ПРОЕКТ ПЕНСИОННОЙ РЕФОРМЫ- 2018
И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ.
Президенту Российской Федерации Владимиру Владимировичу Путину, Председателю Правительства Дмитрию Анатольевичу Медведеву, Заместителю Председателя Правительства Голиковой Татьяне Алексеевне от гражданина России Дмитриева Николая Викторовича
ОГЛАВЛЕНИЕ
1. Предисловие…………………………………………………………..2
2. Описание и обоснование……………………………………….3
3. Непосредственно предлагаемые меры…………………4
4. Расходы и финансирование………………….……………....8
5. Итоги………………………………………………………………………11
6. Заключение……………………………………………………………12
ПРЕДИСЛОВИЕ
К 2018 году Россия находится в тяжелой и даже стратегически опасной ситуации, которая досталась нам ещё с прошлого века. Причина - демографический кризис.
Корни демографического кризиса называются разные. Это и катастрофы, постигшие нашу страну в XX веке (Гражданская война, коллективизация и репрессии, Великая Отечественная война, распад страны), и изменения в процентном соотношении более плодовитого сельского населения к городскому. Однако мы наблюдаем эту проблему во всех развитых странах, поэтому главной причиной мне видится демографический переход от первого типа воспроизводства населения ко второму и урбанизация. Продолжительность и уровень жизни растут, появилась пенсионная система, люди рожают меньше детей. Смертность ниже, но и рождаемость тоже. Эта ситуация приводит к ряду проблем.
Рождаемость не обеспечивает не только рост, но и простое воспроизводство, население стареет, количество пенсионеров по отношению к количеству работающих людей неуклонно возрастает.
Эта ситуация бьёт и по экономике государства, ведь вынужденно растёт процент отчислений в пенсионный фонд, что увеличивает издержки бизнеса, и по карманам пенсионеров, ведь нет денег на достойные пенсии, и по государственным финансам, ведь в связи с дефицитом пенсионного фонда государство вынужденно финансировать его из федерального бюджета. Да, некоторого улучшения можно добиться с помощью вывода экономики из тени, но это снижает одни негативные эффекты (можно увеличивать пенсии и/или уменьшать дефицит бюджета Пенсионного Фонда России) и увеличивает другие (экономические издержки предприятий), и это при том, что многие компании не способны платить отчисления в пенсионный фонд и на обязательное медицинское страхование даже с новой минимальной оплаты труда.
Убеждён, складывающая проблема - бич развитых стран XXI века, она тормозит экономическое развитие, и даже способно привести эти государства к финансовому краху или социальному коллапсу. Самое страшное, что выхода из ситуации в большинстве развитых стран просто нет. Европа и Япония перенаселены, даже если бы там был прирост населения, вскоре он и сам стал бы проблемой. На недонаселенной России же убыль населения сказывается особенно. Нам итак не хватает людей для наших территорий, это мешает развитию инфраструктуры (зачастую крупные инфраструктурные проекты не окупаются) и, как следствие, экономики. Однако наш потенциал роста населения огромен, а потому Россия - одна из тех стран, которые могут решить эту проблему. Мы можем победить демографический кризис, можем победить даже старение населения, и при этом добиться устойчивого развития. И именно об этом я пишу. Эта идея возникла у меня несколько лет назад, но именно сейчас она созрела и обрела актуальность в связи с неизбежной грядущей пенсионной реформой. Прошу Вас прочитать и обдумать мои предложения. Я всей душой мечтаю служить России и верю, что этот проект может сделать нашу страну сильнее, справедливее и лучше. Прошу Вас обратить внимание и услышать меня.
ОПИСАНИЕ
Развитие общества в последние два столетия разрушило привычные жизненные устои. Эти изменения отразились на всех сферах жизни, изменив привычный людям быт. Другой стала экономика, другой стала и семья.
В начале ХХ века семь детей в семье в России никого не удивляли, и это было обусловлено экономическими причинами. В силу отсутствия пенсионных выплат со стороны государства, чем больше у родителей детей, тем более обеспеченными они могли быть в старости. Наоборот, если в семье мало детей, достойная старость для большей части населения была невозможной.
Современная пенсионная система по сути лишает людей прежде основного стимула для создания большой семьи. Согласно опросам ВЦИОМ, лишь 2% пенсионеров получают материальную помощь от близких родственников. В то же время старшее поколение так или иначе живёт на пенсии за счёт молодого, как и раньше за их счёт жили предыдущие поколения.
Дети требуют вложений. Их нужно кормить, одевать, лечить, вкладывать своё время и денежные средства в их образование. Любящие родители безусловно ничего не жалеют для своих детей, однако в условиях, когда эти затраты не окупаются, сами дети становятся роскошью. Почти каждый из нас получил от родителей многое, и большинство из нас материально ничего им не возвращают. Это несправедливость сегодняшней системы. Родители должны дать детям всё, а их дети не должны им ничего. Они должны своим детям и самим себе, должны обеспечить своими взносами свою старость, но не родителям. И это пора менять.
Основная суть моего проекта реформы – перечислять взносы детей на пенсионные счета их родителей. Тогда для получения сегодняшней средней пенсии необходимо, чтобы в семье были двое детей со средними зарплатами, а уже третий ребенок увеличит поступления каждого из родителей на 50%. Таким образом можно вернуть стимулы для создания больших семей и обеспечить населению достойную старость.
Однако здесь возникают дополнительные вопросы. Что делать если человек не может завести больше детей по экономическим причинам? Что делать, если муж или жена бесплодны, или если родители потеряли ребёнка? Первый случай - вопрос комплексной поддержки семей, второй и третий - страховые случаи. Здесь необходимо окунуться в подробности.
НЕПОСРЕДСТВЕННО ПРЕДЛАГАЕМЫЕ МЕРЫ
1) Новый порядок формирования пенсий.
1. Пенсионный возраст мужчин повышается до 65 лет, пенсионный возраст женщин - до 60, как уже и было решено
2. Пенсионный возраст мужчин, у которых есть двое детей, уменьшится на два года, трое – на три года, четверо – на пять лет. Пенсионный возраст женщин, у которых трое детей, снизится на три года, четверо – на четыре года, пятеро – на пять лет.
3. Пенсионные накопления формируются из отчислений детей.
4. Лицам, не имеющим детей, минимальная пенсия. Затраты на детей у них отсутствуют, что позволяет делать дополнительные отчисления на свою пенсию из собственных средств.
5. Лицам, не имеющим детей по медицинским показаниям, имеющим детей-инвалидов, или если дети погибли в результате несчастного случая или болезни, и их осталось меньше трёх, полагается компенсация (см. 2) страховые случаи).
6. Лица, бросившие своих детей, заведомо не участвующие в их воспитании, не получают накоплений. Родители - одиночки, воспитывающие детей без поддержки второго родителя, получают накопления из всех отчислений своих детей.
7. В случаях, если родитель доставлял моральные или физические страдания ребёнку или другому родителю, пил, употреблял наркотики или не работал продолжительное время без уважительной причины, и это документально подтверждено, ребёнок имеет право, став совершеннолетним, написать заявление, в следствие которого родитель будет лишён накоплений из его отчислений.
8. При поступлении накоплений в пенсионный фонд, они образуют индивидуальный инвестиционный счёт. Эти деньги не выплачиваются в виде ежемесячных отчислений до достижения пенсионного возраста, но их можно доверить аккредитованному пенсионному фонду, либо использовать для личных инвестиций, перечень видов которых установлен законом, либо частично использовать в медицинских и образовательных целях, а также для улучшения жилищных условий или покупки недвижимого имущества. Каждый гражданин в праве самостоятельно пополнять свой индивидуальный инвестиционный счёт дополнительными средствами. Пенсионные накопления наследуются.
2) Страховые случаи.
Отсутствие детей нередко не следствие отсутствия желания их завести, а следствие невозможности это сделать, личная трагедия человека. О финансовых причинах поговорим позже, а пока поговорим о страховых случаях.
По той статистике, которой я располагаю (к сожалению здесь не нашёл нормального источника данных) примерно 8% пар сталкиваются с проблемой бесплодия. Не все они эту проблему могут побороть. В данном случае я считаю необходимым обеспечить лечение за счёт государства, если это возможно. Если же лечение не приносит успехов, то человек должен пройти специально организованную врачебную комиссию (очень важно здесь не допустить коррупции), по решению которой ему будет начислена страховая пенсия в размере средних отчислений двоих детей, которые они сделали бы, если их трудовая деятельность началась с сорокопятилетием гражданина. Эта начисленная пенсия должна делиться между мужем и женой. Если бесплодие приобретённое, и у них уже есть один ребёнок, то страховые выплаты платятся в полном размере, если есть двое детей - уменьшаются в два раза. Дети, взятые из детского дома, не влияют на страховые начисления.
Родители теряют своих детей, либо дети рождаются или становятся инвалидами. Безусловно, эта трагедия должна считаться страховым случаем. Родители должны получить средние отчисления одного работающего за потерянного или нетрудоспособного ребенка. Да, это не поможет их трагедии, но такое решение будет однозначно справедливым.
На страховые случаи предлагаю направить 20% от отчислений в пенсионный фонд каждого трудящегося человека. К сожалению, я не располагаю статистикой и не могу с уверенностью говорить, завышена ли эта цифра или занижена, но это можно высчитать, собрав такую статистику.
Поддержка семей.
Многие семьи не заводят больше детей из-за финансовых ограничений. Я предлагаю поддержать финансово всех детей до 18 лет. Безусловно, это требует колоссальных денежных средств, но эти вложения окупаются с огромной прибылью, что я покажу в разделах "расходы" и "итоги". Базовой ставкой на ребёнка будут 25000 рублей в год в текущих ценах. При этом если первый ребенок рождён до исполнения маме 25 лет, или второй до исполнения 29 лет, или если общее число детей превышает три (3), то полагается начисление ещё 5000 рублей в год на каждого ребенка.
Эти деньги считаются принадлежащими детям, они перечисляются на специальные счета и могут тратиться в продуктовых магазинах и супермаркетах на питание и детские товары, в магазинах детской одежды, а также в аптеках на лекарства и товары для детей. При этом будет предусмотрена специальная партнёрская программа. В случае иммиграции или смены налогового резидентства, гражданин обязан возместить эти расходы с учётом инфляции, как курсант военного училища обязан возместить расходы государства на его обучение, если он будет отчислен.
Тратить эти деньги можно только в тех точках, которые в эту программу вошли, а единственным условием участия будет невозможность по такой карте купить товары не из перечня. Будут использоваться специальные кассовые аппараты, в них не будут пробиваться товары, в перечень не входящие, а этой картой можно будет рассчитываться только по счетам, пробитым в таком аппарате.
Также будет возможность положить эти деньги на специальные депозиты. Тогда их можно будет потратить на образование ребенка, на недвижимость для ребенка, на покупку первого автомобиля, или сам ребенок, став совершеннолетним, сможет использовать их в качестве стартового капитала для своего дела, а также для покупки акций и облигаций.