АДМИНИСТРАЦИЯ СУРГУТСКОГО РАЙОНА
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ
ПРОЕКТ - ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«____» _________ 2018 года № _____-нпа
г. Сургут
О внесении изменения в постановление
администрации Сургутского района
от 12.10.2016 № 3558-нпа
В соответствии с решением Думы Сургутского района от 25.12.2017 № 350-нпа "О бюджете Сургутского района на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" (с изменениями от 30.03.2018 №404–нпа, от 15.06.2018 №465-нпа), на основании пункта 4 приложения к распоряжению администрации Сургутского района от 20.07.2018 №556-р «Об утверждении планов подготовки правовых актов»:
1. Внести в постановление администрации Сургутского района от 12.10.2016 № 3558-нпа «Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам на создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в частных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования» (с изменениями от 28.02.2017 № 494-нпа, от 28.11.2017 года №4195-нпа) изменение, изложив преамбулу постановления в следующей редакции:
«В соответствии со статьёй 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, приложением 17 к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 09.10.2013 №413-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие образования в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2018 - 2025 годы и на период до 2030 года» (с изменениями), постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 04.12.2015 № 448-п «О порядке предоставления сертификата на право финансового обеспечения места в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования», Уставом Сургутского района, решением Думы Сургутского района о бюджете Сургутского района на текущий финансовый год и плановый период».
2. Приложение к постановлению изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
3. Обнародовать настоящее постановление и разместить на официальном сайте муниципального образования Сургутский район.
4. Настоящее постановление вступает в силу после его обнародования.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на директора департамента образования и молодёжной политики администрации Сургутского района.
Глава Сургутского района А.А. Трубецкой
Исполнитель
Главный специалист планово-экономического отдела
департамента образования и молодежной политики
администрации Сургутского района
Любовь Леонидовна Дворникова
526-082 (1106)
Приложение
к проекту постановления администрации Сургутского района
от «__» ______ 2018 г. N _____-нпа
Порядок
предоставления субсидий юридическим лицам на создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в частных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования
Глава 1. Общие положения
1. Настоящий порядок предоставления субсидии юридическим лицам на создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в частных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьёй 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, приложением 17 к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 09.10.2013 №413-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие образования в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2018 - 2025 годы и на период до 2030 года» (с изменениями), постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 04.12.2015 № 448-п «О порядке предоставления сертификата на право финансового обеспечения места в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования», Уставом Сургутского района, решением Думы Сургутского района о бюджете Сургутского района на текущий финансовый год и плановый период.
2. Настоящий Порядок устанавливает:
2.1. Общие положения о предоставлении субсидий.
2.2. Условия и порядок предоставления субсидий.
2.3. Требования к отчётности.
2.4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение.
3. Целью предоставления субсидий является финансовое обеспечение создания условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в частных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования за счёт средств субсидии из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
4. В настоящем Порядке используются следующие понятия:
4.1. Субсидии - денежные средства, предоставляемые из бюджета Сургутского района получателю субсидий на финансовое обеспечение создания условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в частных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования на территории Сургутского района (далее - Субсидии).
4.2. Частная организация - юридическое лицо, осуществляющее образовательную деятельность по имеющим государственную лицензию основным общеобразовательным программам дошкольного образования на территории Сургутского района (далее - Частная организация).
4.3. Получатель Субсидий - Частная организация, заключившая договор на предоставление Субсидий с департаментом образования и молодёжной политики администрации Сургутского района в соответствии с настоящим Порядком.
4.4. Комиссия по рассмотрению заявок - коллегиальный орган, уполномоченный на рассмотрение заявок Частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования, и принятие решения о предоставлении Субсидий. Состав, полномочия и порядок работы комиссии утверждается приказом департамента образования и молодёжной политики администрации Сургутского района (далее - Комиссия).
5. Критериями отбора Частных организаций в качестве получателя Субсидий являются:
5.1. Соответствие Частной организации условиям предоставления Субсидий, указанным в пункте 9 настоящего Порядка.
5.2. Соответствие Частной организации требованиям предоставления Субсидий, указанным в пункте 10 настоящего Порядка.
5.3. Предоставление полного комплекта документов, указанных в пункте 12 настоящего Порядка.
6. Главным распорядителем, как получателем бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление Субсидий на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период) является департамент образования и молодёжной политики администрации Сургутского района (далее - Департамент).
7. Департамент является уполномоченным органом администрации Сургутского района по:
7.1. Приёму документов для предоставления Субсидий.
7.2. Рассмотрению документов для предоставления Субсидий.
7.3. Обеспечению принятия решения о предоставлении или отказе в предоставлении Субсидий.
7.4. Документальному оформлению итогов заседания Комиссии (протокол).
7.5. Определению размера Субсидий в пределах бюджетных ассигнований.
7.6. Подготовке проекта постановления о предоставлении Субсидий.
7.7. Заключению договора о предоставлении Субсидий.
7.8. Осуществлению контроля за соблюдением условий настоящего Порядка.
Глава 2. Условия и порядок предоставления Субсидий
8. Департамент проводит проверку представленных Частными организациями заявлений и пакетов документов, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, на предмет соблюдения условий и требований предоставления Субсидий, указанных в пунктах 9 и 10 настоящего Порядка.
9. Субсидии предоставляются Частным организациям, отвечающим следующим условиям:
9.1. Наличие государственной регистрации в качестве юридического лица.
9.2. Наличие лицензий, выданных уполномоченными органами, необходимых для ведения образовательной деятельности по реализации основных общеобразовательных программ дошкольного образования.
9.3. Осуществление образовательной деятельности по реализации основных общеобразовательных программ дошкольного образования на территории Сургутского района.
10. Субсидии предоставляются Частным организациям, отвечающим следующим требованиям на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором подаётся заявка на Субсидии:
10.1. У Частных организаций должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
10.2. У Частных организаций должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет Сургутского района Субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами.
10.3. Частные организации не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства.
10.4. Частные организации не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включённые в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов.
10.5. Частные организации не должны получать средства из бюджета Сургутского района на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цели, указанные в пункте 3 настоящего Порядка.
10.6. Частным организациям запрещено приобретать за счет средств предоставляемых Субсидий иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации.
11. Размер Субсидий, предоставляемых Частным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования, и порядок расчёта определяется по формуле:
где:
- размер субсидии, предоставляемой i-той Частной организации;
j - количество месяцев в году;
- количество сертификатов на право финансового обеспечения места в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования (далее - Сертификат дошкольника), расположенной на территории Сургутского района, предоставленных в i-ую Частную образовательную организацию, в j-ом месяце;
N - размер финансового обеспечения в расчёте на одного ребёнка за услуги присмотра и ухода для Частной организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования, в месяц, установленный постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Субсидии Частным организациям предоставляются Департаментом в пределах утверждённого на соответствующий финансовый год объёма бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств за счёт средств субсидии из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в частных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования.
Изменение объёма Субсидий осуществляется при изменении показателей, учтённых при расчёте объёма Субсидий на основании уточнённой информации о количестве представленных в Частную организацию Сертификатов дошкольника на право финансового обеспечения места в Частной организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования, представленной в Департамент согласно приложению 1 к настоящему Порядку, при внесении изменений в законодательство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры путём внесения изменений в постановление администрации Сургутского района и договор о предоставлении Субсидий. При этом увеличение объёма Субсидий осуществляется в пределах средств, предусмотренных на данные цели в бюджете Сургутского района на соответствующий финансовый год.
12. Перечень документов, представляемых Частной организацией в Департамент для получения Субсидий в очередном (текущем) финансовом году:
12.1. Заявление в письменной форме на имя главы Сургутского района о предоставлении Субсидий, направленное в адрес Департамента с указанием сведений о расчётном счёте, открытом Частной организацией в учреждениях Центрального Банка Российской Федерации или в кредитных организациях, согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
12.2. Копии учредительных документов.
12.3. Копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (ОГРН).
12.4. Копия свидетельства о постановке на учёт в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации (ИНН).
12.5. Копия лицензии на ведение образовательной деятельности по реализации образовательных программ дошкольного образования.
12.6. Расчёт суммы Субсидий, рассчитанный по формуле, указанной в пункте 11 настоящего Порядка, подписанный руководителем или уполномоченным лицом на подписание.
12.7. Документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление деятельности от имени Частной организации.
12.8. Документ об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
12.9. Документ об отсутствии просроченной задолженности по возврату в бюджет Сургутского района субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами.
12.10. Документ, подтверждающий, что Частная организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства.
12.11. Документ о том, что Частная организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включённые в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов.
12.12. Документ о том, что Частная организация не получает средства из бюджета Сургутского района на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цели, указанные в пункте 3 настоящего Порядка.
12.13. Документы, перечисленные в подпунктах 12.2. - 12.5. пункта 12 настоящей главы, предоставляются заверенные подписью руководителя Частной организации и печатью (при её наличии), либо уполномоченным лицом.
13. Заявление на Субсидии считается принятым с даты поступления полного пакета документов, указанных в пункте 12 настоящего Порядка.
14. Комиссия в течение 30 рабочих дней со дня регистрации полного пакета документов о предоставлении Субсидий рассматривает представленный пакет документов и принимает решение о предоставлении Субсидий, либо решение об отказе в предоставлении Субсидий. Принятие решения о предоставлении Субсидий включает расходы на предоставление Субсидий Частной организации в очередном (текущем) финансовом году и плановом периоде в проект бюджета Сургутского района на очередной финансовый год и плановый период (уточнение бюджета Сургутского района на текущий финансовый год и плановый период)
15. Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении Субсидий оформляется протоколом, который подписывает председатель Комиссии и секретарь. Все члены Комиссии несут ответственность за принятые решения.
16. В случае отказа в предоставлении Субсидий, Частная организация уведомляется Департаментом в письменной форме в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
17. Основаниями для отказа в предоставлении Субсидий являются:
17.1. Несоответствие представленных Частной организацией документов требованиям, определённым пунктом 12 настоящего Порядка или непредставление (предоставление не в полном объёме) указанных документов.
17.2. Недостоверность представленной Частной организацией информации.
17.3. Несоответствие критериям отбора организации в качестве получателя Субсидий, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.
18. На основании протокола Комиссии и предоставленных документов, предусмотренных пунктом 12 настоящего Порядка Департамент готовит проект постановления администрации Сургутского района о предоставлении Субсидий в соответствии с инструкцией по делопроизводству, разработанной в администрации Сургутского района в срок:
- в течение 10 рабочих дней после вступления в силу решения Думы Сургутского района о бюджете на очередной финансовый год и плановый период (о внесении изменений в бюджет Сургутского района на текущий финансовый год и плановый период);
- в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении Субсидий в случае, если бюджетные ассигнования на предоставление Субсидий предусмотрены в бюджете Сургутского района на текущий финансовый год.
19. На основании постановления администрации Сургутского района о предоставлении Субсидий Департамент обеспечивает заключение договора с получателем Субсидий в течение 10 календарных дней со дня издания постановления администрации Сургутского района о предоставлении Субсидий.
20. Договор о предоставлении Субсидий заключается на текущий финансовый год и плановый период в пределах утверждённых бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств за счёт средств субсидии из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и должен содержать:
20.1. Цель, условия, объёмы предоставляемых Субсидий, условия о целевом расходовании Субсидий, периодичность и сроки предоставления Субсидий.
20.2. Права и обязанности сторон.
20.3. Согласие получателя Субсидий и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по соглашениям, заключённым в целях исполнения обязательств по договорам о предоставлении Субсидий (за исключением муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление главным распорядителем как получателем бюджетных средств, предоставившим Субсидии, и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления Субсидий.
20.4. Порядок возврата Субсидий, в случае нарушения целей и условий, определенных заключенным договором о предоставлении Субсидий.
20.5. Прядок возврата Субсидий, неиспользованных в отчётном финансовом году.
20.6. Сроки и формы представления получателем Субсидий документов на перечисление Субсидий.
20.7. Запрет на приобретение за счёт полученных средств Субсидий иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации.
20.8. Условие, подтверждающее снижение установленного в Частной организации размера родительской платы за присмотр и уход за ребёнком в месяц на размер финансового обеспечения Сертификата.
20.9. Согласие получателя Субсидий и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по соглашениям, заключённым в целях исполнения обязательств по договорах о предоставлении Субсидий (за исключением муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление главным распорядителем как получателем бюджетных средств, предоставившим Субсидии, и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления Субсидий.
21. Представление в Департамент документов на перечисление Субсидий в рамках заключённого договора осуществляется получателем Субсидий не чаще одного раза в месяц.
22. Департамент производит проверку поступивших документов на перечисление в течение 15 рабочих дней с даты поступления документов в Департамент и принимает решение о перечислении Субсидий. В случае несоответствия представленных документов условиям договора Департамент производит возврат документов получателю Субсидий с указанием причины возврата.
23. Департамент осуществляет причисление денежных средств в соответствии с заключенным Договором в течение 10 рабочих дней с даты его заключения.
Глава 3. Требования к отчётности и осуществлению контроля
за соблюдением условий, целей и порядка предоставления Субсидий
23. Сроки и формы предоставляемой отчётности указываются в договоре о предоставлении Субсидий. Получатель Субсидий в течение срока действия договора о предоставлении Субсидий обязан направлять в Департамент расчётную, финансовую и иную документацию, указанную в договоре о предоставлении Субсидий, необходимую для контроля соблюдения условий договора.
24. Департамент и органы муниципального финансового контроля осуществляют проверки соблюдения получателем Субсидий условий, целей и порядка её предоставления.
25. Ответственность за достоверность предоставляемых документов и сведений, а также целевое использование Субсидий несёт получатель Субсидий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком.