнымъ или областнымъ советомъ профессiональныхъ союзовъ. 15) Безработный пользуется правомъ на пособiе, начиная съ четвертаго дня безработицы.16) Въ случае болезни безработнаго, не имеющаго права на помощь больничной кассы, местная касса безработныхъ входитъ въ соглашенiе съ местною больничною кассою объ оказанiи ему помощи на время болезни по нормамъ больничныхъ кассъ, съ принятiемъ расходовъ на счетъ местной кассы безработныхъ.17) Местная касса безработныхъ учреждается немедленно въ каждомъ имеющемъ свыше двадцати тысячъ жителей городе или поселенiи. Въ прочихъ местностяхъ учреждаются местныя кассы безработныхъ, каждая изъ которыхъ охватываетъ известный районъ, причемъ территорiальныя границы каждаго района утверждаются центральной комиссiей страхованiя безработицы по представленiю губернской комиссiи страхованiя безработицы.18) Местнымъ кассамъ безработныхъ предоставляется право образовывать союзы и вступать въ соглашенiя, какъ между собой, такъ и съ другими организацiями и учрежденiями.19) Местная касса безработныхъ можетъ отъ своего имени прiобретать права по имуществу, въ томъ числе право собственности и другiя права на недвижимыя именiя, вступать въ обязательства, искать и отвечать на суде.20) Делами местной кассы безработныхъ ведаетъ комитетъ кассы, состоящiй на три четверти изъ представителей местнаго совета профессiональныхъ союзовъ и на одну четверть изъ представителей местной больничной кассы. Если въ данной местности нетъ совета профессiональныхъ союзовъ или единой местной больничной кассы, то собираются делегаты соответственныхъ учрежденiй (отдельно профессiональныхъ союзовъ и отдельно больничныхъ кассъ) и выбираютъ полагающуюся имъ часть представителей.21) Комитетъ кассы выделяетъ изъ себя: а) правленiе и б) ревизiонную комиссiю.22) Постановленiя комитета местной кассы безработныхъ по примененiю настоящаго Положенiя могутъ быть обжалованы въ двухнедельный срокъ въ губернскую комиссiю страхованiя безработицы, а постановленiе губернской комиссiи въ такой же срокъ въ центральную комиссiю (ст. 25). Обжалованiе не прiостанавливаетъ приведенiя постановленiй въ исполненiе.23) Функцiи губернскаго присутствiя по деламъ страхованiя и страхового совета возлагаются по примененiю настоящаго Положенiя на губернскiя и центральную комиссiю страхованiя безработицы.24) Губернская комиссiя страхованiя безработицы образуется въ составе девятнадцати лицъ; изъ нихъ девять представителей отъ совета профессiональныхъ союзовъ, четыре отъ больничныхъ кассъ, одинъ отъ биржи труда, одинъ отъ Комиссарiата труда, одинъ отъ Комиссарiата торговли и промышленности, одинъ отъ городского и одинъ отъ земскаго самоуправленiя.25) Центральная комиссiя страхованiя безработицы находится въ Петрограде и состоитъ изъ двадцати трехъ лицъ, изъ нихъ тринадцать отъ всероссiйскаго совета профессiональныхъ союзовъ, пять отъ рабочей страховой группы при страховомъ совете, два отъ Комиссарiата труда, одинъ отъ Комиссарiата торговли и промышленности, одинъ отъ всероссiйскаго союза земствъ и одинъ отъ всероссiйскаго союза городовъ. Примечанiе. Центральная комиссiя имеетъ право издавать наказы и инструкцiи, обязательные для всехъ местныхъ кассъ и губернскихъ комиссiй, какъ и все постановленiя центральной комиссiи. 26) Распорядительныя действiя по первоначальному образованiю кассъ безработныхъ, губернскихъ и центральныхъ комиссiй возлагаются на соответственные советы профессiональныхъ союзовъ, а при ихъ отсутствiи - на собранiе представителей профессiональныхъ союзовъ и больничныхъ кассъ.27) Въ случае, если организацiи, указанныя въ ст. 26, въ месячный срокъ не приступятъ къ образованiю кассы безработныхъ, таковая учреждается распоряженiемъ Комиссара труда.28) Настоящее Положенiе вступаетъ въ силу немедленно и вводится въ действiе по телеграфу. За нарушенiе настоящаго Положенiя полагается наказанiе по суду до года тюрьмы. Председатель Центральнаго Исполнительнаго КомитетаЯ.СВЕРДЛОВЪПредседатель Совета Народныхъ КомиссаровъВ.УЛЬЯНОВЪ (ЛЕНИНЪ)Народный Комиссаръ ТрудаА.ШЛЯПНИКОВЪУправляющiй Делами СоветаВ.БОНЧЪ - БРУЕВИЧСекретарь СоветаН.ГОРБУНОВЪ № 60. ПОЛОЖЕНIЕ О СТРАХОВОМЪ СОВЕТЕ УТВЕРЖДЕНОНароднымъ Комиссарiатомъ труда29 Ноября 1917 года 1. Страховой Советъ состоитъ при Народномъ Комиссарiате Труда для заведыванiя всеми делами, относящимися къ страхованiю рабочихъ.2. Страховой Советъ состоитъ изъ 24 членовъ отъ застрахованныхъ, 4 отъ всероссiйскаго центральнаго совета профессiональныхъ союзовъ, по 2 отъ всероссiйскаго центральнаго совета фабрично-заводскихъ комитетовъ и сельско-хозяйственныхъ рабочихъ комитетовъ, 3 отъ народнаго комиссарiата труда, 1 отъ народнаго комиссарiата юстицiи, 8 членовъ отъ работодателей и по 1 члену отъ земскаго и городского самоуправленiя, отъ врачей и отъ юристовъ.3. Страховой Советъ избираетъ изъ своей среды председателя, 2 товарищей председателя и 2 секретарей.4. Члены Совета отъ народныхъ комиссарiатовъ назначаются указами подлежащихъ Народныхъ Комиссаровъ.5. Срокъ полномочiй членовъ Совета по выбору определяется въ одинъ годъ.6. Члены Совета отъ земскаго и городского самоуправленiя, отъ врачей и юристовъ избираются по принадлежности главными комитетами всероссiйскихъ земскаго союза и союза городовъ, правленiемъ общества русскихъ врачей въ память Н.И. Пирогова и всероссiйскимъ союзомъ юристовъ.7. Члены Совета отъ страховыхъ кассъ избираются въ порядке правилъ, устанавливаемыхъ созываемым, согласно ст. 27 сего Положенiя, всероссiйскими съездами участниковъ кассъ.8. Члены Совета отъ всероссiйскаго профессiональнаго и всероссiйскаго центральнаго совета фабрично-заводскихъ комитетовъ и сельско-хозяйственныхъ рабочихъ комитетовъ избираются на соответствующихъ всероссiйскихъ съездахъ.9. Члены Совета отъ работодателей избираются центральными предпринимательскими организацiями по взаимному ихъ соглашенiю.10. Въ составъ Совета въ качестве членовъ отъ участниковъ страховыхъ кассъ, профессiональныхъ союзовъ, фабрично-заводскихъ и сельско-хозяйственныхъ рабочихъ комитетовъ, а равно отъ работодателей могутъ быть избираемы лица обоего пола, хотя бы и не состоящiя соответственно участниками страховыхъ кассъ, профессiональныхъ союзовъ, фабрично-заводскихъ и сельско-хозяйственныхъ рабочихъ комитетовъ и предпринимательскихъ организацiй.11. Для замещенiя членовъ Совета избираются заместители: 12 отъ застрахованныхъ, 2 отъ всероссiйскаго центральнаго совета профессiональныхъ союзовъ, по 1-му отъ всероссiйскаго центральнаго совета фабрично-заводскихъ и сельско-хозяйственныхъ рабочихъ комитетовъ, 4 отъ работодателей и по 1-му отъ городского и земскаго самоуправленiй, врачей, юристовъ, въ порядке ст. 7, 8, 9 и 6.Замещенiе выбывшихъ членовъ производится въ порядке большинства голосовъ, полученныхъ при избранiи, а при равенстве голосовъ - по жребiю.Заместители могутъ участвовать въ заседанiяхъ Совета и при наличiи полнаго состава членовъ, но въ последнемъ случае только съ правомъ совещательнаго голоса.12. Члены Совета по избранiю и ихъ заместители по истеченiи срока полномочiй продолжаютъ исполнять свои обязанности впредь до новыхъ выборовъ. Выбывающiя лица могутъ быть избираемы вновь.13. Члены Совета за участiе въ работахъ Совета получаютъ вознагражденiе изъ средствъ Государственнаго Казначейства въ размере, устанавливаемомъ штатами Совета.Размеръ вознагражденiя заместителей устанавливается наказомъ Совета.14. Неявка членовъ Совета отъ участниковъ страховыхъ кассъ профессiональныхъ союзовъ, фабрично-заводскихъ и сельско-хозяйственныхъ рабочихъ комитетовъ на работу или на службу въ то время, когда они заняты лежащими на нихъ по званiю членовъ Совета обязанностями, не даетъ права работодателю налагать на нихъ взысканiя за прогулъ или неявку на работу (Уставъ о пром. труде изд. 1913 г., ст. 104 и 106), или требовать досрочнаго расторженiя договора найма.15. Въ заседанiе Совета могутъ быть приглашены лица, отъ которыхъ по существу обсуждаемыхъ делъ можно ожидать полезныхъ сведенiй.При обсужденiи делъ, касающихся веденiя народныхъ комиссарiатовъ, не имеющихъ въ составе Совета своего представителя, таковой приглашается по сношенiю съ подлежащимъ Народнымъ Комиссаромъ. Приглашаемыя лица пользуются правомъ совещательнаго голоса.16. Руководство делопроизводствомъ Страхового Совета возлагается на бюро Совета, избираемое общимъ Собранiемъ Страхового Совета.Заседанiя Совета назначаются бюро по мере надобности.Дела вносятся на разсмотренiе Совета въ порядке, устанавливаемомъ бюро Совета. Членамъ Совета предоставляется вносить черезъ бюро на обсужденiе Совета вопросы, относящiеся къ предметамъ его веденiя.17. Веденiю Страхового Совета подлежатъ:а) изданiе въ пределахъ действующихъ узаконенiй правилъ и инструкцiй, касающихся всехъ родовъ страхованiя рабочихъ, а также изданiе наказовъ, определяющихъ порядокъ действiя ведающихъ сими делами местныхъ страховыхъ учрежденiй;б) разсмотренiе сомненiй, могущихъ возникнуть при примененiи местными страховыми учрежденiями узаконенiй, касающихся вопросовъ страхованiя рабочихъ;в) отмена постановленiй страховыхъ присутствiй, кои по закону подлежатъ обжалованiю въ Советъ;г) разрешенiе подаваемыхъ въ Страховой Советъ жалобъ на постановленiя страховыхъ присутствiй;д) установленiе размера вознагражденiя членамъ страховыхъ присутствiй за участiе въ работахъ сихъ присутствiй;е) изданiе правилъ объ отчетности страховыхъ кассъ и другихъ страховыхъ учрежденiй;ж) установленiе общихъ основанiй примененiя страховыхъ законовъ къ лицамъ, работающимъ артелью, а также къ ремесленникамъ, кустарямъ и беднейшимъ крестьянамъ, работающимъ самостоятельно, безъ примененiя наемнаго труда;з) обсужденiе законодательныхъ предположенiй по деламъ страхованiя рабочихъ, наказовъ секцiямъ и общему собранiю Совета;и) предположенiя о производстве ревизiи делопроизводствомъ местныхъ учрежденiй, ведающихъ делами страхованiя, а также о производствъ ревизiй страховыхъ кассъ и другихъ страховыхъ учрежденiй;к) обсужденiе вопросовъ, имеющихъ отношенiе къ предметамъ веденiя Совета и вносимыхъ народнымъ комиссарiатомъ труда, а равно членами Совета чрезъ бюро Совета.18. Веденiю Страхового Совета подлежатъ въ частности: I. По положенiю о страхованiи рабочихъ на случай болезни: а) установленiе формы и порядка доставленiя работодателями надлежащихъ сведенiй, а также порядка веденiя книгъ и записей, содержащихъ эти сведенiя, и порядка предъявленiя таковыхъ къ поверке;б) указанiе сроковъ для учрежденiя больничныхъ кассъ;в) изданiе правилъ какъ относительно устройства и содержанiя лечебныхъ заведенiй для участниковъ больничныхъ кассъ, такъ и относительно нормъ подачи врачебной помощи въ разныхъ ея видахъ;г) установленiе порядка и общихъ основанiй перехода врачебной помощи участникамъ больничныхъ кассъ;д) установленiе формъ медицинской отчетности лечебныхъ заведенiй, пользующихъ участниковъ больничныхъ кассъ;ж) установленiе формъ годового отчета о деятельности больничныхъ кассъ. II. По положенiю о страхованiи рабочихъ отъ несчастныхъ случаевъ: а) установленiе формы свидетельства, удостоверяющаго обстоятельства, при коихъ произошелъ несчастный случай;б) установленiе сроковъ доставленiя пенсiонерамъ необходимыхъ для полученiя пенсiи удостоверенiй;в) утвержденiе формы пенсiонныхъ книжекъ и правилъ о порядке выдачи ихъ;г) установленiе правилъ и сроковъ предъявленiя сведенiй о роде работъ и о числе занятыхъ въ немъ лицъ;д) утвержденiе таблицъ ля исчисленiя капитализированной стоимости пенсiй;е) разсмотренiе основанiй для исчисленiя размера страховыхъ взносовъ работодателей;ж) установленiе и определенiе классовъ опасностей производства;з) утвержденiе формъ отчетовъ по учету несчастныхъ случаевъ. III. По положенiю о страхованiи рабочихъ отъ безработицы:а) установленiе размера взносовъ предпринимателей въ фонде безработныхъ въ процентномъ отношенiи къ заработной плате;б) установленiе правилъ помещенiя, храненiя и расходованiя всероссiйскаго фонда безработныхъ;в) установленiе формъ порядка доставленiя работодателями надлежащихъ сведенiй;г) разсмотренiе жалобъ на постановленiя страховыхъ присутствiй.19. Страховой Советъ разсматриваеть дела въ общихъ собранiяхъ и отдельныхъ секцiяхъ Совета.20. Отдельныя секцiи учреждаются Советомъ для разсмотренiя вопросовъ и делъ: а) по страхованiю отъ болезни, б) страхованiю отъ несчастныхъ случаевъ, в) страхованiю отъ безработицы, г) инвалидности и т.д.21. Составъ секцiй, порядокъ ихъ избранiя и распределенiя делъ между отдельными секцiями устанавливается Советомъ въ особыхъ инструкцiяхъ для каждой секцiи.22. Постановленiя Совета являются окончательными. Народному комиссарiату труда предоставляется налагать veto на постановленiя Совета.23. Для исполненiя отдельныхъ порученiй Совета или его секцiй могутъ по постановлению общаго собранiя Совета образоваться комиссiи, въ составъ коихъ могутъ быть приглашаемы и лица, не состоящiя членами Совета.24. При производстве упомянутыхъ въ пункте "и" ст. 17 сего Положенiя ревизiй ревизуемыя учрежденiя или лица обязаны открывать ревизорамъ все книги, счета и записи, относящiеся къ предмету ревизiи.25. Правила внутренняго распорядка въ общихъ собранiяхъ, секцiяхъ и комиссiяхъ, а равно въ бюро Совета определяются наказомъ, вырабатываемымъ Советомъ.26. Постановленiя Совета публикуется въ особомъ сборнике, который безплатно разсылается местным страховымъ учрежденiямъ, страховымъ организацiямъ, а равно правительственнымъ и общественнымъ учрежденiямъ и организацiямъ, по усмотренiю бюро Совета. Сверхъ того, постановленiя Совета, имеются обязательное значенiе, публикуются во всеобщее сведенiе въ центральномъ органе Правительства.27. Для обсужденiя главнейшихъ меропрiятiй общаго характера, относящихся къ деламъ страхованiя рабочихъ, ежегодно созываются Всероссiйскiй и областные съезды застрахованныхъ. Примечанiе. Порядокъ выборовъ на съезды определяется на местахъ рабочими страховыми организацiями.28. Делопроизводство Страхового Совета возлагается, подъ руководствомъ бюро Совета, на отделъ соцiальнаго страхованiя народнаго комиссарiата труда.29. Впредь до избранiя членовъ Страхового Совета отъ участниковъ страховыхъ кассъ въ порядке ст. 7 сего Положенiя, указанные члены Совета избираются на общегородской петроградской страховой конференцiи рабочихъ по разсчету 1 делегатъ на 1.000 рабочихъ.Члены Страхового Совета отъ работодателей, впредь до избранiя ихъ въ порядке, указанномъ въ ст. 9 сего Положенiя, избираются петроградскимъ обществомъ фабрикантовъ и заво