Как это ни удивительно, но именно в большом городе разобщенность и одиночество становятся проблемой. Буквально в двух шагах, за тонкой стенкой живут люди, имен которых мы зачастую не знаем и с которыми порой даже не здороваемся. Поэтому грязные подъезды, разбитые лампочки, вытоптанные газоны и сломанные скамейки воспринимаются нами как действия какой-то враждебной и равнодушной толпы. На самом же деле таких людей единицы, большинство жителей имеют благие намерения и нуждаются, оказывается, лишь в объединении и организации своих хаотичных желаний.
Да, большой город порождает большое количество проблем, но некоторые из них жители способны решить самостоятельно или, во всяком случае, инициировать их разрешение, объединив свои усилия. Кто-то должен проявить инициативу и организовать всех, например, для посадки деревьев, ремонта двери или проведения детского праздника. Так появляются неформальные лидеры. Так возрождается ощущение сообщества.
Активное желание жителей города изменить к лучшему жизнь своего дома, микрорайона поселка привело к созданию советов общественного самоуправления. В период с начала 90-х годов XX века по настоящее время в Перми создано и функционирует 96 ТОС. Первый Совет ТОС в городе Перми появился 17 мая 1990 года в микрорайоне «Вышка 1». Полномочия и порядок создания органов территориального общественного самоуправления на территории города Перми определены статьей 27 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также Положением о территориальном общественном самоуправлении города Перми, утвержденным решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 № 26.
Для создания ТОС инициативная группа граждан, постоянно или преимущественно проживающих на соответствующей территории, письменно обращается к главе территориального органа администрации города Перми, на территории которого предполагается создание ТОС, с заявлением о намерении создать территориальное общественное самоуправление. Глава территориального органа рассматривает заявление инициативной группы, после чего вносит постановление о создании (учреждении) ТОС. Границы территориального общественного самоуправления устанавливаются решением Пермской городской Думы. Так же для ТОС предоставляются субсидии из бюджета города в соответствии с Порядком предоставления субсидий за счет средств бюджета города Перми общественным организациям, утвержденным постановлением администрации города Перми №534 от 11,06,2008.
ТОС, в частности, вправе вносить предложения в территориальный орган по созданию комиссий для изучения состояния дел по различным вопросам жизнедеятельности территории, направлять в органы городского самоуправления обращения по вопросам, затрагивающим интересы жителей территории, выступать с правотворческой инициативой, подлежащей обязательному рассмотрению органом городского самоуправления или должностным лицом городского самоуправления в установленном порядке.
Территориальным общественным самоуправлением охвачены все районы города Перми:
Дзержинский район – 15 ТОС,
Индустриальный район – 13 ТОС,
Кировский район – 11 ТОС,
Ленинский район – 6 ТОС,
Мотовилихинский район - 20 ТОС,
Орджоникидзевский район – 15 ТОС,
Свердловский район – 15 ТОС,
поселок Новые Ляды - 1 ТОС.
Одним из наглядных примеров самоорганизации населения в городе Перми является опыт формирования и деятельности ТОС «Заречный» Дзержинского района. Некоммерческая организация самоуправления - создана в 2002 году по инициативе жителей микрорайона «Заречный».
Территориальное общественное самоуправление «Заречный» микрорайона Заречный Дзержинского района города Перми (далее также – территориальное общественное самоуправление) является самоорганизацией граждан, проживающих на территории микрорайона Заречный, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по содействию в решении вопросов местного значения непосредственно населением и через создаваемый населением микрорайона орган территориального общественного самоуправления[1].
Целями территориального общественного самоуправления являются:
- решение вопросов местного значения в границах микрорайона путём самостоятельного и под свою ответственность осуществления инициатив жителей микрорайона;
- экономическое и социальное развитие территории микрорайона;
- содействие проведению реформы местного самоуправления в Российской Федерации.
ТОС «Заречный» - один из самых активно действующих территориальных общественных самоуправлений города. Коллективом единомышленников руководит творческий, горячо болеющий за благополучие своего микрорайона человек – Ольга Анатольевна Стамикова. Направления работы ТОС – самые различные: благоустройство территории микрорайона Заречный, организация общественной и культурной жизни жителей, работа с молодежью и многие другие.
Благодаря активному взаимодействию членов ТОС «Заречный» с администрацией района, города, депутатами решены многие вопросы. Одна из главных проблем это благоустройство: асфальтирование и ремонт проезжей части и тротуаров во дворах, установка детских и спортивных площадок, решение проблем с освещением в темное время суток, постройка «Снежного городка» и ледового катка зимой или облагораживание территории клумбами и «Альпийскими горками» в летний период.
На территории микрорайона «Заречный» есть небольшой лесной массив, который постепенно начал превращаться в стихийную свалку. Активисты ТОС «Заречный» организовали субботник, в котором участвовали учащиеся МОУ СОШ №55 и Пермского профессионально-педагогического колледжа. Так же руководство ТОС обратилось за помощью к «Заводу силикатных панелей», и он в свою очередь предоставил машину для вывоза мусора. В результате совместной деятельности, лесной массив не просто преобразился, в нем появились ухоженные тропинки для прогулок и освещение.
Так же ТОС «Заречный» сыграл большую роль в вопросе транспортного сообщения. В 2006 году был закрыт автобусный маршрут №23, курсирующий от Закамска до Паркого через микрорайон «Заречный». Закрытие данного маршрута вызвало большой негатив со стороны жителей Дзержинского района, в том числе и микрорайона «Заречный», которые добирались на автобусе не только до места работы и учёбы, но и до всех нужных поликлиник. Однако добиться восстановления автобусного маршрута не удалось. В связи с чем б ыло написано официальное обращение к депутату городской Думы Шептунову Валерию Васильевичу, были собранны подписи в поддержку данного обращения. Благодаря Шептунову Валерию Васильевичу был организован новый автобусный маршрут №12, следующий от ПЗСП через Красавинский мост на Парковый. Также с 2005 года функционирует льготный автобусный маршрут №6у, организованный по инициативе Шептунова. Автобус курсирует от остановки Бажова до центрального рынка. Проезд в автобусах №6у для пенсионеров, школьников, учителей, врачей бесплатный.
Более пяти лет назад по инициативе совета территориального общественного самоуправления (ТОС) «Заречный» в микрорайоне зародилась добрая традиция – поздравлять ветеранов и пенсионеров с юбилеем. Общественники приходят в гости к тем, кому исполнилось 80 и более лет. Активисты ТОС от лица совета и депутата Законодательного собрания Николая Демкина и депутата Пермской городской Думы Валерия Шептунова вручили открытки и чайные пары. Всего в 2013 году члены ТОС «Заречный» отметили подарками более 160 человек, среди них – 8 участников Великой Отечественной войны.
ТОС активно принимает участие в культурно-массовых мероприятиях района и города, участвует в конкурсах. Но главное - всегда заботится о жителях микрорайона. Регулярно организует мероприятия для культурного и физического развития подрастающего поколения. Масленица, «Арбузник» (проводы лета), День защиты детей, День знаний, День физкультурника, Новый год, День Победы – в этих народных гуляниях принимают участие жители всего микрорайона. ТОС не забывает и о взрослом населении микрорайона. Ещё одной полезной ежегодной акцией для жителей микрорайона стал «Заостровский десант». Благодаря тесному сотрудничеству ТОС «Заречный» и депутата Пермской городской Думы Валерия Шептунова, была организованна поездка на автобусе за покупками на оптовый овощной рынок. Эта осенняя акция стала настоящим спасением для пожилых людей и не только, у которых нет своих дачных участков, а заготовки на зиму делать нужно. На оптовом рынке они по доступной цене закупаются овощами и фруктами, а комфортабельный автобус довозит их с покупками до самого дома совершенно бесплатно.
Конечно, еще много предстоит сделать, но есть настоящая заинтересованность жителей, не просто наблюдателей, а активных, энергичных и неравнодушных людей, которые смогут добиться любого результата.
[1] Из устава ТОС «Заречный» Дзержинского района города Перми.