Понятие права собственности на природные объекты.
Право собственности как юридическое понятие понимается как объективное и субъективное.
В объективном смысле – право собственности есть совокупность правовых норм, закрепляющих и охраняющих отношения по владению, пользованию и распоряжению природными ресурсами.
Основы права собственности на природные ресурсы определены Конституцией. В соответствии со ст.13 недра, воды, леса, составляют исключительную собственность государства. Земли сельхоз назначения находятся в собственности государства.
Право собственности в субъективном смысле означает возможность индивида или коллектива по своему усмотрению и независимо от кого-либо владеть, пользоваться, распоряжаться имуществом в пределах установленных законом.
Право владения природными ресурсами означает определённую законом возможность фактического обладания природным объектом хозяйственного господства над ним. Собственник наделяется юридическим титулом владельца – титульный владелец. Наличие титула означает, что владелец обладает правом владения, и оно имеется, прежде всего, у собственника, но может быть и у других лиц получивших это право на основании договора с собственником, либо на основании административного акта.
Право пользования – это юридическая возможность извлекать из природного объекта пользу, т.е. возможность хозяйственной и иной эксплуатации с целью удовлетворения определённых потребностей.
Под правом распоряжения природными ресурсами понимается возможность в установленных законом пределах определять юридическую судьбу данных ресурсов, путём их изъятия и предоставления в пользование или аренду, полного или частичного исключения из хозяйственного оборота, купли- продажи, завещания, дарения и т.д.
Формы и виды права собственности на природные объекты.
Согласно Конституции Республики Беларусь собственность может выступать в двух формах: государственной и частной. В соответствии со ст.13 Конституции Республики Беларусь недра, воды, леса составляют исключительную собственность государства. Земли сельскохозяйственного назначения находятся в собственности государства.
В развитии этой конституционной нормы статья 7 Закона Республики Беларусь от 15 июля 2010 г. № 169-З «Об объектах, находящихся только в собственности государства и видах деятельности, на осуществление которых распространяется исключительное право государства» к указанным объектам относит природные ресурсы:
1. земли:
1. сельскохозяйственного назначения;
2. природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения;
3. лесного фонда;
4. водного фонда;
5. под дорогами и иными транспортными коммуникациями;
6. общего пользования;
2. земельные участки:
1. на которых расположены объекты недвижимого имущества, находящиеся только в собственности государства;
2. на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению (зоны эвакуации (отчуждения), зоны первоочередного отселения и зоны последующего отселения, с которых отселено население);
3. на площадях залегания разведанных месторождений полезных ископаемых;
4. которые в соответствии с утвержденными генеральными планами городов и иных населенных пунктов, градостроительными проектами детального планирования, схемами землеустройства районов и землеустроительной документацией предусмотрены для целевого использования, исключающего их предоставление в частную собственность, собственность иностранных государств, международных организаций;
5. объекты животного мира, обитающие в состоянии естественной свободы на территории Республики Беларусь.
Право собственности на животный мир как природный объект вытекает из принадлежности права собственности на другие объекты природы – леса и воды, т.е. их среду обитания. Рыбы и другие водные животные находятся в собственности того, кому принадлежит собственность на водные объекты. Травяной покров, отдельно стоящие деревья или их группа находятся в собственности того, кому принадлежит право собственности на земельный участок, где они произрастают.
Отдельно хотелось бы остановиться на вопросе о формах земельной собственности.
Согласно ст. 13 Конституции Республики Беларусь и ст. 2 Кодекса о земле в Республике Беларусь существует две формы собственности на землю: государственная и частная.
В государственной собственности находится большинство земель.
Не подлежат передаче в частную собственность:
1. земли сельскохозяйственного назначения, т.к. находятся в исключительной государственной собственности;
2. земли общего пользования (площади, улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, бульвары, скверы и т.п.);
3. земли транспорта и связи;
4. земли, предоставленные для нужд обороны;
5. земельные участки на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (зоны эвакуации (отчуждения) и первоочередного отселения);
6. земли заповедников, национальных и дендрологических парков, ботанических садов, заказников, памятников природы и архитектуры;
7. земли оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения;
8. земли лесного фонда;
9. земли водного фонда;
10. сенокосы, пастбища и другие угодья населенных пунктов, используемые для общих нужд населения;
11. служебные земельные наделы;
12. земли населенных пунктов, дачных и садоводческих товариществ на площадях залегания разведанных и в установленном порядке утвержденных месторождений полезных ископаемых.
Частная собственность – это собственность граждан и юридических лиц.
Земельные участки могут передаваться в собственность гражданам Республики Беларусь и юридическим лицам по целевому принципу.
Кроме этого, действующим законодательством предусматривается возможность передачи земельных участков в собственность иностранным государствам.