Судебная власть в Российской Федерации осуществляется судами не только в лице судей, но и в лице привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных, народных и арбитражных заседателей. Механизм участия граждан Российской Федерации в осуществлении правосудия установлен целым рядом федеральных законов: от 17 декабря 1998 г. "О мировых судьях в Российской Федерации"[27]; от 2 января 2000 г. "О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации"[28], "Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации"[29]; главой 42 Уголовно-процессуального кодекса РФ от 18 декабря 2001 г. [30]
В соответствии со ст.30 УПК РФ коллегия из двенадцати присяжных заседателей - по ходатайству обвиняемого участвует в рассмотрении уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях.
Возрождение в России суда с участием коллегии присяжных заседателей - одно из направлений судебной реформы, призванной обеспечить гарантированное Конституцией Российской Федерации право на рассмотрение дел по этой прогрессивной форме судопроизводства.
Как свидетельствует судебная практика многолетней деятельности суда присяжных в девяти регионах России, с участием коллегии присяжных заседателей рассматривается примерно 30% дел о преступлениях особой тяжести. При этом наблюдается тенденция увеличения ходатайств обвиняемых о рассмотрении их дел по новой форме судопроизводства. [31]
Эта форма с ее четкими процессуальными принципами состязательности, равенства прав сторон, допустимости доказательств обозначила новый подход к уголовному процессу следователей, прокуроров, судей, адвокатов и явилась объективным фактором необходимости строгого соблюдения норм уголовно-процессуального закона с момента возбуждения дела до окончания судебного разбирательства.
Вместе с тем введение суда присяжных в систему правосудия потребовало совершенствования профессионализма следователей, прокуроров, судей и, в особенности, состязающихся сторон - обвинителей и защитников. Впервые суды присяжных появились в России в 1864 г. Однако, впоследствии были ликвидированы как "атрибут буржуазного процесса" и не действовали до 1993 г. (Закон РФ от 16 июля 1993 г. "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О судоустройстве РСФСР", Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях"). В постановлении Верховного Совета РФ от 16 июля 1993 г. о порядке введения в действие этого закона сказано, что по предложению нижеуказанных субъектов Федерации суд присяжных вводится: в Ставропольском крае, Ивановской, Московской, Рязанской и Саратовской областях – с 1 ноября 1993 г.; в Алтайском и Краснодарском краях, Ульяновской и Ростовской областях – с 1 января 1994 г. В дальнейшем суды и территории, где уголовные дела могут рассматриваться с участием присяжных заседателей, будут определяться правопреемником Верховного Совета РФ – Государственной Думой РФ.
Правовую базу деятельности суда присяжных заседателей в уголовном процессе составляет раздел десятый УПК (ст.420–466).
Общие начала деятельности суда присяжных следующие:
1. Суд присяжных – это право обвиняемого, результат его свободного волеизъявления. При отсутствии у обвиняемого желания на такой порядок судебного рассмотрения дела, оно будет рассмотрено в обычном порядке.
2. Суд присяжных рассматривает уголовные дела только по первой инстанции.
3. Подсудность суда присяжных совпадает с подсудностью областного суда.
4. Если к уголовной ответственности лицо привлекается за совершение ряда преступлений, и хотя бы одно из них подсудно суду присяжных, то по ходатайству обвиняемого все дело должно быть рассмотрено судом присяжных.
5. Если к уголовной ответственности в рамках одного дела привлекается несколько лиц, оно может быть рассмотрено судом присяжных только при наличии ходатайства или согласия каждого из обвиняемых.
6. В заседании суда присяжных обязательно участие государственного обвинителя, а также защитника у каждого из подсудимых.
7. Основной принцип деятельности суда присяжных – состязательность.
В суде присяжных действует 2 вида судей:
"судьи права" – профессиональные юристы;
"судьи факта" – присяжные заседатели (они не общаются друг с другом и вступают с председательствующим в контакт только через старшину присяжных заседателей).
Для структуры судебного разбирательства в суде присяжных характерны отсутствующие в общем порядке этапы:
предварительное слушание;
напутственное слово председательствующего;
вынесение вердикта.
Коллегия присяжных заседателей должна состоять из 14 человек: 12 комплектных заседателей и 2 запасных заседателей.
Граждане становятся присяжными заседателями на основе случайной выборки независимо от социального статуса, национальности, пола, образования, профессии, вероисповедания и иных обстоятельств.
Законом устанавливаются следующие требования, предъявляемые к присяжным заседателям:
возраст не менее 25 лет;
дееспособность (категория гражданского права и процесса);
отсутствие судимости;
гражданство РФ.
Помимо указанных требований существуют обстоятельства, препятствующие участию в деле в качестве присяжного заседателя:
возможность неправильного восприятия происходящего в зале суда (невладение языком судопроизводства, физические недостатки, престарелый возраст и т.п.);
выполнение профессионального долга (учителя, врачи, работники правоохранительных органов, пилоты самолетов, военнослужащие и т.п.);
Кандидатуры присяжных составляются путем случайной выборки из списков избирателей последних выборов или референдума. На основании этих списков формируется общий список присяжных заседателей.
Для формирования коллегии (скамьи) присяжных заседателей председательствующий вызывает в суд не менее 20 человек, состоящих в общем списке (обычно 30–40 человек).
Отбор присяжных заседателей в суде осуществляется:
путем освобождения от участия в деле лиц, которые не могут быть присяжными;
в результате разрешения вопроса о самоотводах и отводах;
в результате жеребьевки.
Комплектование коллегии происходит в подготовительной части судебного разбирательства. Стороны имеют право как на мотивированные отводы кандидатур присяжных заседателей в соответствии со ст. ст.59 и 60 УПК, которые заявляются и разрешаются в первую очередь, так и на безмотивные отводы. Право на безмотивный отвод имеют государственный обвинитель (не более 2 кандидатур) и подсудимый и его защитник, заявляющие отводы после государственного обвинителя в таком количестве, чтобы присяжных осталось 14.
Если безмотивные отводы не заявлялись, председательствующий опускает в урну билеты с фамилиями оставшихся кандидатов и вынимает оттуда наугад такое количество билетов, чтобы после этого их осталось 14. Затем производится жеребьевка, распределяющая коллегию на комплектных и запасных присяжных заседателей: председательствующий достает из урны 12 билетов (комплектные заседатели), 2 оставшихся – запасные присяжные заседатели.
После этого избранные присяжные заседатели удаляются в совещательную комнату и избирают старшину коллегии присяжных заседателей.
После выхода присяжных из совещательной комнаты и представления старшины председательствующий приводит их к присяге, а также разъясняет права, обязанности и ответственность присяжных заседателей (ст.437 УПК):
Присяжный заседатель обязан:
правдиво ответить на вопросы председательствующего, задаваемые при отборе для участия в рассмотрении дела, а также представить по его требованию иную необходимую информацию о себе и об отношениях с другими лицами, участвующими в деле;
присяжный заседатель обязан соблюдать порядок в судебном заседании и подчиняться законным распоряжениям председательствующего;
в случае, если объявляется перерыв в судебном заседании или слушание дела откладывается, присяжный заседатель, участвующий в рассмотрении данного дела, обязан явиться в указанное судом время для продолжения судебного разбирательства.
Присяжный заседатель имеет право:
участвовать в исследовании всех рассматриваемых в суде доказательств, с тем чтобы получить возможность самостоятельно, по своему внутреннему убеждению оценить обстоятельства дела и дать ответы на вопросы, которые будут поставлены перед коллегией присяжных заседателей;
задавать через председательствующего вопросы подсудимому, потерпевшему, свидетелям, экспертам;
участвовать в осмотре вещественных доказательств, документов, в производстве осмотров местности и помещений, во всех других производимых в суде следственных действиях;
просить председательствующего разъяснить нормы закона, относящиеся к делу, содержание оглашенных в суде документов, признаки преступления, в совершении которого обвиняется подсудимый, и не ясные для него понятия;
делать письменные заметки во время судебного заседания.
Присяжный заседатель не должен:
отлучаться из зала судебного заседания во время слушания дела;
общаться по делу с лицами, не входящими в состав суда, без разрешения председательствующего;
собирать сведения по делу вне судебного заседания.
При нарушении указанных обязанностей присяжные заседатели могут быть отстранены председательствующим от дальнейшего участия в рассмотрении дела.
За уклонение без уважительной причины от исполнения обязанностей присяжного заседателя в суде, а также за нарушение вышеуказанных обязанностей на присяжного заседателя судом (председательствующим судьей) может быть наложено денежное взыскание в размере до 1 МРОТ. Председательствующий судья выносит решение о наложении денежного взыскания в том же судебном заседании, о чем делается запись в протоколе судебного заседания. Решение суда (председательствующего судьи) о наложении денежного взыскания является окончательным и обжалованию и опротестованию в кассационном порядке не подлежит.
«Народное правосудие» возможно и при рассмотрении дел в арбитражных судах.
Проведенный Высшим Арбитражным Судом РФ эксперимент по рассмотрению дел с участием арбитражных заседателей наглядно показал целесообразность привлечения лиц, обладающих специальными знаниями, опытом работы в определенных сферах деятельности, для осуществления правосудия в арбитражных судах субъектов РФ. [32]
Практика рассмотрения дел в судах с участием непрофессиональных судей из числа лиц, обладающих специальными знаниями либо профессиональным опытом в определенной сфере деятельности, имеет довольно широкое распространение во многих странах мира (например, в судах по трудовым спорам в ФРГ, в суде по морским и торговым делам в Дании, в торговых трибуналах во Франции и т.д.). Она считается оправданной, поскольку обеспечивает гласность, открытость судебного процесса и способствует повышению качества принимаемых решений. [33]
В Федеральном законе[34] определены не только правовой статус арбитражного заседателя и основные принципы его участия в осуществлении правосудия, но и предусмотрены требования, предъявляемые к арбитражным заседателям, основания прекращения и приостановления их полномочий, установлен порядок формирования и утверждения списков арбитражных заседателей.
Списки арбитражных заседателей формируют и представляют для утверждения Пленумом ВАС РФ арбитражные суды субъектов РФ. Предложения о кандидатурах арбитражных заседателей направляются в указанные суды торгово-промышленными палатами, ассоциациями и объединениями предпринимателей, иными общественными и профессиональными объединениями.
Федеральный закон не содержит перечень документов, подтверждающих соответствие кандидатов установленным требованиям, которые должны направляться вышеперечисленными организациями в арбитражные суды.
Эти вопросы нашли свое разрешение в Письме ВАС РФ от 14.08. 2001 года N С1-7/ОУ-851[35]. В настоящее время списки арбитражных заседателей сформированы во всех арбитражных судах субъектов РФ арбитражных заседателей. Утвержденные арбитражные заседатели - это специалисты в различных областях экономической, юридической, финансовой и иной деятельности.
На арбитражного заседателя и членов его семьи в период осуществления им правосудия, как и на присяжного заседателя в ходе уголовного процесса, распространяются гарантии неприкосновенности судей и членов их семей, установленные законодательством РФ.
Время исполнения арбитражным и присяжным заседателем полномочий по осуществлению правосудия учитывается при исчислении ему всех видов трудового стажа.
За арбитражным и присяжным заседателем в период осуществления им правосудия сохраняются средний заработок по основному месту работы, а также гарантии и льготы, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Задача № 1
Ассоциация шахматных федераций считает недействительным заключенный 5 мая 2002 года договор между Комитетом по управлению имуществом г. Москвы и Российской шахматной ассоциацией на аренду помещений в здании, расположенном по адресу: Трехгорный вал, 27.
Какой из судов российской судебной системы вправе разрешить указанный вопрос по существу-? Может ли быть принятое этим судом решение обжаловано и в каком порядке?
Спор не может рассматриваться арбитражным судом, т. к. в соответствии со ст.27АПК РФ Арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Данный спор не относится к разряду "экономических споров", т. к. не касается предмета принадлежности или стоимости имущества. Кроме того, ни одна из сторон спора не осуществляет предпринимательскую деятельность.
Предметом спора является договор о порядке пользования имуществом, принадлежащем субъекту Российской Федерации.
П.8 ст.3 Федерального закона от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации"[36] и ст.23 ГПК РФ наделяют мирового судью правом рассматривать дела об определении порядка пользования имуществом, в том числе и нежилым помещением, принадлежащем Правительству г. Москвы.
Таким образом, данный спор будет подсуден мировому судье соответствующего судебного участка.
Решения мировых судей могут быть обжалованы в апелляционном порядке сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в соответствующий районный суд через мирового судью[37].
Задача № 2
При открытии судебного заседания по делу Линаса и др. обвиняемых в разбойном нападении, защитник подсудимого Линаса заявил, что его подзащитный по национальности литовец, плохо владеет русским языком, однако отдельные следственные действия на предварительном следствии проводились без участия переводчика. По этому основанию защитник просил исключить доказательства, полученные с нарушением уголовно-процессуального закона. Прокурор возражал против ходатайства защитника, указывая на то, что на предварительном следствии Линас вообще не просил обеспечить его помощью переводчика, а в настоящее время для участия в судебном заседании переводчик вызван.
Как должен поступить суд? Какой принцип уголовного судопроизводства был нарушен?
Уголовное судопроизводство в Российской Федерации ведется на русском языке, а также на государственных языках входящих в Российскую Федерацию республик. [38]
В соответствии со ст. ст.46 и 47 УПК РФ, подозреваемый и обвиняемый вправе бесплатно пользоваться услугами переводчика. В соответствии с ч.2 и 3 ст.18 УПК РФ, участникам уголовного судопроизводства, не владеющим или недостаточно владеющим языком, на котором ведется производство по уголовному делу, должно быть разъяснено и обеспечено право делать заявления, давать объяснения и показания, заявлять ходатайства, приносить жалобы, знакомиться с материалами уголовного дела, выступать в суде на родном языке или другом языке, которым они владеют, а также бесплатно пользоваться помощью переводчика.
Кроме того, если в соответствии с УПК следственные и судебные документы подлежат обязательному вручению подозреваемому, обвиняемому(например, обвинительное заключение), а также другим участникам уголовного судопроизводства, то указанные документы должны быть переведены на родной язык соответствующего участника уголовного судопроизводства или на язык, которым он владеет.
Необеспечение подсудимому, не владеющему языком, на котором ведется судопроизводство, права пользоваться помощью переводчика Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от 31 октября 1995 г. относит к числу существенных нарушений уголовно-процессуального закона, влекущих отмену приговора. Аналогичные процессуальные последствия должны наступать и при ином нарушении при осуществлении правосудия права на пользование родным языком[39].
В соответствии с принципом законности при производстве по уголовному делу, установленном в ст.7 УПК РФ, нарушение норм УПК судом, прокурором, следователем, органом дознания или дознавателем в ходе уголовного судопроизводства влечет за собой признание недопустимыми полученных таким путем доказательств.
Таким образом, при проведении следственных действий, в отношении подозреваемого и обвиняемого был нарушен принцип языка уголовного судопроизводства, установленного ст.18 УПК РФ.
По этому основанию суд должен исключить доказательства, полученные с нарушением уголовно-процессуального закона, как того просил защитник подсудимого, и выносить приговор на основании имеющихся доказательств[40].
Список использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации от 12.12. 1993 г. / Российская газета от 25 декабря 1993 г. N 237;
2. Закон РФ "О статусе судей в Российской Федерации" с изм. и доп. / ВВС РФ, 1992, N 30, ст.1792; СЗ РФ, 1995, N 26, ст.2399; СЗ РФ, 1999, N 26, ст.3690; СЗ РФ, 2000, N 26, ст.2736;
3. ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" от 21 июля 1994 г. N 3132-1/ СЗ РФ 1994, N 13, ст.1447;
4. ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ /СЗРФ от 6 января 1997 г. N 1 ст.1;
5. ФЗ от 15 декабря 2001 г. N 169-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации"/ СЗРФ от 17 декабря 2001 г., N 51, ст.4834
6. Уголовно-процессуальный кодекс. / СЗ РФ от 24 декабря 2001 г. N 52 (часть I) ст.4921;
7. ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации"/ СЗРФ от 1 июля 2002 г., N 26, ст.2522
8. ФЗ "О финансировании судов Российской Федерации" от 10 февраля 1999 г. / СЗРФ от 15 февраля 1999 г., N 7, ст.877;
9. ФЗ "Об оружии" от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ / СЗРФ 16 декабря 1996 г., N 51, ст.5681
10. Постановление Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. N 1575 "О порядке выдачи органами внутренних дел Российской Федерации служебного оружия судьям"/СЗРФ от 22 декабря 1997 г. N 51 ст.5818
11. ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" от 17 декабря 1998 г. / СЗ РФ от 21 декабря 1998 г., N 51, ст.6270;
12. ФЗ "О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" от 2 января 2000 г. / СЗ РФ от 10 января 2000 г., N 2, ст.15;
13. ФЗ "Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации"/ СЗ РФ от 4 июня 2001 г. N 23 ст.2288;
14. Постановление Конституционного Суда РФ от 7 марта 1996 г. N 6-П "По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 16 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации"/ Вестник Конституционного Суда Российской Федерации", 1996 г., N 2;
15. Положение об экзаменационных комиссиях по приему квалификационного экзамена на должность судьи (утв. Высшей квалификационной коллегией судей РФ 15 мая 2002 г) / "Российская юстиция", 2002 г., N 8;
16. Инструкция о порядке определения стажа работы по юридической профессии для кандидатов на должности судей федеральных судов (утв. Минюстом РФ, Верховным Судом РФ и Высшим Арбитражным Судом РФ 27 декабря 1996 г. N 10 (35) - 5) / Вестник ВАС, 1997, N 5;
17. Письмо Минобразования РФ от 1 сентября 2003 г. N 14-52-1018ин/15 "О праве на занятие должности судьи лицом, имеющим степень бакалавра"/ Бюллетень Министерства образования Российской Федерации, 2003 г., N 11
18. Письмо ВАС РФ от 14.08. 2001 года N С1-7/ОУ-851. / Вестник ВАС N 12 за 2002 год, N 1-5 за 2003 год;
19. Кодекс судейской этики (утв. VI Всероссийским съездом судей 2 декабря 2004 г) / "Вестник ВАС", 2005 г., N 2
20. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. / Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1996. - N 1
21. Шурыгин А. Защита в судопроизводстве с участием коллегии присяжных заседателей Российская юстиция, 1997, NN 8,9;
22. Н.Ф. Судоргина Заседатель в процессе /"эж-ЮРИСТ"№ 36 сентябрь 2003 г.;
23. Андреева Т. Заседатели в арбитражном процессе/ Российская юстиция, 1997, N 5;
[1] Российская газета от 25 декабря 1993 г. N 237
[2] Статья 118 Конституции РФ
[3] ВВС РФ, 1992, N 30, ст. 1792; СЗ РФ, 1995, N 26, ст. 2399; СЗ РФ, 1999, N 26, ст. 3690; СЗ РФ, 2000, N 26, ст. 2736
[4] ст. 21 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации"
[5] ст. 8 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации"
[6] СЗ РФ 1994, N 13, ст. 1447
[7] О праве на занятие должности судьи лицом, имеющим степень бакалавра, см. письмо Минобразования РФ от 1 сентября 2003 г. N 14-52-1018ин/15/ Бюллетень Министерства образования Российской Федерации, 2003 г., N 11
[8] О порядке определения стажа работы по юридической профессии для кандидатов на должности судей федеральных судов см. Инструкцию, утвержденную Минюстом РФ, Верховным Судом РФ и Высшим Арбитражным Судом РФ 27 декабря 1996 г. N 10 (35) – 5/ Вестник ВАС, 1997, N 5
[9] ст. 3 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации"
[10] ст. 11 Закона о Конституционном Суде
[11] Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 169-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации"/ СЗРФ от 17 декабря 2001 г., N 51, ст. 4834
[12] Положение об экзаменационных комиссиях по приему квалификационного экзамена на должность судьи утверждено Высшей квалификационной коллегией судей РФ 15 мая 2002 г.
[13] ст. 6 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации"
[14] ст. 9 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации"
[15] Ст.1 ФКЗ от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации"/СЗРФ от 6 января 1997 г. N 1 ст. 1
[16] Порядок выдачи органами внутренних дел РФ служебного оружия судьям утвержден постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. N 1575/ СЗРФ от 22 декабря 1997 г. N 51 ст. 5818
[17] Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии"/ СЗРФ 16 декабря 1996 г., N 51, ст. 5681
[18] ст. 12.1 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации"
[19] Вестник ВАС, 2005 г., N 2
[20] ст. 16 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации"
[21] СЗРФ от 6 января 1997 г. N 1 ст. 1
[22] СЗРФ от 1 июля 2002 г., N 26, ст. 2522
[23] СЗРФ от 18 марта 2002 г., N 11, ст. 1022
[24] "Советская юстиция", 1991 г., N 16, стр. 27
[25] СЗРФ от 15 февраля 1999 г., N 7, ст. 877
[26] Вестник Конституционного Суда Российской Федерации", 1996 г., N 2
[27]СЗ РФ от 21 декабря 1998 г., N 51, ст. 6270
[28]СЗ РФ от 10 января 2000 г., N 2, ст. 15
[29] СЗ РФ от 4 июня 2001 г. N 23 ст. 2288
[30] СЗ РФ от 24 декабря 2001 г. N 52 (часть I) ст. 4921
[31] Шурыгин А. Защита в судопроизводстве с участием коллегии присяжных заседателей Российская юстиция, 1997, NN 8,9
[32] Н.Ф. Судоргина Заседатель в процессе "эж-ЮРИСТ"№ 36 сентябрь 2003 г.
[33] Андреева Т. Заседатели в арбитражном процессе/ Российская юстиция, 1997, N 5
[34] Федеральный закон от 30 мая 2001 г. N 70-ФЗ "Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации"/ СЗРФ от 4 июня 2001 г. N 23 ст. 2288
[35] Вестник ВАС N 12 за 2002 год, N 1-5 за 2003 год
[36] СЗРФ 21 декабря 1998 г., N 51, ст. 6270
[37] Ст. 320 ГПК РФ
[38] Ст. 18 УПК РФ
[39] Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1996. - N 1
[40] В соответствии с ч. 5 ст. 235 УПК РФ, если суд принял решение об исключении доказательства, то данное доказательство теряет юридическую силу и не может быть положено в основу приговора или иного судебного решения, а также исследоваться и использоваться в ходе судебного разбирательства.