внутри страны государственные интересы реализуются через выполнение государством функций руководства и управления путем согласования потребностей и интересов социальных общностей, слоев, групп, а также политических институтов: политических партий и других общественных организаций.
на международном уровне – национальные интересы одного государства могут быть реализованы не односторонними, а совместными действиями нескольких государств. Это, прежде всего, обусловлено развитием глобальной взаимозависимости государств.
Безопасность одного государства неразрывно связывается со всеобщей безопасностью, обеспечиваемой коллективными усилиями всего мирового сообщества,.
Экономическая стабильность, также оказывается в зависимости от состояния международной экономики в целом. Сохранение среды обитания человека в отдельных государствах напрямую зависит от способности других проводить экологически рациональную политику.
В России основные направления и механизмы реализации национального интереса закреплены в "Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года", утвержденной Указом Президента РФ от 12 мая 2009 года.
В соответствие с ней национальные интересы Российской Федерации на долгосрочную перспективу заключаются:
§ в развитии демократии и гражданского общества, повышении конкурентоспособности национальной экономики;
§ обеспечении незыблемости конституционного строя, территориальной целостности и суверенитета Российской Федерации;
превращении Российской Федерации в мировую державу, деятельность которой направлена на поддержание стратегической стабильности и взаимовыгодных партнерских отношений в условиях многополярного мира.
В качестве субъектов -носителей государственного интереса выступают:
– отдельные граждане, наделённые особым статусом: Президент, Председатель правительства, депутаты федерального законодательного собрания (Государственной Думы и Совета Федерации);
– государство как особый специфичный носитель государственных интересов: у него есть как свои интересы, так и интересы, которые оно должно реализовать для своих граждан;
– коллективные субъекты, относящиеся к органам государственной власти: Правительство, Государственная Дума, Совет Федерации, администрации регионов и региональные законодательные собрания;
– органы местного (территориального) самоуправления.
3 Вопрос УПРАВЛЕНИЕ И МАНИПУЛИРОВАНИЕ
Управление – это процесс целевого воздействия субъекта управления на объект управления.
Манипулирование – психологическое воздействие на кого-либо с целью возбуждения у него намерений, не совпадающих с его реально существующими желаниями, целями.
Особенность манипуляции состоит в том, что манипулятор стремится скрыть свои намерения. Скрытность — это отличительная особенность манипуляций.
1. Направлено не на сознание, а на подсознательную сферу;
2. протекает незаметно для тех, на кого направлено воздействие.
Манипулирование человеком позволяет достичь определенных целей, известных только манипулятору. Это тоже является управлением, но только скрытым и основанным на знании слабостей данного человека и его психологии. Манипулятор вынуждает свою жертву действовать так, чтобы было выгодно только ему.
Манипулирование как скрытое управление может быть позитивным и негативным. Однако чаще всего манипулирование сознанием людей используется в корыстных целях.
Существует множество классификаций видов манипуляции. В зависимости же от предметной сферы в области социальных отношений выделяются экономическое, политическое, бюрократическое, идеологическое, психологическое манипулирование.
Экономическое манипулирование - это преднамеренное несоблюдение кем-либо договоренностей при безвыходном материальном положении объекта манипулирования, когда он готов согласиться на любую работу за ничтожное вознаграждение.
Политическое манипулирование — Цель политического манипулирования — получение, реализация и сохранение власти. Это может быть декларативное следование политиком интересам политических групп, использование их поддержки и последующее неисполнение политических обещаний; сознательное искажение СМИ реальной расстановки политических сил и др.
Идеологическая манипуляция - это формирование культурных штампов, стереотипов поведения, определенной, обычно аморальной системы ценностей в сфере общественных и личных идеалов. Идеологическое манипулирование осуществляется системой образования, литературой, пропагандой в СМИ, религией.
Психологические манипуляции в действительности являются простейшими и входят в состав всех вышеперечисленных. К проявлениям таких манипуляций можно отнести: внешнюю внимательность и тактичность при внутреннем равнодушии к психологическим проблемам объекта; искусственную идентификацию себя с объектом; формирование симпатий; использование личностного доверия в собственных целях.
Существует очень много механизмов и приемов манипулятивного воздействия. Чаще всего эти приемы носят психологических характер. Например, можно выделить следующие приемы:
• дозирования информации (сообщается только часть сведений, а остальные тщательно скрываются, в результате картина реальности искажается);
• смешивания истинных фактов со всевозможными предположениями, допущениями, гипотезами, слухами (в этом случае становится невозможным отличить правду от вымысла);
• затягивания времени (все сводится к тому, чтобы под различными предлогами оттягивать обнародование действительно важных сведений до того момента, когда будет уже поздно что-то изменить);
• своевременной лжи (способ заключается в сообщении совершенно лживой, но чрезвычайно ожидаемой в данный момент информации;).
· агрессивная манера ведения разговора (манипулятор берет изначально высокий и агрессивный темп речи, чем бессознательно сламливает волю оппонента. Ну и к тому же оппонент в таком случае и не может должным образом обработать всю получаемую информацию. Что вынуждает его соглашаться и с информацией от манипулятора, бессознательно к тому же желая, чтобы все это поскорее прекратилось).
Также основными методами манипулирования общественным мнением являются методы информационного воздействия на сознание - это создание информационных потоков и управление ими.
В управление чаще всего манипулирование осуществляется в системе «руководитель-подчиненный».
Скрытое управление в служебных отношениях может преследовать следующие цели и задачи:
• сделать другого орудием исполнения своих намерений;
• переложить на другого часть своей работы;
• уйти от личной ответственности, в частности, переложив ее на других;
• самоутвердиться (в том числе - и за счет другого);
• разрешить свои психологические проблемы, в том числе - внутриличностные конфликты;
• придать взаимоотношениям желаемый вид (например, установить дистанцию, показать степень доверительности и т.д.);
• получить выигрыш.
Эти цели и задачи могут преследовать как руководители, так и подчиненные.
Не только руководители управляют и манипулируют подчиненными, но и подчиненные - руководителями. Цели у них почти совпадают (см. выше), однако есть две существенные особенности:
1. Скрытое управление - это единственный способ для подчиненных управлять руководителями (исключение - забастовка, но это крайняя мера, когда неповиновение принимает коллективный характер).
2. Управляя своим начальником, подчиненный действует более осторожно, поскольку осознание руководителем того, что им управляют, может дорого обойтись подчиненному.
4 Вопрос УПРАВЛЕНЧЕСКИЙ МЕНТАЛИТЕТ
Менталитет – совокупность интеллектуальных, эмоциональных, культурных особенностей, ценностных ориентаций и установок, присущих социальной или этнической группе, нации, народности. Также этот термин может быть использован для характеристики мировоззрения, образа мысли конкретного человека.
Менталитет формирует соответствующую культурную картину мира и в значительной степени определяет образ жизни, поведение человека и форму отношений между людьми.
Так как Россия – это многонациональная страна, то можно наблюдать некоторые различия в менталитетах народов России (это может быть связано с религиозными взглядами, территориальными различиями и т.д.). Однако им все таки присущи определенные черты русского менталитета.
Любой менталитет формируется под воздействием трёх групп факторов:
1) географических факторов – особенностей территории: её размера, климата, ландшафта, типа почв, богатства недр, животного и растительного мира и др.; К русским менталитетообразующим факторам данной группы относятся следующие: огромный размер территории; срединное географическое положение России между Востоком и Западом; колоссальные природные богатства; суровый климат основой части территории с долгой зимой и коротким летом; малоплодородные почвы большей части территории (около 70% территории России находится в зоне вечной мерзлоты). Природные менталитетообразующие факторы сыграли первичную роль в формировании русского менталитета, так как они способствовали появлению генообразованных и социообразованных констант.
К чертам русского менталитета, сформировавшимся под влиянием природных факторов, относятся следующие:
1. Устойчивость нервной системы, способность преодолевать трудности, стойкость, терпеливость.
2. Уравновешенность темперамента. Большое влияние на менталитет населения оказывает климат, в котором оно живёт. Суровый климат требует экономного расходования сил для выживания и, наоборот, комфортный климат расслабляет людей, способствуя самопроизвольному высвобождению их внутренней энергии. Коренные северяне более сдержанны, хладнокровны, сосредоточены, замкнуты на себя, чем южане. Этим определяется уравновешенный, спокойный темперамент, характерный для русских людей.
3. Способность к мобилизации внутренних сил.
4. Миролюбие, гостеприимство и добродушие. Очевидно, менталитет скученного населения малых стран и редкого населения, проживающего на просторах больших стран различен. Русские всегда были миролюбивы (нам чужого не надо, своего вдосталь!). Отсюда же вытекает широко известное гостеприимство, хлебосольство и добродушие русских людей, толерантность по отношению к другим народам (нам нечему завидовать!)
5. Широта натуры.
2) генетических факторов – особенностей генетического механизма наследования типичных для населения психофизиологических признаков, приобретённых под воздействием природы в процессе естественного отбора.
К русским менталитетообразующим факторам данной группы относятся следующие: богатство генофонда и генотипов в следствие многонациональности России (около 150 народов и народностей) и отсутствия запретов на межнациональные браки.
Генетически обусловленными чертами русского менталитета можно назвать следующие:
1. Талантливость.
2. Высокая адаптационная способность, приспособляемость русского населения к изменению условий жизни. Этой же высокой приспособляемостью можно объяснить такие черты русского менталитета, как непритязательность, терпимость к условиям жизни, поскольку на бессознательном уровне имеется генетический механизм приспособления к ним.
3. Русская смекалка представляет собой один из способов реализации высокой приспособляемости, когда нужно найти оригинальный выход из трудного положения. Смекалка – это интеллектуальное средство выживания, преодоления трудностей независимо от их содержания.
3) социальных факторов – объективных особенностей истории появления и существования народа.
К русским менталитетообразующим факторам данной группы относятся следующие: многовековое существование русского народа в условиях централизованной власти и патроната над ним государства, персонифицированного в виде вождя (князя, боярина, царя, Генсека и т. д.). Власть организовывала защиту населения, население поддерживало власть. Эта взаимная поддержка укреплялась по мере расширения территории России.
К социообразованным чертам русского менталитета можно отнести следующие:
1. Коллективизм, выработанные многовековой жизнью в сельской общине.
2. Обострённое в русском народе чувство несправедливости социального неравенства, ущемляющего интересы малоимущего населения. Эту черту можно рассматривать как проявление коллективизма. Отсюда идущее издревле чувство социального сострадания к людям, ущербным духовно и физически и уравнительные тенденции в русском понимании социальной справедливости.
3. Национальная и религиозная терпимость. На территории России много веков мирно проживает почти полторы сотни разных народов. В России никогда не было расовой вражды, религиозных войн, запретов на межнациональные браки.
4. Патриотизм.
Обычно в качестве общих недостатков, слабых черт русского менталитета указываются низкая самодисциплина и неспособность к самоорганизации без подчинения и принуждения, правовой нигилизм, патернализм, максимализм и метания от крайности к крайности.
В настоящие время общепризнанно, что национальный и региональный менталитеты – важнейший фактор, влияющий на формы, функции и структуру управления. Между менеджментом и менталитетом существует взаимосвязь. Они находятся в неразрывной объективно обусловленной, постоянно повторяющейся взаимосвязи, которую можно квалифицировать как “закон соответствия менталитета и менеджмента”.
Основные прогнозируемые черты российской системы управления
№ Характерные черты менталитета Особенности управления в зависимости от черт менталитета
1 Коллективизм Управленческие решения принимаются коллективно на основе единогласия; коллективная ответственность; коллективный контроль; ориентация управления на группу; оплата труда по показателям работы группы
2 Трудолюбие Высокая производительность при всех прочих равных условиях; отсутствие жестких управленческих решений по отношению к персоналу
3 Преобладание авторитарных форм мышления Авторитарный стиль управления; строгий контроль; ограничение самостоятельности
4 Догматизм (означает слепую приверженность положениям или требованиям к.-л. морали, без разумного их обоснования и понимания их общественного значения) Затрудненное восприятие нового; отрицание достижений НТП, трудности с их внедрением
5 Настойчивость Стремление к достижению цели; поиск новых путей для достижения поставленной цели
6 Правовой нигилизм (отрицание права как социального института и законов) Почти полное отсутствие моральных ценностей в формах и методах управления
7 Патернализм (система отношений, основанная на покровительстве, опеке и контроле государством) Личные неформальные отношения с подчиненными; продвижение по службе по старшинству и стажу работы; замедленная оценка работы и служебный рост; определяющие качества руководителя быть отцом коллектива, координировать и контролировать деятельность подчиненных
8 Христианство – православие Осуждение богатств; пуританство; презрение грязных денег; учет общественного мнения
5 ВОПРОС М. ВЕБЕР О ТИПАХ ГОСПОДСТВА И ПОДЧИНЕНИЯ
М. Вебер внес большой вклад в развитие социологии управления и социологии власти и сделал это, прежде всего благодаря разработке учения о содержании и типах господства. Под господством он понимал взаимное ожидание: тех, кто приказывает, — того, что их приказы будут выполняться, а им будут повиноваться; тех, кто повинуется, — того, что приказы будут иметь характер, соответствующий их ожиданиям. Отсюда все рассуждения ученого о господстве — это рассуждения о легитимном господстве, т.е. таком, которое признается управляемыми индивидами.
Вебер говорит о трех типах легитимного господства, выделяемых в соответствии с тремя основными мотивами повиновения:
1. Рациональный тип господства-подчинения – этот тип господства Вебер называет легальным. Основной мотив — интересы повинующихся. В государствах с таким типом господства подчиняются не личности, а законам, которым подчиняются управляющие и управляемые. Штаб управления состоит из чиновников, которые действуют невзирая на лица по рациональным правилам. Правовое начало – принцип, лежащий в основе легального государства. Этот принцип оказался, согласно Веберу, одной из предпосылок развития современного капитализма как системы формальной рациональности. Этот тип можно встретить в развитых буржуазных государствах — Англии, Франции, США и др.
Самым чистым видом легального господства Вебер считал бюрократию. Вебер первым в научной литературе разработал это понятие. Он рассматривал бюрократическое управление как господство посредством знания, в чем и заключался его (управления) рациональный характер.
2. Традиционный тип господства-подчинения – этот тип обусловлен нравами, привычкой к определенному поведению. Традиционное господство основано на вере не только в законность, но даже в священность издревле существующих порядков и властей.
Чистейшим типом такого господства является, по Веберу, патриархальное государство. Тип традиционного господства по своей структуре сходен со структурой семьи. Именно это обстоятельство делает особенно прочным. Сходство традиционного типа господства и отношений в семье определяется также личной верностью и преданностью. Дело в том, что при традиционном типе господства в любой сфере деятельности при назначении на должность характер отношений всегда сугубо личный. Штаб правления здесь состоит из родственников, личных друзей и вассалов, а основанием назначения на должность служит именно личная верность.
3. Харизматический тип господства-подчинения – Харизма, в соответствии с этимологическим значением этого слова, есть некая экстраординарная способность, качество, выделяющее человека среди других, и качество это не столько приобретенное, сколько дарованное Богом, судьбой. К харизматическим качествам Вебер относит магические способности, пророческий дар, выдающуюся силу духа и слова.
Харизматический тип представляет собой полную противоположность традиционному. Вебер рассматривает харизму как великую революционную силу. Источником личной преданности харизматическому государю является не признание его формального права, а вера и преданность его харизме. Поэтому вождь должен заботиться о сохранении своей харизмы и постоянно доказывать ее присутствие. Этот тип авторитарен, авторитет харизматического лидера базируется на силе – не грубой, физической, а на силе внутреннего дара.
Штаб управления при таком типе господства формируется на основе личной преданности лидеру.
При всей противоположности традиционного и харизматического типов правления между ними есть и нечто общее: тот и другой опираются на личные отношения между господином и подчиненным и противостоят формально-рациональному господству как безличному.
От остальных двух типов господства харизматический тип отличается тем, что здесь нет установленных (рационально или по традиции) правил, и все решения выносятся иррационально.