таможенный оформление товар пошлина
Таможенное оформление складывается из отдельных таможенных операций и таможенных процедур, предусмотренных ТК РФ. Совокупность таможенных операций и процедур, необходимых для проведения таможенного оформления, составляет содержание таможенного оформления. Отдельные таможенные операции и процедуры таможенного оформления именуют стадиями таможенного оформления. Как уже было отмечено, таможенное законодательство Российской Федерации предусматривает следующие стадии таможенного оформления:
) прибытие товаров непосредственно на таможенную территорию Российской Федерации;
) внутренний таможенный транзит;
) временное хранение;
) декларирование товаров;
) выпуск товаров;
) убытие товаров с таможенной территории Российской Федерации.
Количество и последовательность стадий таможенного оформления зависит от направления перемещения товаров и их статуса. Во-первых, стадии внутреннего таможенного транзита и временного хранения предусмотрены для проведения таможенного оформления только иностранных товаров. Во-вторых, стадия внутреннего таможенного транзита является факультативной (она может и не проводиться).
Внутренний таможенный транзит используется при перевозке товаров с территории их прибытия до местонахождения таможенного органа назначения, из места фактического нахождения товаров в процессе их декларирования до места их перемещения с таможенной территории Российской Федерации, между складами временного хранения, таможенными складами, кроме того в других случаях перевозки импортных товаров в пределах территории Российской Федерации, в случае когда на эти товары отсутствует обеспечение таможенных платежей.
Стадия временного хранения является факультативной стадией таможенного оформления. Помещение товаров на склады временного хранения не требуется, если таможенное оформление товаров завершено в течение одних суток после предъявления товаров таможенному органу РФ, при условии нахождения указанных товаров в режиме постоянного таможенного контроля и учета товаров собственником близлежащего склада временного хранения. В данном случае речь идет не обо всей таможенной процедуре, называемой «временное хранение», а лишь об одном действии, входящем в указанную процедуру, - фактическом помещении товаров на склад временного хранения. Из предписаний п. 2 ст. 77 ТК РФ можно сделать вывод, что временное хранение - это стадия обязательная, а помещение товаров на склад временного хранения может быть фактическим или формальным. Согласно п. 2 ст. 77 ТК РФ, при предъявлении товаров в пункте их прибытия в отношении этих товаров устанавливается статус находящихся на временном хранении с момента прибытия.
Порядок таможенного оформления может быть общим (обычная процедура таможенного оформления) или упрощенным (при ввозе либо вывозе товаров с пересечением таможенной границы Российской Федерации, используемых в целях ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий или катастроф, а также товаров, имеющих кратковременный срок годности, живых животных, радиоактивных материалов, международных почтовых отправлений и некоторых других товаров) и специальным (таможенное оформление, которое сопряжено с осуществлением в отношении перемещаемых товаров санитарно-карантинного, ветеринарного, фитосанитарного, а так же иных видов контроля со стороны государства).
Таможенное оформление производится на территории местонахождения таможенных органов и в период времени функционирования и работы этих органов. Таможенные операции по таможенному оформлению осуществляют должностные лица отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможни или должностные лица таможенного поста. По мотивированному запросу декларанта или иного заинтересованного лица (перевозчика или таможенного брокера) часть таможенных операций в процессе таможенного оформления могут производиться не на территории местонахождения и не в рабочее время таможенных органов при условии соблюдения правил ТК РФ. За таможенное оформление взимаются таможенные сборы в размерах, определяемых Правительством РФ.
Сроки оформления. В ст. 60 ТК РФ определены момент начала и момент завершения таможенного оформления. Сроки проведения процедуры таможенного оформления в ТК РФ не закреплены, однако на продолжительность процедуры таможенного оформления прямо влияют два срока, предусмотренные ТК РФ: срок подачи таможенной декларации (ст. 129) и срок выпуска товаров (ст. 152). Установленный таможенным законодательством срок подачи таможенной декларации в отношении товаров, ввозимых на территорию РФ составляет 15 дней.
Моментом отсчета для срока подачи декларации считает день предъявления указанных в декларации товаров таможенным органам в месте прибытия таких товаров на таможенную территорию Российской Федерации либо таким моментом признается день завершения внутреннего таможенного транзита, в случаях, когда декларирование товаров производится в ином месте, отличном от места их прибытия. Такое правило действует, если не применялась процедура выпуска товаров до подачи таможенной декларации. Иные сроки предусмотрены для таможенного оформления в отношении товаров, ввозимых физическими лицами в ручной клади либо сопровождаемом багаже, а также товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях. Таможенные органы завершают процедуру таможенного оформления принятием решения о выпуске товаров, которое должно быть надлежащим образом оформлено в срок не более трех рабочих дней с момента принятия таможенными органами таможенной декларации и представления каких-либо других необходимых документов и сведений, а также фактического предъявления товаров таможенным органам.
Выпуск товаров таможенным органом является результатом проведения проверки предоставленной таможенной декларации, а так же иных документов и декларируемых товаров в результате их таможенного оформления. Максимальный срок такой проверки установлен ст. 359 ТК РФ и равен трем рабочим дням. Срок проверки может быть продлен таможенным органом на время, требуемое лицу, наделенному полномочиями в отношении декларируемых товаров, с целью разделения указанной товарной партии на отдельные товары. Продление срока проверки автоматически продлевает срок выпуска товаров, а следовательно, удлиняет продолжительность процедуры таможенного оформления.
Основной стадией таможенного оформления является декларирование товаров. Товары подлежат обязательному декларированию таможенным органам при условии их перемещения через таможенную границу Российской Федерации, изменении таможенного режима, а также в других случаях, предусмотренных ст. ст. 183, 184, 247, 391 ТК РФ.
Таможенное оформление, включая заполнение необходимых документов, по общему правилу производится на русском языке. В то же время ТК РФ предусматривает и исключения из этого правила (ст. 65). Таможенные органы могут принимать и использовать для таможенных целей надлежащим образом удостоверенные документы, а так же сведения оформленные на тех иностранных языках, которыми владеют уполномоченные таможенными органами должностные лица.
В мировой практике наиболее часто применяются два способа утверждения и удостоверения подобных иностранных документов:
) посредством консульской легализации;
) посредством проставления апостиля.
Декларирование - это заявление таможенному органу по установленной форме необходимых для таможенных целей сведений о перемещаемых товарах и транспортных средствах. Декларирование производится декларантом или таможенным брокером по выбору декларанта.
ТК РФ предусматривает четыре формы декларирования: устная; письменная; электронная; конклюдентная.
В неторговом обороте (при таможенном оформлении ручной клади и багажа пассажиров) применяется декларирование в письменной, устной или конклюдентной форме. Примером декларирования в конклюдентной форме может служить проход пассажиров в международных аэропортах по «зеленому коридору». В этом случае пассажир своим действием заявляет сотрудникам таможенных органов об отсутствии у него при пересечении границы товаров, в обязательном порядке подлежащих письменному декларированию.
В торговом обороте (при таможенном оформлении товаров, перемещаемых в коммерческих целях) применяется декларирование в письменной и электронной формах. На сегодняшний день российские таможенные органы принимают к таможенному оформлению товары только по электронной форме грузовой таможенной декларации.
Основным документом при декларировании является таможенная декларация. Различают следующие виды таможенных деклараций:
) полная;
) неполная (ст. 135 ТК РФ);
) временная (ст. 138 ТК РФ);
) периодическая (ст. 136 ТК РФ).
Декларант вправе подать таможенную декларацию любому таможенному органу, обладающему правомочиями принимать предоставляемые таможенные декларации. С целью обеспечения наибольшей эффективности контроля за соблюдением установленного таможенного законодательства Российской Федерации Министерство экономического развития и торговли РФ может определять специализацию отдельных таможенных органов в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 125 ТК РФ. При подаче таможенной декларации в таможенный орган, который не может производить таможенное оформление данного товара, таможенная декларация в день ее подачи пересылается в уполномоченный таможенный орган. Установленный срок для принятия таможенной декларации в таком случае должен быть продлен на время, необходимое осуществления процедуры ее пересылки, однако такой срок не может составлять более двух рабочих дней.
Таможенная декларация в отношении товаров, пересекающих границу и ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, предоставляется не позднее 15 дней с момента фактического предъявления таких товаров таможенным органам на месте прибытия таких товаров на таможенную территорию Российской Федерации либо с момента завершения процедуры внутреннего таможенного транзита, в случае, когда декларирование указанных товаров осуществляется в месте, отличном от места их прибытия.
Однако из этого правила существуют исключения. Так, если такого срока декларанту недостаточно для сбора установленных таможенным законодательством документов и сведений, на основании мотивированного обращения лица, декларирующего товары в письменной форме, таможенный орган вправе продлить срок для подачи таможенной декларации. В то же время, следует учитывать, что продление срока подачи таможенной декларации не должно повлечь за собой нарушение срока, установленного для временного хранения товаров. Если же окончание установленного срока подачи таможенной декларации падает на день, не являющийся рабочим днем таможенного органа, следует считать днем окончания этого срока следующий за этим днем рабочий день.
При ввозе на таможенную территорию товаров, используемых для целей ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, а также товаров, имеющих не продолжительный срок годности, живых животных, радиоактивных материалов, международных почтовых отправлении и экспресс-грузов, информационных сообщений и иных материалов предназначенных для средств массовой информации и иных похожих товаров, процедура таможенного оформления таких товаров осуществляется в упрощенном виде, причем с установлением порядка их первоочередности и кроме того с использованием специальных упрощенных процедур для их таможенного оформления.
Таможенная декларация заполняемая в отношении товаров, вывозимых за пределы таможенной территории Российской Федерации, должна быть подана до их убытия таких товаров с таможенной территории РФ, исключение здесь составляют лишь случаи ввоза/вывоза и декларирования товаров, относящихся к категории товаров, перемещаемых посредством использования линий электропередач.
Таможенный кодекс РФ предусматривает также институт предварительного декларирования. Любое заинтересованное лицо может обратиться в таможенный орган, подав таможенную декларацию за 15 дней до момента ввоза товаров (если товары декларируются в месте их прибытия) или завершения в отношении них режима внутреннего таможенного транзита. Если после подачи таможенной декларации товары, указанные в ней не будут предъявлены в срок 15 календарных в таможенный орган, то такая декларация будет считаться не принятой.
Таможенная декларация в отношении импортных товаров может быть еще до прибытия таких товаров на таможенную территорию Российской Федерации либо до момента завершения режима внутреннего таможенного транзита.
Если для таможенных совершения таможенных операций существует необходимость в использовании транспортных или иных документов делового оборота, сопровождающих декларируемые товары, таможенный орган в процессе предварительного декларирования таких товаров вправе принять копии таких документов, заверенные в установленном порядке, а в случае необходимости, при фактическом прибытии этих товаров на территорию РФ сопоставляет указанные в ранее предоставленных копиях сведения с оригиналами документов.
По окончании проведения проверки таможенной декларации и уплаты установленных таможенным законодательством сумм таможенных пошлин и налогов до прибытия декларируемых товаров на таможенную территорию РФ, принятая таможенная декларация может служить основанием и использоваться как единый документ, используемый в процессе осуществления таможенных процедур.
Таким образом, таможенное оформление начинается с момента регистрации таможенной декларации. Таможенное оформление заканчивается, когда товар помещен под определенную таможенную процедуру.
Заключение
Под таможенным оформлением товаров подразумевается их прохождение через таможню в соответствии с выбранным для них таможенным режимом.
Сущность таможенного оформления заключается в последовательном осуществлении мероприятий по помещению товаров под таможенную процедуру, а именно:
представление декларантами документов и сведений, необходимых для таможенных целей, в том числе подтверждающих соблюдение нетарифных мер регулирования, действия по уплате таможенных платежей, а также фактическое предъявление товаров и транспортных средств для производства таможенного оформления и таможенного контроля;
действия таможенных органов по приему и проверке представленных документов и сведений, в том числе подтверждающих соблюдение нетарифных мер регулирования, по взиманию таможенных платежей, осмотру и досмотру товаров и транспортных средств, а также действия по принятию решений о допустимости помещения под заявленную таможенную процедуру.
В целом таможенное оформление включает в себя различные таможенные операции и таможенные процедуры, направленные на юридическое оформление перемещения товаров, а так же транспортных средств через таможенную границу и установление их статуса для таможенных целей. Процедура таможенного оформления производится в соответствии с общими правилами, установленными ТК РФ. Данные правила конкретизируются многочисленными нормативными правовыми актами ФТС России.
Список используемой литературы
1. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 №17) // Собрание законодательства РФ, 13.12.2010. - №50. - Ст.6615 (ред. от 16.04.2010).
. Таможенный кодекс Российской Федерации (утв. ВС РФ 18.06.1993 №5221-1) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 05.08.1993. - №31. - Ст.1224 (ред. от 26.06.2008)