Финансирование решения вопросов местного значения

осуществляется:

1) из бюджета РФ, бюджета субъекта РФ, местного бюджета;

2) из бюджета субъекта РФ и местного бюджета;

3) из бюджета РФ и местного бюджета;

4) из местного бюджета.

Вопрос 12

Принимать программы развития поселения могут:

1) представительный орган поселения, представительный орган района;

2) различные органы местного самоуправления, органы государственной власти;

3) представительный и иные органы, определенные уставом;

4) только представительный орган.

 

Вопрос 13

Имеет ли структурная единица правовой статус органа местного самоуправления, если она не наделена собственными полномочиями

по решению вопросов местного значения:

1) да;

2) нет.

 

Вопрос 14

Изменить структуру органов местного самоуправления в поселении можно только путем:

1) внесения изменений в устав муниципального района, на территории которого находится поселение;

2) внесения изменений в устав поселения;

3) внесения изменений в положения об органах, входящих в структуру органов местного самоуправления данного поселения.

 

Вопрос 15

В структуру органов местного самоуправления поселения

обязательно входят:

1) глава муниципального образования, представительный орган, местная администрация;

2) местная администрация и иные органы, предусмотренные Уставом МО;

3) глава муниципального образования и иные органы и выборные должностные лица МСУ, предусмотренные Уставом МО.

 

Вопрос 16

Можно ли считать главу муниципального образования (поселения) единоличным органом местного самоуправления

1) да;

2) нет.

 

Вопрос 17

В муниципальном образовании какого типа возможно совмещение одним лицом полномочий:

- главы муниципального образования

- председателя представительного органа МО

-главы исполнительно-распорядительного органа:

1) в муниципальном районе;

2) в сельском поселении;

3) в городском поселении;

4) в городском округе.

 

Вопрос 18

Могут ли решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, обжалованы в суд или арбитражный суд?

1) да;

2) нет.

 

Вопрос 19

Могут ли решения и действия (бездействие) единоличных и коллегиальных органов местного самоуправления обжалованы в суд или арбитражный суд?

1) да;

2) нет.

ГЛОССАРИЙ

Автократия – неограниченное властвование одного лица по собственному усмотрению.

Автономная некоммерческая организация – не имеющая членства организа­ция, создается гражданами или юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг.

Авторитет – влияние суждений, мнений и поступков одних людей на других, осуществляемое на основе уважения к ним.

Акционерное общество – общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельно­стью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.

Введение расходного обязательства – определение функций и задач органов муниципальной власти, общих принципов финансового обеспечения и исполне­ния расходных обязательств.

Водоотведение – отвод бытовых стоков из помещения в многоквартирном доме или из жилого дома по присоединенной сети.

Выборное должностное лицо местного самоуправления – должностное лицо местного самоуправления, избираемое населением на муниципальных выборах.

Газоснабжение – круглосуточное обеспечение потребителя газом, подаваемым в необходимых объемах и надлежащего качества по присоединенной сети впо­мещение в многоквартирном доме или в жилой дом, а также продажа бытового газа в баллонах.

Горячее водоснабжение – круглосуточное обеспечение потребителя горячей водой, подаваемой в необходимых объемах и надлежащего качества по присое­диненной сети в помещение в многоквартирном доме или в жилой дом.

Градостроительное зонирование – зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градо­строительных регламентов.

Градостроительный регламент – устанавливаемые в пределах границ соот­ветствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земель­ных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земель­ных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуа­тации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разре­шенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Действующие расходные обязательства – расходные обязательства, которые существуют в настоящее время и будут действовать в плановом периоде в соот­ветствии с уже принятыми нормативными актами и заключенными договорами.

Дисциплина – форма общественной связи, свидетельствующая о признании и практическом соблюдении человеком согласован­ных норм, правил поведения, общения, ведения определенных (по­рученных ему) дел.

Естественная монополия – состояние товарного рынка, при котором удовле­творение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным пониже­нием издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами.

Жилищный фонд поселения – совокупность всех жилых помещений, находя­щихся на территории поселения.

Застройщик – физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принад­лежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, рекон­струкции, капитального ремонта.

Зоны с особыми условиями использования территорий – охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Феде­рации.

Идеология – совокупность или система взглядов, идей, сужде­ний и представлений групп людей, отражающая их потребности, интересы, идеалы, ценности и цели жизнедеятельности.

Имущество – совокупность вещей, материальных ценностей, имущественных прав и обязанностей.

Инвестиционное соглашение (по законодательству РФ) – это договор, по которому одна сторона (муниципальное образование) предоставляет другой стороне (инвестору) на срочной и возмездной основе на риск инвестора при условии осуществления им инвестиций, предусмотренных указанным соглашением, право на:

1) пользование муниципальным имуществом;

2) создание нового или восстановление существующего муниципального имущества в течение срока действия инвестиционного соглашения на предусмотренных в нем условиях с последующей передачей созданного или восстановленного имущества в собственность муниципального образования;

3) оказание услуг, производство товаров и проведение работ.

Инженерные изыскания – изучение природных условий ифакторов техноген­ного воздействия в целях рационального и безопасного использования террито­рий и земельных участков в их пределах, подготовки данных по обоснованию материалов, необходимых для территориального планирования, планировки территории и архитектурно-строительного проектирования.

Информационные качества – сгусток информации, заключен­ный в решении, отражающий определенную управленческую ситу­ацию, задачу, проблему и содержащий «заряд» (потенциал) управ­ляющих воздействий, призванный перевести их на новый уровень.

Информационные ресурсы (в широком смысле) – совокупность данных, организованных для эффективного получения достоверной информации.

Информация управленческая – часть социальной информа­ции, которая выделена из ее общего массива по критериям пригод­ности к обслуживанию процессов формирования и реализации управляющих воздействий.

Исполнитель коммунальных услуг (исполнитель) – юридическое лицо неза­висимо от его организационно-правовой формы (индивидуальный предприни­матель), предоставляющее коммунальные услуги на основании заключенного договора.

Коммерческая организация – юридические лица, которые преследуют извле­чение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и распределяют полученную прибыль между участниками.

Коммунальные услуги – услуги по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению, отоплению.

Конференция граждан (собрание делегатов) – форма участия граждан в осуществлении местного самоуправления, используемая в случаях, предусмотренных уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления, при которой полномочия собрания граждан осуществляет собрание делегатов, избранных на собраниях граждан.

Красные линии – линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, гра­ницы земельных участков, на которых расположены сети инженерно-технического обеспечения, линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, желез­нодорожные линии и другие подобные сооружения.

Культура – совокупность сознания, поведения и институтов, сформированных исторически и определяющих способ жизнедея­тельности людей.

Льготные категории пассажиров – категория граждан, которым органами го­сударственной власти или местного самоуправления предоставлено право льготной оплаты проезда на городском пассажирском транспорте.

Маршрут – установленный организатором транспортного обслуживания насе­ления в процессе организации перевозок путь следования транспортных средств между начальным и конечным пунктами.

Маршрутное транспортное средство – транспортное средство общего пользо­вания, предназначенное для перевозки по дорогам людей и движущееся по ус­тановленному маршруту с обозначенными остановочными пунктами (останов­ками).

Местное самоуправление – право и способность жителей посе­лений и небольших административных территорий непосредствен­но или через создаваемые ими органы решать вопросы местного значения или часть государственных полномочий, переданных им.

Налог – это обязательный безвозмездный денежный платеж в бюджетную сис­тему.

Налоговая база – стоимостная, физическая или иная характеристика объекта налогообложения.

Налоговая ставка – это величина налоговых начислений на единицу налоговой базы.

Налоговое администрирование – деятельность органов власти по обеспечению сбора налогов.

Налоговые льготы – какие-либо преимущества по сравнению с другими нало­гоплательщиками, включая возможность не уплачивать налог либо уплачивать его в меньших размерах.

Налоговый период – период времени, по окончании которого определяется на­логовая база и исчисляется сумма налога, подлежащая уплате.

Налоговый потенциал поселения – оценка налоговых доходов поселения в расчете на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из его налоговой базы.

Налогообложение – процесс установления и взимания налогов в государстве.

Налогоплательщики – организации и физические лица, на которых возложена обязанность уплачивать соответствующие налоги.

Негативная ответственность органов местного самоуправления – реализа­ция юридической ответственности за совершенные правонарушения, установ­ленные в судебном порядке.

Нерегулярный маршрут – маршрут, перевозки по которому выполняются по наполнению транспортного средства без заранее объявленного расписания дви­жения.

Нормативный аспект – разработка и юридическое (в актах госу­дарственных органов) закрепление (установление) норм (правил) по­ведения людей и ведения определенных общественно значимых дел.

Нормативы финансовых затрат – объем бюджетных средств на единицу пре­доставляемых муниципальных услуг, устанавливаемый местной администраци­ей для использования при расчете финансирования муниципального заказа на предоставление муниципальных услуг, выполняемого муниципальными уни­тарными предприятиями и иными юридическими лицами.

Обеспечение – принятие мер, позволяющих сделать выполнимым что-либо, достичь заданных результатов или сохранить что-либо.

Обеспечение условий – принятие мер, позволяющих достичь и (или) сохранить обстоятельства, обстановку, необходимую для реализации, выполнения чего-либо.

Общество с ограниченной ответственностью – учрежденное одним или не­сколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров; участники общества с ог­раниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесен­ных ими вкладов.

Объект капитального строительства – здание, строение, сооружение, объек­ты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и др.

Объект права собственности – имущество, имущественный комплекс, имуще­ственные права, по поводу которых возникают общественные отношения, регу­лируемые гражданским правом.

Объективация – превращение субъективности государственно­го управления в реальную жизнь, в состояние управляемых объек­тов, измерение и оценка того, что же получилось в итоге, в каком объеме и качестве достигнуты поставленные цели.

Объективизация – процесс насыщения субъективности государственного управления (управленческих решений) объективными требованиями и закономерностями жизнедеятельности людей, потребностями и интересами управляемых объектов.

Операция – однородная, логически неделимая часть процесса управления, направленная на достижение определенной цели; вы­полняется одним или несколькими исполнителями.

Организационные формы – способы согласованного коллектив­ного поиска оптимального решения какой-либо управленческой проблемы.

Организация (от лат. organize – «придаю стройный вид», и франц. organisation – «устраиваю») – комплекс организационно-правовых, орга­низационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управ­лению отношениями в соответствующей сфере деятельности, обеспечению скоординированной деятельности, направленной на достижение заданного резуль­тата, цели.

Организация – расположение людей в пространственной (тер­ритория, сооружения) и функциональной (социальные роли, виды работ) координатах, соединение их с орудиями и средствами труда, обеспечение их взаимодействия и взаимообмена в труде и общест­венной жизни.

Организация коммунального комплекса – юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее эксплуатацию системы (систем) коммунальной инфраструктуры, используемой (используемых) для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, и (или) осуществляющее эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.

Остановка городского пассажирского транспорта – линейное сооружение го­родского пассажирского транспорта, предназначенное для посадки и высадки пассажиров.

Отдел муниципальной администрации – менее крупное отраслевое организа­ционно обособленное структурное подразделение, формируемое по признаку функциональной однородности, осуществляющее исполнительную деятель­ность, отнесенную кего ведению в пределах одного из направлений деятельно­сти более крупного подразделения.

Отопление – поддержание в жилом помещении, отапливаемом по присоединен­ной сети, температуры воздуха, указанной в приложении к Правилам предос­тавления коммунальных услуг, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления.

Отраслевое законодательство – законодательство, регулирующее качест­венно специфический вид общественных отношений (например, земельное, гражданское, финансовое право и т.п.).

Отрицательный трансферт – субвенции, перечисляемые из бюджетов наибо­лее обеспеченных поселений в соответствии с законодательством.

Отчеты государственных органов – информация органов и их руководителей о результатах управленческой деятельности, имею­щая официальный характер.

Переходный период реформы – период с момента официального опубликова­ния Федерального закона 131-ФЗ до момента его вступления в силу, для которо­го главой 12 «Переходные положения» Закона определены особенности осуще­ствления местного самоуправления.

Пешеходная доступность – установленное расстояние от всех населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования, до его администра­тивного центра, которое может быть преодолено жителями без использования транспортных средств в течение одного рабочего дня в двух направлениях (туда и обратно).

Подушевые расчетные налоговые доходы в последнем отчетном году – налоговый потенциал поселений (без учета налоговых доходов по дополнитель­ным нормативам отчислений) в расчете на одного жителя в последнем отчетном году.

Позитивная ответственность органов местного самоуправления – осозна­ние представителями муниципальной власти личной ответственности перед жи­телями за исполнение властных полномочий.

Пользование – правомочие собственника, позволяющее потреблять вещь в за­висимости от её назначения; юридически обеспеченная возможность извлече­ния из вещи полезных свойств в процессе ее личного или производственного потребления.

Потребители товаров и услуг организаций коммунального комплекса всфере электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, утилизации (захо­ронения) твердых бытовых отходов коммунального комплекса – лица, при­обретающие по договору электрическую и тепловую энергию, воду, услуги по водоотведению и утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов для соб­ственных хозяйственно-бытовых и (или) производственных нужд.

Правила землепользования и застройки – документ градостроительного зони­рования, который утверждается нормативными правовыми актами органов ме­стного самоуправления, органов государст­венной власти субъектов Российской Федерации – городов федерального значе­ния Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориаль­ные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого доку­мента и порядок внесения в него изменений.

Право – нормативное (волевое) выражение глубинных потреб­ностей и интересов людей в упорядочении общественной и частной жизнедеятельности.

Право «вето» – право издать правовой акт, приостанавливающий или не допус­кающий вступления в силу решения какого-либо органа. Обычно правом «вето» наделяются высшие должностные лица в отношении решений представительного органа. Право «вето» может быть преодолено квалифицированным боль­шинством голосов членов представительного органа.

Правовая система – совокупность внутренне согласованных, логически взаимосвязанных правовых актов.

Правовые позиции Конституционного суда РФ – позиции Конституцион­ного суда РФ, основанные на решении Конституционного суда, не являю­щиеся официальным источником права, однако используемые участниками правоотношений в качестве прецедентов, не имеющих обратной силы.

Правоотношение – такое общественное отношение, в котором стороны свя­заны между собой взаимными юридическими правами и обязанностями, ох­раняемыми государством.

Правотворческий процесс – урегулированный нормативными правовыми ак­тами порядок осуществления деятельности управомоченных органов и (или) должностных лиц по изданию правовых актов, состоящий из ряда последова­тельных этапов.

Преобразование муниципальных образований – объединение муниципаль­ных образований, разделение муниципальных образований, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа ли­бо лишением его статуса городского округа.

Преступление – особо опасное деяние, подрывающее конститу­ционный строй и нарушающее права и свободы граждан.

Принимаемые расходные обязательства – обязательства, включение которых в проект бюджета зависит от решений, принимаемых в ходе бюджетного плани­рования на очередной финансовый год.

Принцип государственного управления – закономерность, от­ношение или взаимосвязь общественно-политической природы и других групп элементов государственного управления (система он­тологических элементов), выраженная в виде определенного науч­ного положения, закрепленного в большинстве своем правом и применяемого в теоретической и практической деятельности лю­дей по управлению.

Принцип субсидиарности – принцип, в соответствии с которым передача полномочий на более высокий уровень управления может быть осуществлена только при условии невозможности их исполнения на низшем уровне.

Присоединенная сеть – система трубопроводов, электрических сетей, а также оборудования, устройств и сооружений на них, предназначенная для оказания коммунальных услуг гражданам, за надлежащее техническое состояние и безопасность которой отвечает исполнитель.

Процедура –набор действий (операций), с помощью которых осуществляется тот или иной основной процесс (фаза, этап), выражающий суть данной технологии.

Процесс – последовательная смена состояний, явлений, извест­ная совокупность решений, действий, событий, приводящая к опре­деленному результату, итогу.

Публичное – относящееся к общественной жизнедеятельности людей и выражающее в ней всеобщее; ассоциируется прежде всего с государством, государственным.

Публичные слушания – обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образова­ния, организуемые по инициативе населения, представительного органа или главы муниципального образования.

Рабочее место – вид и объем деятельности по обслуживанию, вспомогательному обеспечению управленческих процессов в государ­ственном органе (содержание в порядке помещений, связь и техни­ческое обслуживание информационных систем, транспорт и т.д.).

Расходное обязательство – обусловленная законом или иным нормативным ак­том, договором или соглашением обязанность муниципального образования предоставить физическим или юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления и иным субъектам средства соответ­ствующего бюджета.

Расходные потребности поселений – оценка объективной потребности поселений в бюджетных расходах с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факто­рах и условиях, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя.

Регулирование – процесс установления и практического исполнения определенных правил (норм) поведения.

Регулярный маршрут – маршрут, перевозки по которому выполняются с со­блюдением заранее объявленного расписания или интервалов движения.

Реестр расходных обязательств – свод (перечень) нормативных правовых ак­тов и заключенных органами местного самоуправления договоров и соглашений (отдельных статей, пунктов, подпунктов, абзацев нормативных правовых актов, договоров и соглашений), предусматривающих возникновение расходных обя­зательств, подлежащих исполнению за счет средств соответствующих бюдже­тов.

Реконструкция – изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, числа этажей, площади, пока­зателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Ресурсоснабжающая организация – юридическое лицо независимо от его ор­ганизационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, на ос­новании договора осуществляющие продажу коммунальных ресурсов.

Сектор в муниципальной администрации – организационно не обособленное структурное подразделение отдела (реже – управления), осуществляющее ис­полнительную деятельность и формируемое для решения однородных задач, как правило, на протяжении определенного периода времени.

Смета – план доходов и расходов.

Смешанная избирательная система – избирательная система, основанная на сочетании двух систем представительства: пропорциональной и мажоритарной.

Собственные доходные источники – доходы, зачисляемые в бюджеты в соот­ветствии с законодательством Российской Федерации, а также доходы, полу­ченные бюджетами в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений, за ис­ключением субвенций из Федерального фонда компенсаций и (или) региональ­ных фондов компенсаций; направления расходования собственных доходных источников устанавливаются органами местного самоуправления.

Соглашение о передаче полномочий – срочный добровольный публично-правовой договор между уполномоченными органами местного самоуправления поселения и муниципального района, в соответствии с которым органы местно­го самоуправления одного муниципального образования передают для осуще­ствления органам местного самоуправления другого муниципального образова­ния часть своих полномочий и обязуются предоставить необходимые финансо­вые средства в виде субвенций из бюджета для обеспечения их исполнения.

Социальный сектор перевозок – перевозки, при выполнении которых все ус­тановленные на территории Российской Федерации виды льгот по оплате про­езда действуют в полном объеме.

Специализированная организация – привлеченное путем проведения торгов в установленном законодательством порядке юридическое лицо, в функции ко­торого в соответствии с договором входит размещение заказа, разработка кон­курсной документации, документации об аукционе; опубликование и размеще­ние извещения; направление приглашений ииные связанные с обеспечением проведения торгов функции. Специализированная организация действует от имени заказчика или уполномоченного органа.

Специальная правоспособность – способность к приобретению прав и приня­тию обязанностей, соответствующих цели создания юридического лица и лишь в пределах, указанных в его учредительных документах.

Способ предоставления услуги – обеспечение гарантированного предоставле­ния муниципальных услуг на территории муниципального образования органа­ми местного самоуправления, направленное на удовлетворение коллективных потребностей населения и предприятий - потребителей через различные спосо­бы и механизмы: нормативно-правовое регулирование, создание собственных хозяйствующих субъектов, заключение гражданско-правовых договоров и др.

Средства самообложения граждан – разовые платежи граждан, осуществляе­мые для решения конкретных вопросов местного значения.

Стадии управленческой деятельности – этапы управленче­ской деятельности со своим особым набором форм и методов.

Стиль государственного управления – система социально эф­фективных и постоянно развивающихся способов, средств, форм и методов функционирования должностных лиц и в целом органов государственной власти и местного самоуправления.

Стратегия – способ мышления и управления, ориентирован­ный на качественное изменение состояния жизни, управляемых процессов, сравнимое с лучшими мировыми показателями.

Строительство – создание зданий, строений, сооружений (в том числе на мес­те сносимых объектов капитального строительства).

Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги –плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:

· плату за пользование жилым помещением (плата за наем);

· плату за содержание и ремонт жилого помещения, включаю­щую в себя плату за услуги и работы по управлению много­квартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт об­щего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;

· плату за коммунальные услуги.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника по­мещения в многоквартирном доме включает в себя:

· плату за содержание и ремонт жилого помещения, включаю­щую в себя плату за услуги и работы по управлению много­квартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

· плату за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горя­чее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (жилищные субсидии) – субсидии, предоставляемые органами местного самоуправления или управомоченными ими учреждениями гражданам, в случае, если их расхо­ды на оплату жилого помещения и коммунальных услуг превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг рассчитываются исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, ус­тановленных субъектом РФ. Максимально допустимая доля расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе се­мьи устанавливается субъектом РФ.

Субъект государственного управления – совокупность граж­дан и государственных органов, участвующих в формировании и реализации государственно управляющих воздействий. Субъектом является государство в целом.

Субъект местного самоуправления – муниципальное образование, т.е. территориально-политическая организация населения в городском, сель­ском поселении, на иной территории для решения вопросов жизнеобеспече­ния, связанных с общностью проживания граждан.

Субъект права на местное самоуправление – население, проживающее на локальной, законодательно определенной территории, объединенное общи­ми интересами в решении определенного круга вопросов.

Субъективный фактор – совокупное сознание людей в действии, определенное «материализованное» слияние мысли­тельного и практического процессов.

Суверенитет – верховенство, независимость и самостоятель­ность государства в его внутренних делах и внешних отношениях.

Текущие расходы бюджета – это часть расходов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, органов местного само­управления, бюджетных учреждений, оказание поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на те­кущее функционирование и т.п. Установление расходного обязательства – определение содержания расходного обязательства, порядка его исполнения, нормативов и объемов расходования бюджетных средств.

Теория – форма научного знания, дающая логически системати­зированное и достоверное отображение исследуемых явлений. Вы­веряется практикой.

Территориальное общественное самоуправление – самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории населения (территориях поселе­ний, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) с целью самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив граждан по вопросам местного значения.

Территориальное планирование – планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий.

Территориальные зоны – зоны, для которых в Правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Территориальные основы местного самоуправления – совокупностьправовых норм и организационных механизмов, закрепляющих и регулирую­щих территориальную организацию местного самоуправления, в т.ч. вопросы определения территорий, в границах которых осуществляется местное само­управление, вопросы формирования, ликвидации и преобразования муници­пальных образований, изменения их границ.

Территории общего пользования – территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

Территории с высокой плотностью сельского населения – территории субъ­ектов Российской Федерации, отдельных муниципальных районов в субъектах Российской Федерации, плотность сельского населения в которых более чем в три раза выше средней плотности сельского населения в Российской Федера­ции.

Территории с низкой плотностью сельского населения – территории субъек­тов Российской Федерации, отдельных муниципальных районов в субъектах Российской Федерации, плотность сельского населения в которых более чем в три раза ниже средней плотности се