ДУМА
ПОЛАЗНЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ДОБРЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПЕРМСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
24.07.2018 № 408
Об объявлении конкурса по отбору кандидатур на должность главы Полазненского городского поселения
В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Пермского края от 24 марта 2015 года
№ 458-ПК «О внесении изменений в Закон Пермского края «О Порядке формирования представительных органов муниципальных образований Пермского края и порядке избрания глав муниципальных образований Пермского края», Уставом Полазненского городского поселения, Дума Полазненского городского поселения городского поселения
РЕШАЕТ:
1. Объявить конкурс по отбору кандидатур на должность главы Полазненского городского поселения в соответствии с Положением, утвержденным решением Думы Полазненского городского поселения от 24.08.2017 № 335(в редакции решений от 19.10.2017 № 355, от 15.02.2018 № 381) (прилагается).
2. Назначить день проведения конкурса в форме конкурса-испытания и индивидуального собеседования с участниками конкурса на 10 сентября 2018 в 15.00 по адресу п.Полазна, ул.Дружбы, д.4 «а» в здании администрации Полазненского городского поселения.
3. Установить срок приема документов от участников конкурса с 27.07.2018 до 31.08.2018 включительно.
4. В конкурсе вправе принимать участие лицо, достигшее на день проведения конкурса 21-летнего возраста и не иметь ограничений, указанных в части II Положения.
5. Кандидат обязан представить в конкурсную комиссию пакет документов в соответствии с п.4.8. Положения.
6. Определить место приема документов – по адресу п.Полазна, ул.Дружбы, д.4 «а» в здании администрации Полазненского городского поселения, каб.16 с 8.30 до 17.30 (перерыв с 12.00 до 13.00).
7. Определить место ознакомления кандидатов с нормативными документами и получения бланков документов установленного образца- по адресу п.Полазна, ул.Дружбы, д.4 «а» в здании администрации Полазненского городского поселения каб.16. Телефон для получения дополнительной информации о конкурсе: 7 72 70.
8. Назначить членов конкурсной комиссии от муниципального образования:
-Киприянову Любовь Владимировну;
- Балаухина Артема Игоревича;
- Корчагина Валерия Анатольевича.
9. Опубликовать настоящее решение в газете «Вести Полазны» в течение 3-х дней с момента подписания.
Председатель Думы
Полазненского городского поселения В.А.Корчагин
Приложение к решению Думы Полазненского городского поселения от 24.07.2018 № 408
ПОЛОЖЕНИЕ
О порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Полазненского городского поселения
(утверждено решением Думы Полазненского городского поселения
от 24.08.2017 № 335(в редакции решений Думы от 19.10.2017 № 355, от 15.02.2018 № 381)
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом Полазненского городского поселения и определяет порядок и условия проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Полазненского городского поселения.
1.2. Целью проведения конкурса является отбор и представление на рассмотрение Думы Полазненского городского поселения (далее - Дума) наиболее подготовленных лиц для избрания на должность главы Полазненского городского поселения (далее - глава).
При проведении конкурса кандидатам гарантируется равенство прав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом Полазненского городского поселения.
1.3. Конкурс назначается Думой Полазненского городского поселения.
II. Участники конкурса
2.1. В конкурсе вправе принимать участие лицо, достигшее на день проведения конкурса 21-летнего возраста. Кандидатом на должность главы муниципального образования может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.
2.2. Не вправе принимать участие в конкурсе следующие лица:
1) признанные недееспособными или ограниченно дееспособными решением суда, вступившим в законную силу;
2) содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда;
3) граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе принимать участие в конкурсе, если их избрание в органы местного самоуправления предусмотрено международным договором Российской Федерации;
4) осужденные к лишению свободы:
за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день проведения конкурса неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
за совершение тяжких преступлений, судимость за которые снята или погашена, - до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости;
за совершение особо тяжких преступлений, судимость за которые снята или погашена, - до истечения пятнадцати лет со дня снятия или погашения судимости;
5) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день проведения конкурса неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления, если на таких лиц не распространяется действие абзацев третьего и четвертого подпункта 4 пункта 2.2 настоящего Положения;
6) подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если конкурс состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.
2.3. При наличии в отношении гражданина Российской Федерации вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать государственные и (или) муниципальные должности в течение определенного срока этот гражданин не может принимать участия в конкурсе, если конкурс состоится до истечения указанного срока.
2.4. Кандидатами на должность главы не могут являться члены конкурсной комиссии, образованной для проведения данного конкурса.
III. Конкурсная комиссия
3.1. Конкурсная комиссия в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Члены конкурсной комиссии осуществляют свою работу на непостоянной неоплачиваемой основе.
3.2. Основными задачами Комиссии при проведении конкурса по отбору кандидатур на должность главы являются:
- обеспечение соблюдения равных условий проведения конкурса для каждого из кандидатов;
- рассмотрение документов, представленных на конкурс;
- отбор кандидатов на должность главы для избрания Думой Полазненского городского поселения.
3.3. Конкурсная комиссия (далее - Комиссия) формируется на срок проведения конкурса. Общее число членов Комиссии составляет 6 человек, в том числе половина ее членов назначается Думой, а другая половина – главой Добрянского муниципального района.
3.4. После принятия решения Думы о назначении членов конкурсной комиссии от Думы в адрес главы Добрянского муниципального района направляется предложение о формировании своей части Комиссии путем издания муниципального правового акта и последующего его направления в Думу.
Комиссия должна быть сформирована не позднее, чем за 5 дней до дня опубликования объявления о проведении конкурса.
Днем утверждения полного состава Комиссии является день регистрации муниципального правового акта главы Добрянского муниципального района о назначении членов Комиссии от главы Добрянского муниципального района.
3.5. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Комиссии.
Открывает первое заседание и ведет его до избрания председателя Комиссии член Комиссии, избранный председательствующим простым большинством голосов от присутствующих на заседании Комиссии.
Председатель Комиссии избирается на первом заседании Комиссии из числа членов Комиссии большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Комиссии.
Председатель Комиссии осуществляет общее руководство работой Комиссии, председательствует на заседаниях Комиссии, распределяет обязанности между членами Комиссии, контролирует исполнение решений, принятых Комиссией, представляет Комиссию в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, средствами массовой информации и гражданами, подписывает протоколы заседаний и решения, принимаемые Комиссией.
Заместитель председателя и секретарь Комиссии избираются из состава Комиссии на первом заседании Комиссии большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Комиссии.
Заместитель председателя Комиссии выполняет обязанности председателя Комиссии в случае его отсутствия, а также осуществляет по поручению председателя Комиссии иные полномочия.
Секретарь Комиссии организационно обеспечивает деятельность Комиссии, ведет делопроизводство, принимает поступающие в Комиссию материалы, проверяет правильность и полноту их оформления, регистрирует поступающие и исходящие материалы и документы, готовит их для рассмотрения на заседании Комиссии, в том числе знакомит членов Комиссии с пакетом документов о кандидатах не позднее, чем за три дня до начала заседания Комиссии, ведет протоколы заседания Комиссии и подписывает их совместно с председателем Комиссии.
3.6. На свое первое заседание Комиссия собирается не позднее семи дней со дня утверждения ее полного состава.
3.7. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины от установленного числа членов Комиссии. Решения Комиссии принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Комиссии.
В случае выбытия члена Комиссии из ее состава назначение нового члена Комиссии производится органом, назначившим выбывшего члена Комиссии.
Члены Комиссии участвуют в ее заседаниях лично и не вправе передавать свои полномочия другому лицу.
По решению председателя Комиссии к работе Комиссии для консультаций могут привлекаться специалисты органов местного самоуправления и органов государственной власти по правовым, кадровым и иным вопросам.
3.8. Заседания Комиссии созывает её председатель по мере необходимости, а также по требованию не менее 1/3 от установленного числа членов Комиссии.
3.9. На заседаниях Комиссии секретарем ведется протокол, в котором отражается информация о ходе заседания и принятых решениях. Протокол подписывается председателем и секретарем Комиссии.
Ведение видео– и/или аудиозаписи на заседаниях Комиссии разрешается по решению Комиссии, принимаемому простым большинством голосов от числа членов Комиссии, присутствующих на заседании.
3.10. Информация о составе и деятельности Комиссии размещается на сайте Полазненского городского поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
IV. Подготовка конкурса
4.1. Конкурс проводится по решению Думы, в котором указываются:
дата проведения конкурса;
срок приема документов (дата начала и дата окончания);
место и время приема документов, подлежащих представлению в Комиссию;
условия конкурса;
члены Комиссии, назначаемые Думой;
срок опубликования объявления о проведении конкурса.
4.2. Решение об объявлении конкурса принимается в случаях:
1) истечения срока полномочий главы;
2) досрочного прекращения полномочий главы;
3) признания конкурса несостоявшимся;
4) непринятия решения Думой о назначение на должность главы одного из кандидатов, представленных Комиссией по результатам конкурса.
4.3. В случае, предусмотренном в подпункте 1 пункта 4.2 настоящего Положения, решение об объявлении конкурса принимается не позднее, чем за 45 календарных дней, но не ранее чем за 90 календарных дней до окончания срока полномочий главы Полазненского городского поселения.
4.4. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования (подпункт 2 пункта 4.2.) избрание главы осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.
При этом если до истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования осталось менее шести месяцев, избрание главы муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, - в течение трех месяцев со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.
4.5. В случаях, предусмотренных подпунктами 3,4 пункта 4.2., решение об объявлении конкурса принимается в течение 30 календарных дней со дня наступления указанных обстоятельств.
4.6. Объявление о проведении конкурса публикуется не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса в газете «Вести Полазны», а также размещается в сети Интернет на официальном сайте Полазненского городского поселения.
В объявлении указываются:
- форма проведения конкурса;
- сведения о дате, времени и месте проведения конкурса;
- место, срок представления и состав документов, необходимых для участия в конкурсе;
- место ознакомления кандидатов с нормативными документами и получения бланков документов установленного образца;
- адрес, телефон для получения дополнительной информации о конкурсе.
Одновременно с объявлением о проведении конкурса публикуется настоящее Положение.
4.7. Датой проведения конкурса считается день проведения конкурса-испытания и индивидуального собеседования с участниками конкурса.
4.8. Кандидат обязан представить следующие документы:
1) личное заявление на участие в конкурсе по форме согласно Приложению 1 к настоящему Положению;
2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме согласно Приложению 2 к настоящему Положению;
3) паспорт (по прибытии на конкурс);
4) трудовую книжку (либо копию трудовой книжки, заверенную в установленном действующим законодательством порядке, либо иной документ, подтверждающий стаж работы);
5) документы об образовании, а также, по желанию кандидата, документы о дополнительном профессиональном образовании, повышении квалификации, переподготовке, о присвоении ученой степени, ученого звания;
6) справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел;
7) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;
8) сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в соответствии с законодательством;
9) документы воинского учета - для граждан, пребывающих в запасе, и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
10) различные характеристики и рекомендации по инициативе кандидата;
11) программу кандидата на видение перспектив развития Полазненского городского поселения (далее - Программа) в текстовом варианте (формат - *.doc или *.docx, шрифт 14 Times New Roman, полуторный интервал, поля: левое – 3 см, остальные по 2 см) до 15 страниц и в форме презентации (формат - *.ppt или *.pptx) в печатном виде и на электронном носителе или тезисы в объеме до 3 страниц машинописного текста.
12) согласие на обработку персональных данных по форме согласно
Приложению 3 к настоящему Положению.
С документов, указанных в пунктах 3, 4, 5, 7, 9 изготавливаются копии, которые заверяются секретарем Комиссии, после чего указанные документы возвращаются кандидату.
Документы для участия в конкурсе представляются в Комиссию кандидатом лично либо его представителем по нотариально удостоверенной доверенности.
4.9. Сведения, предоставленные гражданином для участия в конкурсе, по решению Комиссии подвергаются проверке в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
4.10. Заявление участника конкурса регистрируется в журнале регистрации заявлений с указанием даты его подачи и присвоением порядкового номера при условии предоставления одновременно с заявлением всех документов.
4.11. Документы, указанные в пункте 4.8. настоящего Положения, представляются в Комиссию не позднее 5 рабочих дней до дня проведения конкурса.
Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме является основанием для отказа гражданину в приеме документов.
Претенденту на участие в конкурсе выдается подтверждение о приеме документов, содержащее их перечень и количество листов каждого документа.
4.12. После дня окончания приема документов, указанных в пункте 4.3 Положения, Комиссия не позднее следующего рабочего дня проводит заседание, на котором проверяется наличие и оцениваются документы, представленные претендентами на участие в конкурсе, на соответствие требованиям, установленным разделом II настоящего Положения. По итогам этого заседания Комиссия принимает решение о допуске граждан к участию в конкурсе либо об отказе в допуске.
4.13. Решение об отказе в допуске к участию в конкурсе принимается большинством голосов от установленного числа членов Комиссии при открытом голосовании. Председатель Комиссии голосует последним. В случае если голоса разделились поровну голос председателя Комиссии является решающим.
4.14. Основанием для отказа в допуске кандидата к участию в конкурсе является:
- несвоевременное или неполное представление необходимых для участия в конкурсе документов;
- недостоверность или неполнота представленных сведений;
- несоответствие кандидата требованиям, предусмотренным разделом II настоящего Положения.
4.15. Решение Комиссии о допуске или об отказе в допуске кандидата к участию в конкурсе сообщается кандидату в письменной форме секретарем Комиссии не позднее трех рабочих дней после дня принятия Комиссией указанного решения.
В решении Комиссии об отказе в допуске кандидата к конкурсу обязательно указываются причины отказа.
4.16. Конкурс по отбору кандидатур на должность главы проводится при условии допуска к нему не менее двух кандидатов.
4.17. Участник вправе в любое время до принятия Комиссии решения о предоставлении Думе кандидатов на должность главы предоставить заявление о снятии своей кандидатуры.
V. Проведение конкурса
5.1. Конкурс проводится Комиссией в установленные в объявлении о проведении конкурса время и месте с приглашением участников конкурса.
5.2. Для оценки профессиональных и личностных качеств кандидата на замещение должности главы проводится конкурс-испытание. Конкурс-испытание проводится при личном участии каждого кандидата отдельно в порядке очередности в соответствии с регистрационным номером в журнале регистрации заявлений в форме изложения тезисов Программы, а также индивидуального собеседования.
Критериями оценки кандидата на должность главы является определяемое на основе Программы кандидата на видение перспектив развития муниципального образования, понимание проблем хозяйства и путей их решения, а также личные профессиональные качества кандидата:
- наличие высшего профессионального образования не ниже уровня специалитета, магистратуры, наличие стажа муниципальной службы не менее четырех лет или стажа работы по специальности, направлению подготовки не менее пяти лет
- знание Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Пермского края, законов и иных нормативных правовых актов Пермского края, Устава Полазненского городского поселения;
- наличие навыков организации и планирования работы, контроля, анализа и прогнозирования последствий, принимаемых решений, владения информационными технологиями, пользования офисной техникой и программным обеспечением, редактированием документации, организационных и коммуникативных навыков, навыков координирования управленческой деятельностью, оперативного принятия и реализации управленческих решений, ведения деловых переговоров и публичных выступлений.
Под руководящей должностью понимается должность руководителя, заместителя руководителя органа государственной власти или государственного органа, органа местного самоуправления или муниципального органа, организации, а также должность руководителя (заместителя) их структурного подразделения.
5.3. Конкурс-испытание проводится на заседании Комиссии. Изложение кандидатом тезисов Программы не может превышать 15 минут. После заслушивания кандидата с ним проводится индивидуальное собеседование.
5.4. В тот же день комиссия принимает в отсутствие кандидатов открытым голосованием решение о представлении двух кандидатур из числа заслушанных кандидатов на рассмотрение Думы.
В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии.
В случае если один кандидат набрал абсолютное большинство голосов, а два и более кандидатов набрали равное количество голосов от большинства присутствующих, то по кандидатам, набравшим равное количество голосов, проводится рейтинговое голосование.
Рейтинговое голосование представляет собой ряд последовательных голосований по каждому из кандидатов.
По кандидату, набравшему абсолютное большинство голосов от числа присутствующих на заседании членов Комиссии, принимается решение о представлении кандидатуры на рассмотрение Думы.
По кандидату, набравшему по итогам рейтингового голосования наибольшее количество голосов, принимается решение о представлении его кандидатуры на рассмотрение Думы.
При этом для принятия решения по поставленному на рейтинговое голосование кандидату необходимо большинство голосов от присутствующих на заседании членов Комиссии.
Результаты голосования фиксируются в протоколе заседания конкурсной комиссии.
Неявка кандидата, оповещенного письменным уведомлением, на заседание Комиссии расценивается как его отказ от участия в конкурсе и влечет принятие Комиссией решения об отказе во внесении предложений по указанной кандидатуре на рассмотрение представительного органа.
Решение Комиссии сообщается каждому кандидату в письменной форме секретарем Комиссии не позднее трех рабочих дней после дня принятия Комиссией указанного решения.
5.5. В случае наличия у члена Комиссии родственных или супружеских связей с участником конкурса член Комиссии не голосует по данному участнику конкурса.
5.6. По итогам конкурса Комиссия принимает одно из следующих решений:
- о представлении двух кандидатов на рассмотрение представительного органа;
- о признании конкурса несостоявшимся.
Комиссия принимает решение о признании конкурса несостоявшимся в одном из следующих случаев:
- в случае поступления менее двух заявлений на участие в конкурсе;
- в случае признания всех кандидатов несоответствующими установленным требованиям к должности главы;
- в случае если по результатам голосования большинство голосов получили менее двух кандидатов;
- в случае подачи всеми кандидатами заявлений об отказе в участии в конкурсе.
5.7. Результаты голосования членов Комиссии оформляются решением, которое подписывается председателем и секретарем Комиссии, не позднее дня, следующего за днем заседания Комиссии, на котором оно было принято.
5.8. В решении Комиссии указывается количество голосов, поданных «за» и «против» каждого участника конкурса, а также указываются два участника конкурса, представляемых Комиссией Думе на должность главы.
5.9. Решение Комиссии направляется в Думу не позднее дня, следующего за днем оформления решения.
5.10. В случае признания конкурса несостоявшимся Дума принимает решение о проведении повторного конкурса в соответствии с настоящим Положением в срок не позднее 10 календарных дней со дня поступления решения Комиссии в Думу.
При проведении повторного конкурса допускается выдвижение кандидатов, которые выдвигались ранее.
5.11. При назначении повторного конкурса персональный состав и полномочия членов ранее сформированной Комиссии сохраняются, если не принято иное решение.
5.12. Документация Комиссии, а также документы и материалы, предоставленные участниками конкурса после завершения конкурса, подлежат передаче в Думу. Хранение указных документов осуществляется в порядке, установленном для хранения решений Думы.
VI. Избрание главы
6.1. В течение 10 календарных дней со дня поступления решения Комиссии в Думу проводится заседание Думы.
6.2. Кандидаты, представленные Комиссией, выступают на заседании Думы со своей Программой.
После заслушивания кандидата депутаты Думы могут задать кандидату дополнительные вопросы.
6.3. Избрание на должность главы проводится Думой по результатам тайного голосования простым большинством от установленного числа депутатов Думы.
6.4. В случае если ни один из двух кандидатов по результатам голосования не набрал большинства голосов от установленного числа депутатов Думы, то в заседании Думы объявляется перерыв, после которого кандидатам предоставляется возможность дополнительного выступления, после чего проводится повторное голосование.
6.5. При непринятии решения о назначении на должность главы Дума принимает решение о проведении повторного конкурса на должность главы в порядке, установленном абзацем 2 пункта 4.3 настоящего Положения.
6.6. Решение Думы Полазненского городского поселения об избрании на должность главы подлежит опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации не позднее чем через месяц со дня голосования.
6.7. Дума после принятия решения о назначении на должность главы извещает об этом победившего участника конкурса в течение трех дней, который обязан в четырнадцатидневный срок после получения такого извещения представить в Думу копию приказа (иного документа) об освобождении его от обязанностей, не совместимых со статусом главы.
6.8. Если участник конкурса не выполнит указанное в пункте 6.7 настоящего Положения требование, то Дума отменяет свое решение о назначении главой Полазненского городского поселения и объявляет повторный конкурс в соответствии с настоящим Положением.