Административно-территориальное деление России.

СССР и РСФСР, с одной стороны, и Российская империя — с другой, де-юре имели разную административно-территориальную структуру. Унитарное государство превратилось в федеративную структуру, создаваемую на национальной основе. Но де-факто строились они на одних и тех же принципах централистского управления, свойственного унитарным государствам. Дело в том, что конституционная государственная структура СССР являлась лишь декоративным фасадом совершенно иной власти — ВКП(б)—КПСС. В структуре партийных комитетов различных уровней, объединенных принципом «демократического централизма», была воспроизведена система управления бывшей империи. Поэтому можно утверждать, что сугубо унитарное, по сути, государство имело формально-юридическую федеральную форму территориального устройства (8).

В этой главе рассмотрим административно-территориальное деление России за прошедшее столетие, а так же проследим за ее изменениями в разные периоды развития нашей страны, которых было три- Российская империя, РСФСР и Российская Федерация.

 

 

Российская империя.

Входя в состав Российской империи, территории не теряли своего самоуправления. Право на территориальное самоуправление содержится в Судебниках 1497 и 1550 гг., Соборном Уложении 1649г., Своде законов Российской империи. Однако территории в Российской империи были неравны в вопросах широты своего самоуправления. Разнообразие форм децентрализованного управления регионами России расширяло возможности политического маневра центральной власти, обеспечивало гибкость управления, не разрушая при этом унитарного характера Российского государства.

Другой особенностью административно-территориального устройства Российской империи до 1917 г. было территориальное несовпадение зон ответственности органов административного управления с районами действий финансовых, судебных и военных ведомств (за исключением генерал-губернаторов). Это обеспечивало независимость правоохранительных органов, финансового и судебного контроля от нарушений законности и произвола местных органов власти. Такая система препятствовала развитию сепаратизма и коррупции(8).

Можно выделить три типа территорий в Российской империи, различающихся степенью самостоятельности.

1. Губернии Российской империи. Этот тип был характерен для территорий, на которых проживало в основном русское население, а также Прибалтики, Закавказья, Туркестана.

На этих территориях при наличии управленческой системы унитарного государства (генерал-губернаторства) имелись и органы самоуправления: сначала сословного, а позже — земского. Эти структуры занимались вопросами местного самоуправления, и их существование было вполне совместимо со структурами унитарного государства, так как их функции не пересекались. Имперские структуры ведали вопросами фискальными, промышленными, правоохранительными, в то время как структуры самоуправления занимались вопросами ведения и организации местного коммунального хозяйства, культурной жизни. Так, в Прибалтике действовали органы местного бюргерства — городские магистраты, а также приходские собрания, конвенты, ландтаги и комитеты. В самой России вопросами местного самоуправления занимались земства.

Нерусское население пользовалось широкими правами и участвовало в управлении в тех губерниях, в которых оно составляло большинство. Так, значительные права были даны различным сословиям Закавказья: грузинские дворяне получили права русских дворян, знать за участие в военных действиях получала высокие чины и должности в центральных и местных органах власти Империи. Широкие права имело высшее мусульманское сословие Закавказья. Поэтому нет оснований для суждений о дискриминации нерусского населения.

2. Автономии Российской империи. Второй тип управления в унитарной России представляли собой автономии Польши и Финляндии. Польша имела собственную Конституцию и законодательную власть — Сейм, который состоял из Короля (российский император), Сената и Посольской избы. Финляндия также имела свои органы власти и управления, свою судебную систему. Ее законодательство было обособлено от законодательства Российской империи.

3. Протектораты Российской империи. Этот тип управления заключался в политике протектората. Российская власть имела договоры о покровительстве с Хивинским ханством, Бухарским эмиратом и Урянхайским краем (нынешняя Тува). В обмен на покровительство российской власти передавались права внешних сношений и военной защиты этих территорий, а русские купцы получали права на льготную торговлю(16).

А что касается статистики административно-территориального деления России, то здесь я приведу таблицу 1 в которой представлено административно-территориальное деление России по состоянию на 1905 год с разбивкой губерний и областей по макрорегионам, принятым российской статистикой в начале XX века.

В 1909 г. на Дальнем Востоке из состава Приморской обл. были выделены самостоятельные области — Камчатская (напомним, что она была упразднена в 1856 г.) и Сахалинская (центр — Александровск-Сахалинский). В апреле 1914 г. на юге Сибири к России была присоединена территория нынешней Тувы под названием Урянхайский край в составе Енисейской губернии. В 1914 г., кроме губернского и областного деления, большинство областей (они располагались обычно на окраинах империи) входило в состав 4 генерал-губернаторств (Иркутского, Приамурского, Степного, Туркестанского). Было 5 областей в Кавказском наместничестве (учреждено в 1844 г., ликвидировано в 1881 г. и вновь восстановлено в 1905 г.). Области войска Донского, Уральская, Тургайская были самостоятельными на правах губерний(10).

РСФСР.

РСФСР строилась как федерация, состоящая из разнородных субъектов. С одной стороны, ее образовывали автономные национальные государственные образования, с другой — области и края, как территориальные единицы, не имевшие автономии.

В период после октября 1917 г. в области региональной политики существовало три основных направления, одним из которых было районирование и новое административно-территориальное устройство, так же целью национальной политики советского времени было создание государственных образований для нерусских национальностей в местах их компактного проживания. При этом зачастую автономии создавались в таких районах, в которых русские составляли большинство. Только в некоторых Северо-Кавказских автономиях, Чувашии и Татарстане титульная национальность была в большинстве. В таких же автономиях как, к примеру, Адыгея и Карелия, русские составляли более 80 процентов населения.

Из созданных в 20-е годы автономий некоторые стали впоследствии союзными республиками (к примеру, Киргизская АССР), некоторые так и остались автономиями, хотя оснований стать союзными республиками имели не меньше (Татарстан, Башкирия, Дагестан и некоторые другие). Основными вехами развития территориальных образований в РСФСР было первоначальное создание крупных краев и областей, затем их «разукрупнение»(8).

Решение проблемы районирования и нового административно-территориального устройства вызревало, когда вся Россия была разбита на ряд исторически сложившихся экономических районов, в рамках которых проектировался подъем промышленного производства на базе преимущественного развития электроэнергетики. Стали создаваться крупные экономические и одновременно административно-территориальные районы: Уральская область, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский и Дальневосточный края, которые соединяли промышленное и сельскохозяйственное производства, образовывали единые экономические комплексы. Создавались они для сокращения перевозок, привлечения дополнительных трудовых ресурсов, структурирования экономического пространства республики.

Однако, административная система, элементами которой были регионы — экономические комплексы, противоречила национально-территориальному делению республики. В результате было принято решение о разукрупнении областей и краев. Уральская область, например, в 1934—1938 гг. была разделена на четыре самостоятельных: Свердловскую, Челябинскую, Обь-Иртышскую и Пермскую, а в годы войны еще добавились Курганская и Тюменская (18).

Этот период развития России, особенно с 1923 по 1929 гг., в контексте административно-территориальных изменений, наиболее динамичен, так как в это время государство было вынуждено усилить свою роль в экономике и взять на себя выполнение многих социальных функций (8).

В 1921–1922 гг. завершилось становление РСФСР. Особенно широко образование автономных республик и областей шло на Кавказе и в Сибири. В 1921г. были образованы Дагестанская, Горская (на территории, где проживали чеченцы, осетины, ингуши, кабардинцы, балкарцы, карачаевцы) и Крымская АССР, в 1922 г. Якутская АССР, в 1923 г. — Бурят-монгольская АССР и Карельская АССР (преобразована из Карельской трудовой коммуны), АССР немцев Поволжья (преобразована из автономной области). 22 августа 1921 г. образуется автономная область Коми, 1 июня 1922 г. — Ойротская автономная область. В 1921 г. из Горской АССР выделился Балкарский округ и, объединившись с созданной до этого Кабардинской автономной областью, составил Кабардино-Балкарскую автономную область. Затем из Горской АССР выделился Чеченский округ, в ноябре 1922 г. преобразованный в Чеченскую автономную область. На карачаевской территории, выделившейся из Горской АССР, и черкесской — из Кубано-Черноморской области, 12 января 1922 г. была создана Карачаево-Черкесская автономная область. В 1926 г. из нее выделился Черкесский национальный округ, преобразованный в 1928 г. в Черкесскую автономную область в составе Ставропольского края. 7 июля 1924 г. с упразднением Горской АССР создаются Северо-Осетинская и Ингушская автономные области.

В 1923 г. в РСФСР входило 11 автономных республик, 14 автономных областей, 63 губернии и области. 21 апреля 1925 г. Чувашская автономная область была преобразована в Чувашскую АССР. Киргизская АССР была переименована в Казахскую АССР, а Кара-Киргизская автономная область была переименована в Киргизскую автономную область, которая в 1926 г. была преобразована в Киргизскую АССР. В 1928 г. создается Мордовский округ в составе Средне-Волжского края. Для народов Севера также стали создаваться национальные округа. Первый такой округ, Коми-Пермяцкий, был учрежден в 1925 г(8).

При помощи таблиц 2, 3, 4 проанализируем динамику изменений административно-территориального деления.

В дальнейшем динамика изменения административно-территориального деления по сравнению с 1923 - 1929 гг. была менее интенсивна.

 

Российская федерация.

После распада СССР, важной задачей того времени стало сохранение территориальной целостности России. В 1991 году возникла угроза распада, республики, входившие в РФ, объявили о своем суверенитете и отказа от статуса автономий. Субъекты федерации требовали равноправия и большей самостоятельности. Вносились предложения о создании конфедерации взамен федерации. Татарстан, Башкортостан, Якутия, Чечня взяли курс на выход из РФ. Отчисления в федеральный бюджет ими задерживаются или прекращаются. В условиях обострения экономического кризиса, разрыва хозяйственных связей, обнищания населения элита национальных республик подогревала националистические чувства. К осени 1991 года все автономные республики провозгласили себя суверенными государствами. Большинство автономных областей заявило о своем преобразовании в республики. Края и области также начали свою борьбу за равноправие субъектов Федерации. Судьба российской государственности во многом определялась противостоянием республиканских региональных властей с федеральной властью. Угроза распада России нарастала в течение всего 1992 года.

К лету десятки субъектов Федерации – Татарстан, Башкорстан, Якутия (Саха), Удмуртия, Новосибирская, Тюменская области – задерживали или прекращали перечислять налоги в федеральный бюджет. Более того, они начали сами устанавливать цены на товары, производимые на их территории(22).

Отдельные субъекты Федерации все настойчивее предлагали преобразовать ее в конфедерацию. Ситуация осложнялась непоследовательностью самого правительства. Советник по межнациональным отношениям Г.В. Старовойтова, например, считала, что полные суверенитеты всех народов бывшего СССР – неизбежный этап становления государства, а в перспективе РФ превратиться в одну из форм конфедерации (объединение государств при их полной политической и юридической самостоятельности, отсутствии центральной власти, общего законодательства). Но эта точка зрения не нашла поддержку в правительстве. В течение 1992 года продолжалось финансовое субсидирование республик взявших курс на отделение, не смотря на отказ отчислять налоги в федеральный бюджет. В основе сепаратизма лежало желание республик самостоятельно распоряжаться плодами своего труда. И поэтому так болезненно воспринималось то, что, например, в Татарии почти безвозмездно проводилась перекачка нефти, в Якутии – алмазов. Край, дающий более 80% алмазных поступлений России не был способен прокормить себя(23).

Первым серьезным шагом на пути сохранения единства России стал Федеративный договор, включивший в себя три близких по содержанию договора о разграничении полномочий между федеральными органами государственной власти и органами субъектов Федерации всех трех типов (республик, краев, областей, автономных областей и округов, городов Москва и Санкт-Петербург). Работа над этим договором началась еще в 1990 году, но шла очень медленно. Тем не менее в 1992 году был подписан Федеральный договор между субъектами Федерации (89 субъектов). С некоторыми субъектами позднее были подписаны договоры на особых условиях, расширяющих их права, началось это с Татарстана(24).

Современная Россия, занимающая 1/7 часть земной суши, едва ли не мировой рекордсмен по усложненности политико-территориального деления: 89 субъектов Федерации весьма разнородны по размерам территории, природным условиям, численности и составу населения, уровню развития экономики и культуры (25).

Федеративное устройство основано на государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, равноправии и самоопределении народов в РФ(26).

В состав РФ входят 89 субъектов: 21 республика, 6 краев и 49 областей, 1 автономная область и 10 автономных округов, Москва и называемый "второй столицей" город прямого подчинения Центру Петербург(27).

Российская модель федерализма сочетает два разных принципа: 51 субъект федерации выделен по территориальному признаку, 38 - по национальному. При этом автономные национальные образования, будучи самостоятельными субъектами Федерации, административно сами - подобно русской матрешке - входят в состав других субъектов (например, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа в составе Тюменской области)(28).

Рис.7. Экономические районы и субъекты Российской Федерации(29, 30).

 

 

Экономические районы и субъекты Федерации:

	Северный район		Уральский район
	Северо-Западный район		Западно-Сибирский район
	Центральный район		Восточно-Сибирский район
	Волго-Вятский район		Дальневосточный район
	Центрально-Черноземный район		Северо-Кавказский район
	Поволжский район

 

Северный район: Республика Карелия Республика Коми Архангельская область Ненецкий автономный округ Вологодская область Мурманская область Северо-Западный район: Ленинградская область Новгородская область Псковская область город Санкт-Петербург Центральный район: Брянская область Владимирская область Ивановская область Калужская область Костромская область Московская область Орловская область Рязанская область Смоленская область Тверская область Тульская область Ярославская область город Москва Волго-Вятский район: Республика Марий Эл Республика Мордовия Чувашская Республика Кировская область Нижегородская область

Центрально-Черноземный район: Белгородская область Воронежская область Курская область Липецкая область Тамбовская область Поволжский район: Республика Калмыкия Республика Татарстан Астраханская область Волгоградская область Пензенская область Самарская область Саратовская область Ульяновская область Северо-Кавказский район: Республика Адыгея Республика Дагестан Республика Ингушетия Кабардино-Балкарская Республика Карачаево-Черкесская Республика Республика Северная Осетия — Алания Чеченская Республика Краснодарский край Ставропольский край Ростовская область Уральский район: Республика Башкортостан Удмуртская Республика Курганская область Оренбургская область Пермская область Коми-Пермяцкий автономный округ Свердловская область Челябинская область

Западно-Сибирский район: Республика Алтай Алтайский край Кемеровская область Новосибирская область Омская область Томская область Тюменская область Ханты-Мансийский автономный округ Ямало-Ненецкий автономный округ Восточно-Сибирский район: Республика Бурятия Республика Тыва Республика Хакасия Красноярский край Таймырский автономный округ Эвенкийский автономный округ Иркутская область Усть-Ордынский Бурятский автономный округ Читинская область Агинский Бурятский автономный округ Дальневосточный район: Республика Саха (Якутия) Приморский край Хабаровский край Корякский автономный округ Амурская область Камчатская область Магаданская область Сахалинская область Еврейская автономная область Чукотский автономный округ Калининградская область

 

 

Заключение.

В результате всего вышеизложенного мы пришли к выводу, что территории России (в смысле границы государства) изменялись в результате внешних катаклизм, то есть войн, и как следствие – территории либо присоединялись, либо мы их теряли. Данная формула прослеживается во всех войнах, в которых участвовала Россия с начала ХХ века по 1945 год.

Административно-территориальное деление России в периоды Российской империи, РСФСР и РФ имели разную административно-территориальную структуру, но строились они на одних и тех же принципах централистского управления, свойственного унитарным государствам и государство имело формально-юридическую федеральную форму территориального устройства

А что касается этапов изменений административно-территориального деления, то здесь я бы выделил один главный этап – с 1918-1936 гг., когда происходило становление РСФСР, и карта административно-территориального деления интенсивно менялась.

Данная работа актуальна в свете того, что сформировавшуюся систему ни в коей мере нельзя расценить как устойчивую. Набор административно-политических проблем и противоречий в современной России настолько широк, что отсроченная на старте преобразований административная реформа становится настоятельно необходимой. В ее подготовке и проведении важно максимально использовать накопленный исторический опыт.

 

 

Приложение.

Таблица 1. Административно-территориальное деление России по состоянию на 1905 год(17).

Губернии Российской империи в начале XX в. (не включены Финляндия, Царство Польское, Бухарское и Хивинское ханства)
Губернии, области	Дата образования	Население, душ, 1847 г.	Площадь, км2, 1847 г.	Население, душ, 1905 г.	Площадь, км2, 1905 г.
Европейская часть
Архангельская		236 686	854 631	389 800	844 454
Астраханская		328 776	157 500	1 146 700	235 786
Бессарабская		811 821	47 195	2 236 900	44 399
Виленская	1796 (1801)	792 470	42 239	1 787 100	41 907
Витебская		759 558	44 607	1 695 300	43 983
Владимирская		1 140 335	47 470	1 711 600	48 743
Вологодская		821 742	383 673	1 493 200	402 112
Волынская		1 413 485	71 371	3 501 600	71 736
Воронежская		1 658 704	66 580	3 023 600	65 892
Вятская		1 565 285	137 675	3 496 100	153 652
Гродненская		874 230	38 108	1 807 000	38 579
Область войска Донского	1870 (1775)	704 300	162 071	3 066 200	164 539
Екатеринославская	1783 (1802)	925 518	66 414	2 659 800	63 393
Kазанская		1 370 380	62 119	2 462 800	63 677
Kалужская		996 196	31 555	1 278 000	30 928
Kиевская		1 730 124	50 279	4 148 900	50 957
Kовенская		912 103	41 743	1 681 500	40 189
Kостромская		1 003 033	82 385	1 567 600	83 995
Kурляндская		516 545	27 260	708 700	27 024
Kурская		1 773 806	45 047	2 752 000	46 454
Лифляндская		777 183	46 810	1 399 000	45 515
Минская		1 010 965	89 323	2 539 100	91 213
Могилёвская	1777 (1802)	860 410	48 682	1 992 600	47 949
Московская		1 502 564	32 436	2 656 300	33 271
Нижегородская		1 104 794	48 241	1 799 500	51 252
Новгородская		711 970	121 870	1 532 000	118 538
Олонецкая	1784 (1801)	255 491	153 260	398 400	127 822
Оренбургская	1796 (1781)	1 706 837	372 989	1 795 500	189 717
Орловская		1 458 542	47 250	2 336 800	46 724
Пензенская		974 574	37 998	1 677 300	38 839
Пермская		1 585 425	334 440	3 406 900	330 212
Подольская		1 540 254	42 569	3 482 300	42 017
Полтавская		1 688 354	49 343	3 263 400	49 894
Псковская		714 481	44 552	1 263 800	43 194
Рязанская		1 286 519	42 184	2 074 600	41 929
Самарская		—	—	3 206 800	151 040
Санкт-Петербургская		971 503	53 363	2 475 400	44 613
Саратовская		1 746 717	194 122	2 812 400	84 491
Симбирская		1 201 439	72 417	1 750 600	49 493
Смоленская		1 066 064	56 116	1 746 200	56 003
Таврическая	1784 (1802)	584 434	64 046	1 602 700	60 375
Тамбовская		1 649 686	66 194	3 124 100	66 586
Тверская		1 315 291	67 351	2 037 200	64 681
Тульская		1 264 399	29 407	1 626 200	30 959
Уфимская		—	—	2 566 900	122 005
Харьковская	1780 (1796, 1835)	1 454 490	54 244	2 919 700	54 493
Херсонская	1803 (1795, 1802)	967 323	73 353	3 215 700	70 799
Черниговская		1 409 083	55 015	2 693 800	52 396
Эстляндская		285 283	20 706	449 400	19 695
Ярославская		1 005 479	36 291	1 166 800	35 541
Kавказ
Бакинская	1859 (1846)	—	—	851 000	39 007
Батумская обл.		—	—	155 800	6 975
Дагестанская обл.		—	—	599 200	29 708
Елисаветпольская		—	—	942 600	44 044
Kарсская обл.		—	—	343 500	18 747
Kубанская обл.		—	—	2 223 490	94 903
Kутаисская				1 020 700	29 347
Ставропольская	1847 (1785)	432 381	145 936	989 400	53 490
Терская обл.		—	—	1 023 700	72 260
Тифлисская		…	…	1 138 400	44 844
Черноморская		—	—	70 000	6 675
Эриванская		—	—	901 900	27 777
Сибирь
Амурская обл.		—	—	143 700	447 593
Енисейская				649 000	2 542 212
Забайкальская обл.		—	—	734 500	594 422
Иркутская		527 207	…	544 100	726 270
Kамчатская обл.		—	—	…	1 301 202
Приморская обл.		—	—	246 800	1 845 488
Сахалин (область)	1909 (1884)	—	—	28 113 (1897)	75 975
Тобольская		831 151	…	1 626 500	1 387 483
Томская		566 589	…	2 327 500	847 328
Якутская обл.		…	…	295 900	3 963 123
Средняя Азия
Акмолинская обл.	1854 (1868)	—	—	778 200	582 908
Закаспийская обл.		—	—	392 200	553 851
Самаркандская обл.		—	—	1 002 200	68 960
Семипалатинская обл.		—	—	728 000	461 822
Семиреченская обл.		—	—	1 070 600	374 363
Сыр-Дарьинская обл.		—	—	1 756 200	502 811
Тургайская обл.	1859 (1868)	—	—	504 400	439 840
Уральская обл.	1868 (1845)	—	—	725 300	356 567
Ферганская обл.		—	—	1 794 700	91 799*
* Без Памира.

Таблица 2. Губернии, области, АССР в составе РСФСР в мае 1923 г(19).

Губернии, области, АССР (центр, столица)	Дата образования*	Площадь, км2	Население, тыс. чел.
Европейская часть		3 790 595	69 429
Архангельская	26.03.1784	472 140
Астраханская	12.12.1796	21 087
Башкирская АССР (Уфа)	23.03.1919	154 276
Брянская	01.04.1920	41 732
Витебская	27.02.1802	40 064
Владимирская	01.09.1778	38 466
Вологодская	25.01.1780	114 561
Воронежская	25.09.1777	65 333
Вотская АО (Ижевск)	04.11.1920	28 939
Вятская	11.09.1780	109 964
Гомельская	11.07.1919	55 418
Екатеринбургская	15.07.1919	156 148
Зырянская (Коми) АО (Усть-Сысольск)	22.08.1921	374 384
Иваново-Вознесенская	20.06.1918	29 999
Калмыцкая АО (Астрахань)	04.11.1920	98 941
Калужская	24.08.1776	26 507
Карельская АССР (Петрозаводск)	08.06.1920	118 178
Костромская	05.09.1778	39 654
Крымская АССР (Симферополь)	18.10.1921	38 557
Курская	23.05.1779	46 454
Марийская АО (Краснококшайск)	04.11.1920	18 877
Московская	05.10.1781	43 278
Мурманская	13.06.1921	148 179
Трудовая коммуна Немцев Поволжья (Марксштадт)	19.10.1918	24 940
Нижегородская	05.09.1779	83 478
Новгородская	24.08.1776	52 095
Орловская	05.09.1778	27 100
Пензенская	15.09.1780	47 730
Пермская	27.01.1781	165 941
Петроградская	01.01.1780	63 612
(1914)
Псковская	24.08.1776	61 958
Рязанская	24.08.1778	46 600
Самарская	01.01.1851	104 013
Саратовская	07.11.1780	91 210
Северо-Двинская (Великий Устюг)	24.07.1918	101 965
Симбирская	15.09.1780	38 435
Смоленская	25.11.1775	60 929
Тамбовская	16.09.1779	46 816
Татарская АССР (Казань)	27.05.1920	66 052
Тверская	25.11.1775	61 821
Тульская	19.09.1777	28 456
Царицынская	29.03.1919	101 260
Челябинская	27.08.1919	121 784
Череповецкая	10.06.1918	63 185
Чувашская АО (Чебоксары)	24.06.1920	17 196
Ярославская	03.08.1777	32 880
Юго-Восток		338 588
Горская АССР (Владикавказ)	20.01.1921
Чеченская АО (Грозный)	30.11.1922	32 492
Кабардино-Балкарская АО (Нальчик)	01.09.1921
	(16.01.1922)
Дагестанская АССР (Махач-Кала)	20.01.1921	58 918
Донская обл. (Ростов-на-Дону)	20.03.1920	72 276
Карачаево-Черкесская АО (Баталпашинск)	12.01.1922	10 656
Кубано-Черноморская обл. (Краснодар)	07.12.1920	89 219
Ставропольская	02.05.1847	36 391
	(05.05.1785)
Терская (Георгиевск)	20.01.1921	35 631
	(19.11.1860)
Черкесская (Адыгейская) АО (Краснодар)	27.07.1922	3 005
Сибирь		11 090 318
Алтайская (Барнаул)	24.04.1917	127 057
Бурят-Монгольская АССР (Верхнеудинск)	30.05.1923	69 857
Енисейская (Красноярск)	26.01.1822	2 556 550
Иркутская	06.03.1783	844 792
Камчатская (Петропавловск-Камчатский)		1 301 202	42 (1916)
Ново-Николаевская	13.06.1921	143 959
Ойратская АО (Улала)	01.06.1922	94 551
Омская	27.08.1919	250 114
Томская	26.02.1804	410 947
Тюменская	27.08.1919	1 215 521
Якутская АССР	27.04.1922	3 768 510
Дальневосточная республика	06.04.1920—	1 670 643
	15.12.1922
Амурская (Благовещенск)		…	…
Забайкальская (Чита)		…	…
Приамурская (Хабаровск)	01.01.1923	…	…
Прибайкальская (Верхнеудинск)	01.01.1923	…	…
Приморская (Владивосток)		…	…
Сахалинская обл. (Александровск)	В августе 1920 г.		занята
…	…
	японскими
	войсками
Киргизская АССР	26.08.1920	2 208 934
Адаевский уезд	20.08.1920	291 847
(передан из Закаспийской обл.)
Акмолинская	04.11.1868	500 695
Актюбинская	28.05.1921	277 868
Букеевская (Ханская Ставка, бывшая Урда)	01.07.1917	78 569
Кустанайская	28.05.1921	287 879
Оренбургская	22.09.1920	48 463
Семипалатинская обл.		542 384
Уральская обл.	04.11.1868	181 230
Туркестанская АССР	30.04.1918	1 478 453
	(11.04.1921)
Аму-Дарьинская обл.	.12.1920	110 498	…
Джетысуйская (Алма-Ата)	11.07.1867	374 363	…
Самаркандская обл.	01.01.1887	68 961	…
Сыр-Дарьинская обл. (Ташкент)	11.07.1867	392 313	…
Туркменская обл.	07.08.1921	388 627	…
(быв. Закаспийская) (Полторацк)	(06.05.1881)
Ферганская обл. (Скобелев)	19.02.1876	143 692	…

 

Примечание. Для старых губерний указаны даты образования по старому стилю, для новых — по новому (для перевода в XIX в. нужно прибавить 12 дней к старой дате, в XX в. — 13 дней).

Таблица 3. Области, края, АССР и АО в составе РСФСР в мае 1930 г(20).

Области, края, АССР, АО (центр, столица)	Дата образования	Площадь, км2	Население, тыс. чел., на 01.04.1930
Башкирская АССР (Уфа)	23.03.1919	151 840	2897,7
Бурят-Монгольская АССР(Верхнеудинск)	30.05.1923	376 391	558,4

⇐ Предыдущая1234

Поделиться: