I. Общие положения
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2016 г. N 1583 в пункт 1 внесены изменения
См. текст пункта в предыдущей редакции
1. Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере туризма, туристской деятельности.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2012 г. N 606 в пункт 2 настоящего Положения внесены изменения
См. текст пункта в предыдущей редакции
2. Руководство деятельностью Федерального агентства по туризму осуществляет Министерство культуры Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2012 г. N 606 в пункт 3 настоящего Положения внесены изменения
См. текст пункта в предыдущей редакции
3. Федеральное агентство по туризму руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства культуры Российской Федерации, а также настоящим Положением.
4. Федеральное агентство по туризму осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
II. Полномочия
5. Федеральное агентство по туризму осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
5.1. утратил силу;
Информация об изменениях:
См. текст подпункта 5.1
5.2. утратил силу;
Информация об изменениях:
См. текст подпункта 5.2
Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2016 г. N 1583 Положение дополнено подпунктом 5.2.1, вступающим в силу с 1 января 2017 г.
5.2.1. устанавливает порядок представления туроператорами, в отношении которых законодательством Российской Федерации не предусмотрено обязательное опубликование данных бухгалтерской (финансовой) отчетности на конец отчетного года, копии годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности на конец отчетного года в Агентство;
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2016 г. N 1583 Положение дополнено подпунктом 5.2.2, вступающим в силу с 1 января 2017 г.
5.2.2. устанавливает и доводит до сведения туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма, условия и форматы представления туроператором, осуществляющим деятельность в сфере выездного туризма, отчетности (за исключением бухгалтерской (финансовой) отчетности), в том числе в виде электронных документов, а также контрольные соотношения ее показателей;
5.3. на основании и в порядке, установленных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Федеральное агентство по туризму осуществляет следующие функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности:
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 29 мая 2008 г. N 411 подпункт 5.3.1 настоящего Положения изложен в новой редакции
См. текст подпункта в предыдущей редакции
5.3.1. реализует приоритетные направления государственного регулирования туристской деятельности в Российской Федерации, осуществляет формирование и ведение единого федерального реестра туроператоров;
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2016 г. N 1583 подпункт 5.3.1.1 изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2017 г.
Постановлением Правительства РФ от 9 июня 2016 г. N 514 Положение дополнено подпунктом 5.3.1.1, вступающим в силу с 1 января 2017 г.
5.3.1.1. реализует документы стратегического планирования в сфере туризма по вопросам, отнесенным к ведению Российской Федерации в части сферы ведения Агентства;
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 9 июня 2016 г. N 514 Положение дополнено подпунктом 5.3.1.2, вступающим в силу с 1 января 2017 г.
5.3.1.2. осуществляет информационное обеспечение туризма, включая содействие в создании и функционировании туристских информационных центров, систем навигации и ориентирования в сфере туризма;
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2016 г. N 1583 Положение дополнено подпунктом 5.3.1.3, вступающим в силу с 1 января 2017 г.
5.3.1.3. создает и обеспечивает благоприятные условия для развития туристской индустрии в Российской Федерации;
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2016 г. N 1583 Положение дополнено подпунктом 5.3.1.4, вступающим в силу с 1 января 2017 г.
5.3.1.4. содействует в организации профессионального обучения по программам подготовки специалистов в сфере туризма в соответствии с законодательством Российской Федерации;
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2016 г. N 1583 Положение дополнено подпунктом 5.3.1.5, вступающим в силу с 1 января 2017 г.
5.3.1.5 разрабатывает и организует реализацию комплекса мер по организации экскурсий и путешествий с культурно-познавательными целями для обучающихся в общеобразовательных организациях;
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2016 г. N 1583 Положение дополнено подпунктом 5.3.1.6, вступающим в силу с 1 января 2017 г.
5.3.1.6. реализует календарный план всероссийских и межрегиональных мероприятий, направленных на поддержку приоритетных направлений развития туризма, в том числе на развитие внутреннего туризма, въездного туризма, социального туризма, детского туризма и самодеятельного туризма;
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2016 г. N 1583 Положение дополнено подпунктом 5.3.1.7, вступающим в силу с 1 января 2017 г.
5.3.1.7. содействует в создании и обеспечении благоприятных условий для беспрепятственного доступа туристов (экскурсантов) к туристским ресурсам, находящимся на территориях субъектов Российской Федерации, и средствам связи, а также в получении медицинской, правовой и иных видов неотложной помощи;
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2016 г. N 1583 Положение дополнено подпунктом 5.3.1.8
5.3.1.8. выдает разрешение на осуществление деятельности в сфере туризма, связанной с использованием иностранных туристских судов;
ГАРАНТ:
См. Правила получения разрешения на осуществление деятельности в сфере туризма, связанной с использованием иностранных туристских судов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 3 июня 2017 г. N 679
5.3.2. информирует в установленном порядке туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания;
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2016 г. N 1583 подпункт 5.3.3 изложен в новой редакции
См. текст подпункта в предыдущей редакции
5.3.3. организует и проводит мероприятия по продвижению туристских продуктов в сфере внутреннего туризма и въездного туризма на внутреннем и мировом туристских рынках;
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2014 г. N 1581 подпункт 5.3.4 изложен в новой редакции
См. текст подпункта в предыдущей редакции
5.3.4. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд закупки товаров, работ, услуг в установленной сфере деятельности;
5.3.5. осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федерального органа государственной власти в установленной пунктом 1 настоящего Положения сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным учреждениям и федеральным государственным унитарным предприятиям, подведомственным Агентству;
5.3.6. осуществляет экономический анализ деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий и утверждает экономические показатели их деятельности, проводит в подведомственных организациях проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса;
5.3.7. осуществляет функции государственного заказчика федеральных целевых, научно-технических и инновационных программ и проектов в установленной сфере деятельности;
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2012 г. N 606 в подпункт 5.3.8 настоящего Положения внесены изменения
См. текст подпункта в предыдущей редакции
5.3.8. взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями, включая представление по поручению Правительства Российской Федерации, Министерства культуры Российской Федерации интересов Российской Федерации в международных организациях в установленной сфере деятельности;
5.3.9. создает представительства за пределами Российской Федерации в сфере туризма. Порядок их создания, деятельности и ликвидации определяется Правительством Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации;
5.3.10. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
5.3.11. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2015 г. N 416 подпункт 5.3.12 изложен в новой редакции
См. текст подпункта в предыдущей редакции
5.3.12. организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию Агентства, а также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении организаций по их мобилизационной подготовке и мобилизации;
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 15 июня 2010 г. N 438 настоящее Положение дополнено подпунктом 5.3.12.1
5.3.12.1. осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в Агентстве;
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2013 г. N 988 подпункт 5.3.13 изложен в новой редакции
См. текст подпункта в предыдущей редакции
5.3.13. организует дополнительное профессиональное образование работников Агентства;
5.3.14. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Агентства;
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 29 мая 2008 г. N 411 в подпункт 5.3.15 настоящего Положения внесены изменения
См. текст подпункта в предыдущей редакции
5.3.15. организует конгрессы, конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в установленной сфере деятельности;
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 13 октября 2008 г. N 753 настоящее Положение дополнено подпунктом 5.3.15.1
5.3.15.1. реализует меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на их развитие, включая выполнение соответствующих ведомственных целевых программ, в установленной сфере деятельности;
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 3 октября 2013 г. N 863 Положение дополнено подпунктом 5.3.15.2
5.3.15.2. по заявлению туроператора, сведения о котором внесены в единый федеральный реестр туроператоров, выдает свидетельство о внесении сведений о туроператоре в указанный реестр;
5.3.16. осуществляет иные функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;
5.4. утратил силу;
Информация об изменениях:
См. текст подпункта 5.4
5.5. осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Агентства и реализацию возложенных на него функций.
6. Федеральное агентство по туризму с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
6.1. запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Агентства вопросам;
6.2. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства;
6.3. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Агентства, научные и иные организации, ученых и специалистов;
6.4. создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 29 мая 2008 г. N 411 в подпункт 6.5 настоящего Положения внесены изменения
См. текст подпункта в предыдущей редакции
6.5. учреждать в установленном порядке печатные средства массовой информации для публикации официальных объявлений, размещения других материалов по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 29 мая 2008 г. N 411 в пункт 7 настоящего Положения внесены изменения
См. текст пункта в предыдущей редакции
7. Федеральное агентство по туризму не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности функции по контролю и надзору, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
Установленные абзацем первым настоящего пункта ограничения полномочий Агентства не распространяются на полномочия руководителя Агентства по решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Агентства, а также на полномочия по контролю деятельности в возглавляемом им Агентстве (его структурных подразделениях).
III. Организация деятельности
ГАРАНТ:
См. Регламент Ростуризма, утвержденный приказом Ростуризма от 20 августа 2009 г. N 190
См. Служебный распорядок Ростуризма, утвержденный приказом Ростуризма от 27 июля 2009 г. N 162
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 25 декабря 2015 г. N 1435 в пункт 8 внесены изменения
См. текст пункта в предыдущей редакции
8. Федеральное агентство по туризму возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра культуры Российской Федерации.
Руководитель Федерального агентства по туризму несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Агентство полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.
Руководитель Федерального агентства по туризму имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра культуры Российской Федерации.
Количество заместителей руководителя Агентства устанавливается Правительством Российской Федерации.
9. Структурными подразделениями Федерального агентства по туризму являются управления по основным направлениям деятельности Агентства. В состав управлений включаются отделы.
10. Руководитель Федерального агентства по туризму:
10.1. распределяет обязанности между своими заместителями;
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2012 г. N 606 в подпункт 10.2 настоящего Положения внесены изменения
См. текст подпункта в предыдущей редакции
10.2. представляет Министру культуры Российской Федерации:
10.2.1. проект положения об Агентстве;
10.2.2. предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников центрального аппарата Агентства;
10.2.3. предложения по кандидатурам на должности заместителей руководителя Агентства;
10.2.4. проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Агентства, а также отчет об их исполнении;
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 1 июля 2016 г. N 616 Положение дополнено подпунктом 10.2.5
10.2.5. предложения о представлении к награждению государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации, Почетной грамотой Правительства Российской Федерации, к поощрению в виде объявления благодарности Президента Российской Федерации, объявления благодарности Правительства Российской Федерации, о награждении ведомственным знаком отличия Министерства культуры Российской Федерации, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", работников Агентства, подведомственных организаций, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере;
10.3. утверждает положения о структурных подразделениях Агентства;
10.4. назначает на должность и освобождает от должности работников Агентства;
10.5. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Агентстве;
ГАРАНТ:
См. приказ Ростуризма от 25 июля 2016 г. N 309-Пр-16 "Об Аттестационной комиссии Федерального агентства по туризму и Регламенте ее работы"
Об утверждении квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей федеральными государственными гражданскими служащими Ростуризма, см. приказ Ростуризма от 3 июля 2012 г. N 176
См. Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ростуризма, утвержденный приказом Ростуризма от 28 апреля 2011 г. N 109
См. Положение о Комиссии Федерального агентства по туризму по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Ростуризма и урегулированию конфликта интересов, утвержденное приказом Ростуризма от 6 сентября 2010 г. N 238
См. положения о порядке выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу, о порядке премирования, о порядке единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и выплаты материальной помощи государственным гражданским служащим Федерального агентства по туризму, утвержденные приказом Ростуризма от 30 марта 2010 г. N 75
См. Методику проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы, включающая порядок и сроки работы конкурсной комиссии по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы в Федеральном агентстве по туризму, утвержденную приказом Ростуризма от 12 марта 2008 г. N 28
10.6. утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Агентства в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников, а также смету расходов на содержание центрального аппарата Агентства в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;
10.7. вносит в Министерство финансов Российской Федерации предложения по формированию проекта федерального бюджета на соответствующий год в установленной сфере деятельности;
10.8. исключен;
Информация об изменениях:
См. текст подпункта 10.8
10.9. утратил силу;
Информация об изменениях:
См. текст подпункта 10.9
10.10. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства, а также по вопросам внутренней организации работы Агентства.
11. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата Федерального агентства по туризму осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2012 г. N 606 в пункт 12 настоящего Положения внесены изменения
См. текст пункта в предыдущей редакции
12. Федеральное агентство по туризму является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Федеральное агентство по туризму вправе иметь геральдический знак - эмблему, флаг и вымпел, учреждаемые Министерством культуры Российской Федерации по согласованию с Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации.
13. Место нахождения Федерального агентства по туризму - г. Москва.