КАФЕДРА КОНСТИТУЦИОННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
для студентов заочного отделения по изучению дисциплины
«Муниципальное право России»
Специальность 021100 «Юриспруденция»
(Задания к контрольным работам, планы семинарских занятий, примерная тематика курсовых и выпускных квалификационных работ)
г.Тюмень 2004 год
Методические рекомендации обсуждены и утверждены на заседании кафедры конституционного и муниципального права Института государства и права ТюмГУ, протокол заседания от 14 июня 2004 № 15.
Работа печатается по решению Учебно-методической комиссии Института государства и права ТюмГУ
Методические рекомендации для студентов заочного отделения по изучению дисциплины «Муниципальное право России». Специальность «Юриспруденция». (Задания к контрольным работам, планы семинарских занятий, примерная тематика курсовых и выпускных квалификационных работ)
Составители:
Жаромских Д.Г. доцент кафедры конституционного и муниципального права Института Государства и Права Тюменского госуниверситета, канд.юрид.наук
Ивочкин В.В., старший преподаватель кафедры конституционного и муниципального права Института Государства и Права Тюменского госуниверситета
Рецензенты:
Киричук С.М. Глава города Тюмень, канд. социол. наук
Матейкович М.С. проректор Тюменского госуниверситета, профессор кафедры конституционного и муниципального права,
д-р юрид.наук,
Ответственный за выпуск:
Чеботарев Г.Н., директор Института Государства и Права, проректор ТюмГУ, зав.кафедрой конституционного и муниципального права, д-р юрид. наук, профессор
СОДЕРЖАНИЕ
Пояснительная записка________________________________ 5
Задания для выполнения контрольной работы_____________ 7
Планы семинарских занятий____________________________ 21
Примерная тематика выпускных квалификационных работ___ 26
Примерная тематика курсовых работ_____________________ 27
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
1.1.Наименование дисциплины:
Федеральный компонент Государственного высшего профессионального образования по дисциплине «Муниципальное право России».
Понятие муниципальное право; местное самоуправление, его система; принципы территориальной организации местного самоуправления; вопросы местного значения; наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями; органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления; формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления; муниципальные правовые акты; экономическая основа местного самоуправления; межмуниципальное сотрудничество; ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью; особенности организации местного самоуправления
1.2. Цель преподавания дисциплины:
Целью и основными задачами курса «Муниципальное право России» является изучение общих понятий и категорий науки муниципального права; овладение методикой правового анализа норм муниципального права; формирование правового мышления; возможность применения полученных знаний в теории и на практике.
Настоящий курс позволяет изучать конституционно – правовые нормы и институты, общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, выявить основные тенденции и закономерности развития муниципального права.
Метод изучения курса – лекционно – семинарский. Семинары проводятся в различных формах (деловая игра, собеседование, обсуждение рефератов).
Учебным планом предусматриваются контрольная работа и зкзамен.
Объём контрольной работы должен составлять 6-8 страниц печатного текста (1,5 интервала, шрифт обычный, Times New Cyr, размер шрифта – 14 пунктов, размеры полей: левое-30 мм, правое-10 мм, верхнее-15 мм, нижнее-20 мм) или 12-15 листов рукописного текста. Наличие плана работы не обязательно.
Абзацный отступ равен 5 печатным знакам. В конце работы должны быть указаны использованные источники и литература. Вариант контрольной работы выбирается по начальной букве фамилии студента.
ЗАДАНИЯ ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ
ВАРИАНТ №1 (А –Ж)
1. Раскройте понятие и основные черты местного самоуправления в Российской Федерации:
- понятие местного самоуправления;
- формы местного самоуправления;
- принципы местного самоуправления;
- функции местного самоуправления.
2. В территориальную избирательную комиссию за 10 дней до дня выборов поступило заявление:
«В связи с заболеванием ОРЗ прошу организовать досрочное голосование на дому. В.В.Сергеев». Примите законное и обоснованное решение и дайте ответ заявителю.
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ:
1. Конституция Российской Федерации // М: Инфра, 2003 г.
2. Федеральный закон от 11 апреля 1998 года №55 «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления»//СЗ РФ 1998 г. № 15 ст.1695.
3. Федеральный закон от 28 августа 1995 года №154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 08.12.2003г. №169-ФЗ) // СЗ РФ 1995 г. №35 ст.3506.
4. Федеральный закон от 06 октября 2003 года №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»//СЗ РФ 2003 г. №40 ст.3822.
5. Федеральный закон от 12 июня 2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» года (в ред. 07.06.2004г. № 46-ФЗ) // СЗ РФ 2002 г.№24 ст.2253.
6. Устав Тюменской области от 30 июня 1995 года №6 (в ред. от 10.10. 2003 г. №160) // «Тюменские известия» от 15 июля 1995 года №133.
7. Избирательный кодекс (закон) Тюменской области от 03 июня 2003 года №139 (в ред. от 11.03.2004 г. №209)// «Тюменские известия» от 10 июня 2003 года №115.
8. Закон Тюменской области от 06 декабря 1995 года №16 «О местном самоуправлении» (в ред. от 03.11.2003 №169) // «Тюменские известия» от 21 декабря 1995 года.
9. Устав г.Тюмени от 17 ноября 1995 года №65 (в ред. от 26.06.2003 г. № 405)// «Тюменский курьер» от 21 августа 2001 года №115.
10. Устав ХМАО - Югра от 26 апреля 1995 года № 4-ОЗ (в ред. от 30.12.2003г. № 77-ОЗ)//СЗ ХМАО 2000 г. №10 ст.722.
11. Закон ХМАО от 16 апреля 2001 г. №31-ОЗ «О местном самоуправлении в ХМАО» (ред. от 14.11.2002г. № 61-ОЗ).// СЗ ХМАО май 2001 г. №4 ст.371.
12. Устав (Основной Закон) ЯНАО от 28 января 1998 года №56-ЗАО (в ред. от 11.02.2004г. № 4-ЗАО) //Ведомости Государственной Думы ЯНАО 1998 г. №10/1.
13. Закон ЯНАО от 23 декабря 1996 г №52-ЗАО «О местном самоуправлении в Ямало-Ненецком автономном округе» (ред. от 08.04.2002г. №15-ЗАО ) Сборник законов ЯНАО (1995 – июнь 1998).
ЛИТЕРАТУРА:
1. Абрамов В.Ф. Местное самоуправление: идеи и опыт //Социс. 1997. № 1. – 129с.
2. Авакьян С.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: концепции и решения нового закона // Вестник МГУ. Серия 11. Право. - М., 1996. - №2. – 45с.
3. Актуальные проблемы формирования местного самоуправления в Российской Федерации ("Круглый стол" в Институте государства и права РАЕ) / Антонова В.П., Мирошниченко Е.В., Ревенко Л.А. // Государство и право. - М., 1997. - №5. – 59с.
4. Арбузов С.В. Основные направления совершенствования основ местного самоуправления в Российской Федерации // Научные доклады на международной конференции 17 ноября 2001 г. в Санкт Петербурге. - СПб.: Институт социально-экономических проблем РАН, 2003. – 93с.
5. Аринин А. Лекарство от бюрократии // Выборы. Законодательство и технологии. 2002 № 6. 125с.
6. Барабашев Г.В. Идеалы самоуправления и российская действительность // Государство и право. 1996. № 11. 172с.
7. Бондарь Н.С., Чернышев М.А. Муниципальное право и практика его реализации в городском самоуправлении. - Ростов на Дону: Изд-во Ростовского университета, 2003. - 210 с
8. Большой юридический словарь. Под ред. А.Я.Сухарева, В.Е.Крутских. – М.: ИНФРА – М, 2003. - с.704.
9. Бурмистров А.С. Конституционно-правовые вопросы организации местного самоуправления в Российской Федерации // Ученые записки. Выпуск 5. Санкт-Петербург, 2000. 30с.
10. Васильев В.И. Федеральное законодательство и компетенция органов местного самоуправления // Законы области как субъекта Российской Федерации / Под ред. Тихомирова Ю.А. - Воронеж: Издательство Воронежского университета, 1996. - 136с.
11. Васильев В. Готовится важнейший закон. Не допустить бы ошибок // Российская Федерация. 1994. № 13. С. 17.
12. Власенко Н.А., Никитин С.В., Мадьярова А.В. Правовые меры преодоления кризисных ситуаций в местном самоуправлении: новые идеи и первый опыт // Российский юридический журнал. 2000. № 4. 136 с.
13. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. Учебник для вузов. – М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 2002 г, 368с.
14. Гельман В.Я. Федеральная политика и местное самоуправление // Власть. - М., 1997. - №9. – 80с.
15. Гильченко Л.В. Из истории становления местного самоуправления в России //Государство и право. 1998. № 2. – 148с.
16. Государственная кадровая политика, М., 1996 г., 198с.
17. Государственный Совет Российской Федерации. Местное самоуправление в Российской Федерации: состояние и перспективы развития // Муниципальное право № 4 (20), 2002. 143с.
18. Жаромских Д.Г., Граф И.В. Проблемы идентификации субъектов местного самоуправления в уставах северных городов Тюменской области. // Северный город: проблемы образования, воспитания и развития культуры. (Сборник тезисов научно-практической конференции, г.Нягань, 12-14 марта 2001г.). Санкт-Петербург. 2002.
19. Жаромских Д.Г. Конституционное право на осуществление местного самоуправления и его защита судебными органами конституционного (уставного) контроля в РФ. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Тюмень: Изд-во ТГУ. 2001.
20. Игнатов В.Г., Рудой В.В. Местное самоуправление в современной России. Учебное пособие.- Ростов на Дону: “Феникс”, 2001. 215с.
21. Кирпичников В. Нет закона - нет порядка // Российская Федерация.- М., 1995. -№ 2. – 180с.
22. Колюшин Е.И. Муниципальное право России. Методические рекомендации. - М.: Изд-во МГУ, 2002. - 32 с.
23. Котенков А. Первый закон о власти // Российская Федерация. - М., 1995. - №18. – 117с.
24. Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник. - 2-е изд., перераб. и доп.- М.: Юристъ, 2003 г.- 552 с.
25. Лазебная Н. Хуже не будет. Но проблемы остаются // Муниципальная власть. 2000. № 5. 116 с.
26. Лаптева Л.Е. Вступительная статья // Местное самоуправление в Российской Федерации. Сборник нормативных актов. - М., 1998.
27. Митрохин С. Становление и совершенствование системы местного самоуправления в Российской Федерации: правовые аспекты //Муниципальная политика. 2003. № 3. 156с.
28. Основы законодательства Тюменской области. Учебное пособие/под ред. проф. И.П. Марова. Тюменская областная Дума. Тюмень. 2000. 376 с.
29. Постовой Н.В. Муниципальное право России. Учебник – 2-е изд. испр. и доп. – М.: Юриспруденция. 368 с.
30. Проблемы развития законодательства на федеральном и региональном уровнях // Материалы научной конференции аспирантов и соискателей Ин-та законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. //Государство и право. 1996. № 2. – 159с.
31. Савранская О.Л. Правовые основы местного самоуправления // Социс. 1997. № 1. – 126с.
32. Скляров И. Вопросы совершенствования законодательства по местному самоуправлению в Российской Федерации // Регионология. 1998. № 1. 58 с.
33. Топорнин Б.Н. Разделение властей и государственная организация // Разделение властей и парламентаризм. М., 1992. 143 с.
34. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. М., 1998. 215 с.
35. Чеботарев Г.Н. Принцип разделения властей в государственном устройстве Российской Федерации. Тюмень, 1997. 220 с.
36. Чеботарев Г.Н.. Развитие конституционных основ местного самоуправления в Российской Федерации: Монография - уч. пособие - Тюмень, 1995.
37. Чеботарев Г.Н. Консолидация публичной власти в регионе // Научные труды. Российская академия юридических наук. Выпуск 2. В 2 томах. Том 2. М.: Издательская группа «Юристъ», 2002.
38. Чеботарев Г.Н. Территориальная организация местного самоуправления: многообразие или унификация // Проблемы и перспективы развития территориальных основ местного самоуправления. Тезисы выступлений участников «круглого стола» Совета Федерации Федерального собрания РФ. 25 апреля 2001. г.Тюмень. 2001.
39. Чиркин В.Е. Современные модели местного самоуправления // Российский юридический журнал. 1995 № 3.
40. Шишкин А.А., Якушев В.В. Законодательство Тюменской области. Справочник. Тюмень: Издание Администрации Тюменской области, 2002. 400 с.
41. Шугрина Е.С. Муниципальное право. Учебник – 2-е изд. М.: Дело, 2000 – 496с.
42. Шугрина Е.С. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления по законодательству субъектов Российской Федерации // Конституционно-правовая реформа и региональное законодательство в субъектах Российской Федерации. М., 1999. 129 с.
ВАРИАНТ № 2 (З – О)
1. Правовое регулирование муниципальной службы:
- понятие и задачи муниципальной службы;
- муниципальный служащий и основы его правового положения;
- понятие муниципальной должности, реестр муниципальных должностей;
- прохождение и прекращение муниципально - служебных отношений.
2. Подготовьте проект решения представительного органа муниципального образования «О бюджете муниципального образования на 2004 год».
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ:
1. Конституция Российской Федерации // М: Инфра, 2003 г.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года №145-ФЗ (в ред. от 23 декабря 2003 г. № 184-ФЗ) //СЗ РФ 1998 г. №31 ст.3823.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года №146-ФЗ (в ред. от 23 декабря 2003 г. № 185-ФЗ) //СЗ РФ 1998 г. №31 ст.3824.
4. Федеральный закон от 28 августа 1995 года №154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 08.12.2003г. №169-ФЗ) // СЗ РФ 1995 г. №35 ст.3506.
5. Федеральный закон от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».//СЗ РФ 2003 г. №40 ст.3822.
6. Федеральный закон от 25 сентября 1997 года №126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ)// СЗ РФ 1997 г. №39 ст.4464.
7. Федеральный закон от 8 января 1998 г. №8-Ф «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» (в ред. от 25.07.2002г. № 112-ФЗ)//СЗ РФ 1998 г. №2 ст. 224.
8. Закон Тюменской области от 05.02.1997 г. №69 «Об основах муниципальной службы в Тюменской области» (в ред. от 03.06.2004 г. № 233)// «ТИ» 20.02.1997 г.
9. Закон Тюменской области от 08 декабря 2003г. № 181 «Об областном бюджете на 2004 год» // «Тюменские известия» от 11 декабря 2003 г.№253-254.
10. Решение Тюменской городской Думы от 27 ноября 2003 г. № 451 «О принятии бюджета г.Тюмени на 2004 год» (в ред. от 29.01.2004 г. № 14) Тюменский курьер» от 29 января 2004 г. № 10-11.
11. Решение Тюменской городской Думы от 23 апреля 1998 года № 239 «О регламенте Тюменской городской Думы» (в ред. от 28.11. 2002г. №336)// Вестник Тюменской городской Думы. 1998 г. № 16.
12. Решение Тюменской городской Думы от 12 сентября 1996 года №45 «О порядке подготовки, принятия и действия нормативных правовых актов городского самоуправления» (в ред. от 28.02.2002г. №263).
ЛИТЕРАТУРА:
1. Антикризисное управление в муниципальном образовании. Учебно-методическое пособие. М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2000. 310 с.
2. Берг О.В. Местные финансы: основные проблемы // Финансы и кредит. 2002. №13. С.17-25.
3. Болотин В.В. О минимальных местных бюджетах // Финансы. 2001. №7. С.12-14.
4. Владимирова Г.Е., Зайцева Л.В., Масловская Т.С. Руководство по прохождению муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе. Сургут. 2001.
5. Волкова Л.Д. Аттестация – как одно из направлений совершенствования деятельности аппарата государственных служащих. // Сборник материалов научно-практической конференции «Региональное управление и кадровая политика: проблемы становления государственной и муниципальной службы Тюменской области». Тюмень. 1999. С.10.
6. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. Учебное пособие. М.: Дело, 1998. 128 с.
7. Гусев А.В. Государственная и муниципальная служба как разновидность профессиональной трудовой деятельности. // Сборник материалов научно-практической конференции «Региональное управление и кадровая политика: проблемы становления государственной и муниципальной службы в Тюменской области». Тюмень. 1999. С.46.
8. Гильченко Л.В., Замотаев А.А., Пашенцев В.В., Лазебная Н.В. Актуальные проблемы совершенствования законодательства РФ в сфере местного самоуправления: Доклад // Местное право. 2001. №2-3. С.83-120.
9. Данкина Т.И. Финансовые основы местного самоуправления // Региональные проблемы функционирования финансово-кредитного механизма: Сб. статей. Тюмень.: Изд-во ТюмГУ. 2000. Вып.4. С.148-153.
10. Жадобина Н.Н. Бюджетно-правовой статус муниципального образования и проблемы реализации бюджетных полномочий: Дис. канд. юрид. наук. Тюмень.: Изд-во ТюмГУ. 2001. 202 с.
11. Козак Д. Реформа не для чиновников, а для граждан// Муниципальная власть. 2003. №1. С.34-36.
12. Крохина Ю. Дом на песке не построишь // Муниципальная власть. 2000. №5. С. 16-20.
13. Кузнецов С.П. О некоторых проблемах местных финансов // Финансы. 2002. №8. С.25-27.
14. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник. М.: Юристъ, 2003. 552 с.
15. Куцев Г.Ф., Чеботарев Г.Н. Взаимодействие университета с органами государственной власти и местного самоуправления по кадровому обеспечению государственной и муниципальной службы. // Налоги. Инвестиции. Капитал. 1999. №3-4. С.70.
16. Лежикова Ю.Г. Содержание экономической функции местного самоуправления // Юрист. 1998. №3. С.40-43.
17. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Ресурсы функционирования и развития муниципальных образований // Местная экономика. 2001. №9-10. С.3-100.
18. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Проблемы ресурсного обеспечения местного самоуправления сквозь призму зарубежного опыта // Местная экономика. 2002. №1-2. С.71-103.
19. Мокрый В.С. Проблемы реформирования межбюджетных отношений как основа местного самоуправления // Финансы. 2001. №1. С.9-11.
20. Муниципальный менеджмент. Учебное пособие /Под ред. Морозовой Т.Г. М.: Юнити. 1997. 263 с.
21. Павлюченко О.В. Кадровые проблемы местного самоуправления. // Налоги. Инвестиции. Капитал. 1999. № 3-4. С. 67.
22. Рыжков В.А. Финансовые проблемы местного самоуправления // Финансы. 2001. №2. С.8-11.
23. Свешников М.И. Основы и пределы самоуправления. СПб, 1892 г.
24. Старилов Ю.Н. Служебное право. М., 1996.
25. Твардовская В.А. Идеология пореформенного самодержавия. М..1978г.
26. Цветкова Галина. Чем жива надежда // Муниципальная власть. 2002. №4. С. 78-82.
27. Юшина Елена. Не просто менеджмент // Муниципальная власть. 2002. №1. С.15-17.
ВАРИАНТ № 3 (П –Х)
1. Представительный орган местного самоуправления:
- порядок формирования;
- организационно-правовые формы работы;
- правовой статус депутата:
- полномочия представительного органа:
- основания самороспуска, досрочного прекращения полномочий.
2. Подготовьте проект решения органа местного самоуправления о создании муниципального унитарного предприятия.
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ:
1. Конституция Российской Федерации // М: Инфра, 2003 г.
2. Федеральный закон от 28 августа 1995 года №154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 08.12.2003г. №169-ФЗ) // СЗ РФ 1995 г. №35 ст.3506.
3. Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» //СЗ РФ 2003 г. №40 ст.3822.
4. Федеральный закон от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» года (в ред. от 07.06.2004 г. № 46-ФЗ)// СЗ РФ 2002 г.№24 ст.2253.
5. Федеральный закон от 21 декабря 2001 года №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (в ред. от 27.02.2003 г. № 29-ФЗ) //СЗ РФ 2002 г. №4 ст.251.
6. Избирательный кодекс (закон) Тюменской области от 03 июня 2003 года №139 (в ред. от 11.03.2004 г. №209) // «Тюменские известия» от 10 июня 2003 года. №115.
7. Закон Тюменской области от 06 февраля 1997 года № 70 «О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Тюменской области» (в ред. от 30.11.2001г. №445).// «Тюменские известия» от 20 февраля 1997 года. №35.
8. Закон Тюменской области от 22 марта 1999 года №93 «О порядке отзыва выборного лица местного самоуправления в Тюменской области» (в ред. от 07.10.2002г. № 78) // «Тюменские известия» от 01 апреля 1999 года. №50.
9. Закон ХМАО-Югра от 18 июня 2003 года №35-ОЗ «О выборах депутатов представительного органа местного самоуправления муниципального образования в Ханты-Мансийском автономном округе. (ред. от 08.12.2003 г. № 63-ОЗ// СЗ ХМАО 2003. №5 ч.1 ст.625.
10. Закон ХМАО от 30 апреля 1997 года №25-ОЗ «О статусе депутата представительного органа местного самоуправления муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа» (ред. от 15.10.2002 г. №55-ОЗ) // СЗ ХМАО 1997 г. №1 ст.1.
11. Закон ХМАО от 08 мая 1998 года №27-ОЗ «О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления в Ханты-Мансийском автономном округе» //СЗ ХМАО 1998 г. №4 ст.298.
12. Закон ЯНАО от 5 октября 2000 года №31-ЗАО «О выборах депутатов представительного органа местного самоуправления» (ред. от 10.01.2003г. №4-ЗАО) Законы ЯНАО (2000-2001) т.III. Издание ГД ЯНАО 2002 г.
13. Закон ЯНАО от 4 марта 1997 года №11-ЗАО «О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе» (ред. от 28.04.2001г. №31-ЗАО) Сборник законов ЯНАО (1995-июнь 1998).Издание ГД ЯНАО 1998 г.
14. Закон ЯНАО от 13 октября 2003 года №43-ЗАО «Об отзыве выборного лица местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе»// Ведомости ГД ЯНАО 2003 г. № 7/2.
15. Решение Тюменской городской Думы от 23 апреля 1998 года №239 «О регламенте Тюменской городской Думы» (в ред. от 28.11. 2002г. №336)// Вестник Тюменской городской Думы 1998 г. № 16.
16. Решение Тюменской городской Думы от 12 сентября 1996 года №45 «О порядке подготовки, принятия и действия нормативных правовых актов городского самоуправления» (в ред. от 28.02.2002г. №263).
17. Распоряжение администрации г.Тюмени от 10 февраля 2003 года №409 «Об утверждении положения о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения, оперативного управления и на праве держателя муниципальной казны».
ЛИТЕРАТУРА:
1. Андреева Е.М. Становление права муниципальной собственности в Российской Федерации // Государство и право. 2001. №3. С.31-37.
2. Антикризисное управление в муниципальном образовании. Учебно-методическое пособие. М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2000. 310 с.
3. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. Учебное пособие. М.: Дело, 1998. 128 с.
4. Гильченко Л.В., Замотаев А.А., Пашенцев В.В., Лазебная Н.В. Актуальные проблемы совершенствования законодательства РФ в сфере местного самоуправления: Доклад // Местное право. 2001. №2-3. С.83-120.
5. Ежкова А.А. Особенности управления муниципальной собственностью // Местное право. 2002. №9-10. С.67-84.
6. Коваленко А.И. Муниципальное право. Учебник. М.: Новый юрист. 1997. 367 с.
7. Козак Д. Реформа не для чиновников, а для граждан// Муниципальная власть. 2003. №1. С.34-36.
8. Крохина Ю. Дом на песке не построишь // Муниципальная власть. 2000. №5. С. 16-20.
9. Крупина Т.Л., Рябченюк Ю.В., Жадобина Н.Н. Финансово-экономические основы местного самоуправления: Учебно-методическое пособие. Тюмень.: ТМИЭиП. 1999. 60 с.
10. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник. М.: Юристъ, 2003г. 552 с.
11. Лежикова Ю.Г. Содержание экономической функции местного самоуправления // Юрист. 1998. №3. С.40-43.
12. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Ресурсы функционирования и развития муниципальных образований // Местная экономика. 2001. №9-10. С.3-100.
13. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Проблемы ресурсного обеспечения местного самоуправления сквозь призму зарубежного опыта // Местная экономика. 2002. №1-2. С.71-103.
14. Модин Н.А. Муниципальная собственность – экономическая основа деятельности органов местного самоуправления // Законодательство и экономика. 2001. №2. С. 4-13.
15. Модин Н.А. Муниципальные образования как участники земельных отношений // Российская юстиция. 2002. №11. С.25-26.
16. Муниципальный менеджмент. Учебное пособие /Под ред. Морозовой Т.Г. М.: Юнити. 1997. 263 с.
17. Пылин В.В. Представительные органы местного самоуправления. М., 1998. 83 с.
18. Роготов Е. Муниципальная собственность – экономическая основа местного самоуправления // Право: Сб. студ. работ. М.: NOTA BENE, 1999. С. 502-544.
19. Субботина Е.Е. Статус муниципального образования как публичного собственника и законодательство о приватизации муниципального имущества на современном этапе: проблемы, направления и варианты совершенствования // Местное право. 2002. №9-10. С.45-66.
20. Хорев А.А. О юридической природе и объёме вещных прав муниципальных предприятий и учреждений на закреплённое имущество // Закон и право. 2002. №4. С. 19-21.
21. Хузин А.А. Представительные и исполнительные органы местного самоуправления: к вопросу о разграничении полномочий // ЧиновникЪ. – 2002. - № 2.
22. Цветкова Г. Чем жива надежда // Муниципальная власть. 2002. №4. С. 78-82.
23. Шишкин А.А. Правовые проблемы управления муниципальной собственностью: Дис. канд. юрид. наук. Тюмень.: Изд-во ТюмГУ. 1999. 184 с.
24. Шишкин А.А. К вопросу о праве муниципальной собственности // Учёные записки: Сборник научных трудов Института государства и права. Вып. 2. Тюмень.: Изд-во ТюмГУ, 2001. С. 100-109.
25. Юшина Е. Не просто менеджмент // Муниципальная власть. 2002. №1. С.15-17.
ВАРИАНТ № 4 (Ц-Я)
1. Исполнительный орган местного самоуправления:
- правовой статус главы муниципального образования:
- структура исполнительных органов:
- полномочия исполнительных органов:
- акты исполнительных органов.
2. Гражданин Зайцев А.А., находясь в следственном изоляторе в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела по факту разбойного нападения на машину инкассаторов, изъявил желание принять участие в голосовании по выборам главы муниципального образования. Примите законное и обоснованное решение.
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ:
1. Конституция Российской Федерации // М: Инфра, 2003 г.
2. Федеральный закон» от 28 августа 1995 года №154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (в ред. от 08.12.2003г. №169-ФЗ) // СЗ РФ 1995 г. №35 ст.3506.
3. Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».//СЗ РФ 2003 г. №40 ст.3822.
4. Федеральный закон от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в ред. от 07.06.2004 г. № 46-ФЗ)// СЗ РФ 2002 г.№24 ст.2253.
5. Избирательный кодекс (закон) Тюменской области от 03 июня 2003 года №139 (в ред. от 11.03.2004 г № 209) // «Тюменские известия» от 10 июня 2003 года №115.
6. Закон Тюменской области от 25 июля 1997 года №102 «О статусе главы муниципального образования в Тюменской области» (в ред. от 29.12. 2003 г. №189)// «Тюменские известия» от 14 августа 1997 года. №154.
7. Закон Тюменской области от 22 марта 1999 года №93 «О порядке отзыва выборного лица местного самоуправления в Тюменской области» (в ред. от 07.10.2002г. № 78.) // «Тюменские известия» от 01 апреля 1999 года. №50.
8. Закон ХМАО-Югра от 18 июня 2003 года №33-ОЗ «О выборах глав муниципальных образований в Ханты-Мансийском автономном округе населением» (в ред. от 11 декабря 2003 г. № 73 –ОЗ).// СЗ ХМАО 2003 г. №5 ч.1 ст.623.
9. Закон ХМАО от 6 декабря 1995 года №11-ОЗ «О выборах глав местного самоуправления муниципальных образований представительными органами местного самоуправления муниципальных образований из своего состава» (ред. от 14.02.1997 г. №13-ОЗ).//СЗ ХМАО ноябрь 1994г. –март 1995 г. ст.21.
10. Закон ХМАО от 24 марта 1997 года № 21-ОЗ «О статусе главы муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа».(ред. от 15.10.2002г. № 56-ОЗ) // Сборник законов и иных нормативных актов, принятых Думой автономного округа март 1997 г.
11. Закон ХМАО от 08 мая 1998 года №28-ОЗ «О порядке отзыва главы местного самоуправления муниципального образования в Ханты-Мансийском автономном округе» (ред. от 25.12.2000 г. №129-ОЗ) //СЗ ХМАО 1998 г. №4 ст.299.
12. Закон ЯНАО от 10 января 2003 года №4-ЗАО «О выборах глав муниципальных образований Ямало-Ненецкого автономного округа» (ред. от 25.12.2003 г. №67-ЗАО) //Ведомости ГД ЯНАО 2002 г. № 10/2.
13. Закон ЯНАО от 1 марта 2000 года №9-ЗАО «О статусе главы муниципального образования в Ямало-Ненецком автономном округе» (ред. от 10.11.2002г. №53-ЗАО)// Ведомости ГД ЯНАО 2000 г. № 3/2.
14. Закон ЯНАО от 13 октября 2003 года №43-ЗАО «Об отзыве выборного лица местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе» //Ведомости ГД ЯНАО 2003 г. № 7/2.
15. Решение Тюменской городской Думы от 12 сентября 1996 года №45 №263 «О порядке подготовки, принятия и действия нормативных правовых актов городского самоуправления» (в ред. от 28.02.2002г. № 263).
ЛИТЕРАТУРА:
1. Абрамов В.Ф. Местное самоуправление: идеи и опыт //Социс. 1997. № 1. – 129с.
2. Авакьян С.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: концепции и решения нового закона // Вестник МГУ. Серия 11. Право. - М., 1996. - №2. – 45с.
3. Актуальные проблемы формирования местного самоуправления в Российской Федерации ("Круглый стол" в Институте государства и права РАЕ) / Антонова В.П., Мирошниченко Е.В., Ревенко Л.А. // Государство и право. - М., 1997. - №5. – 59с.
4. Арбузов С.В. Основные направления совершенствования основ местного самоуправления в Российской Федерации // Научные доклады на международной конференции 17 ноября 2001 г. в Санкт Петербурге. - СПб.: Институт социально-экономических проблем РАН, 2003. – 93с.
5. Аринин А. Лекарство от бюрократии // Выборы. Законодательство и технологии. 2002 № 6. 125с.
6. Барабашев Г.В. Идеалы самоуправления и российская действительность // Государство и право. 1996. № 11. 172с.
7. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. Учебник для вузов. – М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 2002, 368с.
8. Гельман В.Я. Федеральная политика и местное самоуправление // Власть. - М., 1997. - №9. – 80с.
9. Государственная кадровая политика, М., 1996 г., 198с.
10. Государственный Совет Российской Федерации. Местное самоуправление в Российской Федерации: состояние и перспективы развития // Муниципальное право № 4 (20), 2002. 143с.
11. Игнатов В.Г., Рудой В.В. Местное самоуправление в современной России. Учебное пособие.- Ростов на Дону: “Феникс”, 2001. 215с.
12. Кирпичников В. Нет закона - нет порядка // Российская Федерация.- М., 1995. -№ 2. – 180с.
13. Колюшин Е.И. Муниципальное право России. Методические рекомендации. - М.: Изд-во МГУ, 2002. - 32 с.
14. Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник. М.: Юристъ, 2003.- 552 с.
15. Лазебная Н. Хуже не будет. Но проблемы остаются // Муниципальная власть. 2000. № 5. 116 с.
16. Лаптева Л.Е. Вступительная статья // Местное самоуправление в Российской Федерации. Сборник нормативных актов. - М., 1998.
17. Матейкович М.С. Защита избирательных прав граждан в РФ. Монография. – М.: Издательство МГУ, 2003. – 304 с.
18. Митрохин С. Становление и совершенствование системы местного самоуправления в Российской Федерации: правовые аспекты //Муниципальная политика. 2003. № 3. 156с.
19. Основы законодательства Тюменской области. Учебное пособие/под ред. проф. И.П. Марова. Тюменская областная Дума. Тюмень. 2000. 376 с.
20. Постовой Н.В. Муниципальное право России. Учебник – 2-е изд. испр. и доп. – М.: Юриспруденция. 368 с.
21. Проблемы развития законодательства на федеральном и региональном уровнях // Материалы научной конференции аспирантов и соискателей Ин-та законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. //Государство и право. 1996. № 2. – 159с.
22. Скляров И. Вопросы совершенствования законодательства по местному самоуправлению в Российской Федерации // Регионология. 1998. № 1. 58 с.
23. Чеботарев Г.Н. Принцип разделения властей в государственном устройстве Российской Федерации. Тюмень, 1997. 220 с.
24. Чиркин В.Е. Современные модели местного самоуправления // Российский юридический журнал. 1995 № 3.
25. Шишкин А.А., Якушев В.В. Законодательство Тюменской области. Справочник. Тюмень: Издание Администрации Тюменской области, 2002. 400 с.
26. Шугрина Е.С. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления по законодательству субъектов Российской Федерации // Конституционно-правовая реформа и региональное законодательство в субъектах Российской Федерации. М., 1999. 129 с.
ПЛАНЫСЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ
ТЕМА 1.
ПОНЯТИЕ, ФОРМЫ, ПРИНЦИПЫИ ФУНКЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (2 часа)
ВОПРОСЫ:
1. Понятие и основные черты местного самоуправления в Российской Федерации.
2. Формы и система местного самоуправления.
3. Принципы и функции местного самоуправления.
4. Развитие местного самоуправления в России.
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ:
1. Конституция Российской Федерации // М: Инфра, 2003 г.
2. Федеральный закон от 11 апреля 1998 года №55-ФЗ «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления» //СЗ РФ 1998 г. №15 ст.1695.
3. Федеральный закон от 28 августа 1995 года №154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 08.12.2003г. №169-ФЗ) // СЗ РФ 1995 г. №35 ст.3506.
4. Федеральный закон от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».//СЗ РФ 2003 г. №40 ст.3822.
ЛИТЕРАТУРА:
1. Абрамов В.Ф. Местное самоуправление: идеи и опыт //Социс. 1997. № 1. – 129с.
2. Авакьян С.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: концепции и решения нового закона // Вестник МГУ. Серия 11. Право. - М., 1996. - №2. – 45с.
3. Актуальные проблемы формирования местного самоуправления в Российской Федерации ("Круглый стол" в Институте государства и права РАЕ) / Антонова В.П., Мирошниченко Е.В., Ревенко Л.А. // Государство и право. - М., 1997. - №5. – 59с.
4. Арбузов С.В. Основные направления совершенствования основ местного самоуправления в Российской Федерации // Научные доклады на международной конференции 17 ноября 2001 г. в Санкт Петербурге. - СПб.: Институт социально-экономических проблем РАН, 2003. – 93с.
5. Бондарь Н.С., Чернышев М.А. Муниципальное право и практика его реализации в городском самоуправлении. - Ростов на Дону: Изд-во Ростовского университета, 2003. - 210 с
6. Бурмистров А.С. Конституционно-правовые вопросы организации местного самоуправления в Российской Федерации // Ученые записки. Выпуск 5. Санкт-Петербург, 2000. 30с.
7. Васильев В.И. Федеральное законодательство и компетенция органов местного самоуправления // Законы области как субъекта Российской Федерации / Под ред. Тихомирова Ю.А. - Воронеж: Издательство Воронежского университета, 1996. - 136с.
8. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. Учебник для вузов. – М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 2002 г, 368с.
9. Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник. - 2-е изд., перераб. и доп.- М.: Юристъ, 2003 г.- 552 с.
10. Чеботарев Г.Н.. Развитие конституционных основ местного самоуправления в Российской Федерации: Монография - уч. пособие - Тюмень, 1995.
11. Чеботарев Г.Н. Проблемы законодательного регулирования местного самоуправления // Сборник региональной научно-практической конференции «Юридическая наука и юридическое образование на рубеже веков: состояние, проблемы, перспективы». Тюмень. ТГУ. 2000.
ТЕМА 2
ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА КОМПЕТЕНЦИИ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (2 ЧАСА)
ВОПРОСЫ:
1. Понятие компетенции органов местного самоуправления.
2. Предметы ведения местного самоуправления.
3. Разграничение полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления по предметам совместного ведения.
4. Наделение органов м