Участие прокурора в гражданском процессе, основания, формы участия, права и обязанности.
Как следует из ст 46 гп спор могут возбудить не только субъекты спорного материального правоотношения, но и другие лица, прямо указанные в законе. К таким лицам в первую очередь относят прокурора.
Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субьектов РФ или мун образований. Как следует из ч 1 ст 45 гпк заявление в защиту прав и интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уваж причинам не может сам обратиться в суд.
Отныне указанное ограничение не распространяется на заявления прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых соц прав в таких сферах как трудовые правоотношения, семейные, жилищные, возникающие при реализации права на жилище в гос и мун фондах, в сфере охраны здоровья, в сфере обеспечения права на благоприятную окр среду, в сфере образования.
Исходя из анализа ст 45 гпк можно выделить след основания участия прокурора в гражд процессе в суде 1-ой инстанции:
1) инициативе его самого
2) прямое предписание закона
3) обращение гражданина к прокурору о защите нарушенных или оспоренных наиболее значимых соц прав.
В суже 1ой интстанции прокурор участвует в 2ух основных формах:
1) подача заявления в защиту чужого права
2) вступление в процесс начавшийся по инициативе других лиц с целью дачи заключения по делу.
Проц положение прокурора при подаче заявления в защиту чужого права.
Участие прокурора обязательно по делам о лишении род прав ст 70 ск, об усыновлении, удочерении ребенка ст 273 ГПК, о признании гражданина ограниченно дееспособным и недееспособным ст 284 ГПК, о принуд госпитализации гражданина в психиатрический стационар ст 304 ГПК, о признании несовершеннолетнего эмансипированным ст 288 ГПК, о временном размещении иностр гражданина подлежащего реадмиссии в спец учреждении ст 261.1 гпк.
Прокурор подавший заявление в защиту чужого права наделяется опр проц правами (а именно он пользуется всеми правами предоставленными ему как лицу участвующему в деле)
Прокурор подавший заявление пользуется всеми проц правами и несет все проц обязанности истца, за искл права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. Это прямо следует из ч 2 с 45 ГПк.
Кроме того, поскольку прокурор не является субьектом спорного правоотношения, то к нему не может быть предьявлен встречный иск.
Мат прав последствия судебного решения на него не распространяются, а это значит что в его пользу ничего не присуждается, и с него по решению суда ничего нельзя взыскать.
Исходя из обьема предоставленных прокурору проц прав его можно отнести к категории проц истцов.
Истцом в мат прав смысле при предъявлении иска прокурором является то лицо в интересах которого был предьявлен иск.
Занимая положение проц истца прокурор вправе отказаться от иска. В этом случае лицо в защиту интересов которого был подан иск вправе требовать рассмотрения дела по существу и наоборот, при отказе иста от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и интересы других лиц.
Участие Прокурора в такой форме как дача заключения по делу возможно только в случаях прям указанных в законе.
Согласно ч 3 ст 45 он вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, восстановлении на работе, возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях и прямо предусмотренных законом.
Вступив в процесс начатый по инициативе других лиц, прокурор наделется опр проц правами, а именно он вправе:
1) принимать участие в суд заседании
2) задавать вопросы участникоам процесса
3)принимать участие в исследовании докзаталеств
4) после исследования всех доказательств прокурор даст заключение
Он не участвует в судебных прениях, а дает заключение по существу дела в целом.; дает заключение после исследования всех доказательств и до судебных прений сторон, поэтому они имеют возможность в судебных прениях высказаться и по поводу содержания заключения. Неявка не является препятствием для рассмотрения дела.
Его заключение должно быть основано на законе и должно содержать анализ всех обстоятельств дела и их юр квалификацию. В своем заключении прокурор должен охватить все вопросы которые были предметом рассмотрения в суде.
Исходя из возложенных на прокурора полномочий, прокурор, вступив в процесс не вправе отказаться от дачи заключения.