Задачи к практическому занятию № 1

Практическое занятие № 1

Основы бюджетного права РФ

 

План занятия

1. Понятие бюджета. Бюджетная система Российской Федерации.

2. Принципы бюджетной системы. Бюджетное законодательство.

3. Понятие и виды доходов бюджета.

4. Понятие и виды расходов бюджета.

5. Дефицит бюджета и источники его финансирования.

6. Межбюджетные трансферты.

7. Нефтегазовые доходы бюджета. Резервный фонд. Фонд национального благосостояния.

8. Государственный и муниципальный долг.

Источник:

Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ.

Контрольные вопросы:

1. Дайте определение бюджета с экономической т правовой точки зрения. Для чего предназначен бюджет?

2. Что такое бюджетное устройство? Из каких элементов оно состоит?

3. Что представляет собой бюджетная система РФ? Какие виды бюджетов ее образуют?

4. В чем, по вашему мнению, состоит отличие бюджетного устройства от бюджетной системы?

5. Ответьте на следующие вопросы:

а) зависит ли структура бюджетной системы государства от государственного устройства;

б) чем отличаются бюджетные системы государства с федеративным устройством и унитарного государства;

в) возможно ли существование бюджетной системы двух и более уровней в унитарном государстве?

6. Что такое консолидированный бюджет? Какие виды бюджетов образуют консолидированный бюджет каждого уровня?

7. Что представляет собой бюджетное законодательство РФ, их каких видов нормативных актов оно состоит? На какой срок принимаются законы о бюджете в РФ?

8. Раскройте основные принципы бюджетной системы.

7. Раскройте понятие «бюджетная классификация». Поясните, какие функции она выполняет.

9. На какие виды подразделяются доходы бюджета? Приведите примеры бюджета налоговых доходов.

10. Из чего состоят неналоговые доходы бюджета? Приведите примеры неналоговых доходов бюджета.

11. Что понимается под собственными доходами бюджета? Какие виды доходов не относятся к собственным?

12. Что такое дефицит бюджета, какая верхняя планка для дефицита бюджета различных уровней установлена Бюджетным кодексом РФ?

13. Назовите виды источников финансирования дефицита бюджета.

14. Что представляют собой межбюджетные трансферты, каковы их виды?

15. Раскройте понятия «дотация», «субсидия». В чем заключаются различия между ними?

16. Раскройте понятие «субвенции», основания для их перечисления в нижестоящие бюджеты. Какие виды субвенций предусмотрены законодательством?

17. Какие доходы относятся к нефтегазовым доходам бюджета? Что представляет собой Резерный фонд, за счет каких доходов он формируется?

18. Что представляет собой Фонд национального благосостояния, за счет каких доходов он формируется?

19. Раскройте структуру государственного и муниципального долга. На какие два вида можно разделить государственный долг, государственные заимствования?

20. Укажите виды долговых обязательств РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Доклады по теме «Основы бюджетного права»

 

1) Изучив дополнительные материалы, подготовьте сообщения на тему «Проблемы межбюджетных отношений в России» (на примере отдельных субъектов РФ), проанализировав в них:

а) распределение доходов от налоговых поступлений между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ;

б) распределение дотаций, субсидий или субвенций между различными субъектами РФ; вопросы полноты выделяемых субвенций на финансирование переданных субъектам РФ полномочий;

в) вопросы государственного долга субъектов РФ.

Основные положения сообщений можно показать в виде презентаций, отразив в них цифровые и другие данные.

 

2) Изучив дополнительные материалы, подготовьте сообщения на тему «Основные тенденции бюджетной политики РФ», проанализировав в нем:

а) данные по доходам федерального бюджета за последние годы;

б) данные по расходам федерального бюджета за последние годы.

Основные положения сообщений можно показать в виде презентаций, отразив в них цифровые и другие данные.

Задачи к практическому занятию № 1

Задача 1. Бюджет субъекта РФ утвержден по доходам в сумме 2 042 663 тыс. руб. При этом собственные доходы бюджета составили 1 800 000 тыс. руб.

Вопросы: Что включает понятие «собственные доходы бюджета»? За счет каких дополнительных видов доходов можно сбалансировать этот бюджет?

Задача 2. В бюджете города N на 2012 г. Департаменту об­разования было выделено 50 миллионов рублей на ремонт школ города к началу учебного года. Однако в течение года администра­ция города приняла решение, что 25 миллионов рублей из этих средств должен быть израсходован на ремонт больниц в городе в связи с недостаточностью средств, выделенных на эти цели.

Вопросы: Соответствует ли это решение принципам бюджетной систе­мы РФ? Если нет, то какой принцип нарушен?

Задача 3. Представительный орган власти муниципального об­разования города N принял бюджет на очередной финансовый год. Решение о местном бюджете было опубликовано в городской газете за исключением двух приложений к данному решению. Через месяц было принято решение представительного органа власти муници­пального образования о внесении изменения в одну из статей бюд­жета города, которое не было опубликовано в установленный срок.

Вопрос: Какой принцип бюджетной системы был нарушен в данном случае?

Задача 4. Каковы бюджетные полномочия органов государ­ственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправ­ления? Могут ли органы государственной власти субъектов Рос­сийской Федерации и органы местного самоуправления устанав­ливать формы бюджетной отчетности и документации для реги­ональных и местных бюджетов соответственно? Обоснуйте свой ответ ссылками на законодательство.

Задача 5. В федеральном законе о федеральном бюджете на текущий год утверждено следующее распределение ассигнований, направляемых на содержание Вооруженных Сил:

- денежное довольствие военнослужащих - 100 млрд руб.;

- заработная плата гражданского персонала - 10 млрд руб.;

- транспортные расходы - 10 млрд руб.;

- оплата услуг связи - 8 млрд руб.;

- ремонт зданий и сооружений - 9 млрд руб.

Используя нормы Бюджетного кодекса РФ, поясните, к какой группе бюджетных расходов относится каждый из этих видов расходов в соответствии с бюджетной классификаций.

Задача 6. Администрация N-ской области приняла решение об обязательном переводе обслуживания счетов всех распоряди­телей и получателей бюджетных средств из бюджета N-ской обла­сти в избранный ею для этого коммерческий банк. Узнав об этом, одно из бюджетных учреждений обратилось с жалобой в прокура­туру, а прокуратура N-ской области обратилась в суд с заявлением о признании недействительным данного решения.

Вопросы: Правомерны ли действия администрации? Какое решение должен принять суд?

Задача 7. Орловская область, как субъект Российской Феде­рации, обратилась в Министерство финансов Российской Федера­ции с просьбой предоставить ей финансовую помощь на текущий финансовый год для исполнения отдельных статей расходной ча­сти бюджета.

Вопрос: Ссылаясь на нормы Бюджетного кодекса РФ, укажите, при наличии ка­ких обстоятельств Орловской области может быть отказано в вы­делении финансовой помощи.

Задача 8. В результате сильного урагана и проливных дождей в некоторых сельских районах вышла из строя сельхозтехника Исполнительный орган власти субъекта РФ, в состав которого входят указанные районы, обратился в Министерство финансов РФ с просьбой выделить ему бюджетного кредита для ремонта сельхозоборудования и закупки нового. Из федерального бюджета была выделена бюджетный кредит сроком на 6 месяцев. Однако при наступлении срока платежа бюджетный кредит не был погашен в связи с недостаточностью собственных средств в бюджете субъекта РФ.

Вопросы: Какие меры ответственности могут быть приняты к субъекту Федерации? Укажите, за счет каких средств будет погашен бюджетный кредит?

Задача 9. Главы трех районных администраций Орловской об­ласти выступили с предложением предусмотреть в областном бюд­жете области на предстоящий год создание фонда поддержки сель­скохозяйственной отрасли. В целях аккумулирования денежных средств было предложено 15% дотаций и 20% субвенций из феде­рального бюджета направлять на формирование указанного фонда.

Дайте анализ этому предложению. Какие несоответствия бюд­жетному законодательству содержатся в нем?

Задача 10. Субъект РФ регулярно нарушает порядок зачисления налоговых платежей в федеральный бюджет, имеет существенный стабильный размер недоимки, долги по заработной плате бюджетным учреждениям.

Вопросы: Назовите санкции, которые могут быть применены к исполнительному органу власти субъекта РФ.