Тема № 36 Диктатура Пиночета(1973—1989)
Военный переворот 11.09.1973 г.(помощь ЦРУ) военная хунта:
- роспуск Национального конгресса (парламента), местных органов власти (муниципалитетов) и Единого профцентра трудящихся (КУТ)
- отмена гражданско-демократических свобод,
- запрет на политические партии, входившие в блок Народное единство,
- приостановлена деятельность остальных партий,
- введено осадное положение, развязан террор по политическим мотивам.
ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОГО УСТРОЙСТВА
(1973 – 1981)
Характерна сильная персонализация власти в лице ключевой центральной фигуры генерала Пиночета:
1.12.1974 г. президент Чили.
2. Пиночет устранил конкурентов,
3. Ввел несменяемость своего поста в качестве главнокомандующего армией,
4.Установил свой прямой контроль над политической охранкой ДИНА.
5. Стал во главе политических, военных и экономических группировок господствующего блока.
6. Создание видимой легитимности власти (референдум 1978 75 % за власть военных)
(1982-1989)
Экономические трудности стимулировали активность различных оппозиционных течений — от новых правых до крайних левых. 11.05.1983 г. - День национального протеста. Вопрос о свержении диктатуры и восстановлении демократии.
К середине 80-х гг. в оппозиции складывается два полюса притяжения:
1. Реакционный - вокруг Народного демократического движения во главе с компартией (признавали любые формы борьбы, вплоть до вооруженного восстания),
2. Умеренный - вокруг ХДП (за постепенный путь гражданского неповиновения).
1985 г. - документ «Национальное согласие о переходе к полной демократии».
Требования:
- легализации политических партий, амнистии, возвращения эмигрантов,
- проведение свободных президентских и парламентских выборов.
Референдум в 10.1988 г. - вопрос о предоставлении Пиночету президентских полномочий на очередной 8-летний срок.
- 53 % чилийцев проголосовали против диктатора.
- 12.1989 г. президентские выборы победил лидер ХДП Патрисио Эйлвин.
ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННО-ЮРИДИЧЕСКИХ ФОРМ
1. Создавались и эволюционировали после экономических перемен.
2. Постепенная институционализация режима:
- 1974—1979 гг. – через законодательные акты (отражение эволюции от репрессивной диктатуры к «защищенной демократии» - стабильному авторитаризму, допускающему ограниченно существование представительных институтов) - закреплено в конституции 1980 г.
ОСОБЕННОСТИ ЭКОНОМИКИ
Экономическая стратегия (Чикагская школа)
Цель — создать модель свободной рыночной экономики.
Неолиберальная модель предполагала:
- свободную частную инициативу и частное предпринимательство в производственной, финансовой сферах;
- повышение конкурентоспособности национальной чилийской экономики на мировом рынке;
- отказ от протекционизма;
- создание оптимально благоприятных условий для привлечения и деятельности иностранного капитала на основе прямого инвестирования и предоставление частному сектору права получения внешних кредитов;
- сокращение прямого государственного вмешательства в экономику;
- отчисление высшими слоями «излишков» в пользу малообеспеченных и снятие социальной напряженности.
ЭТАП (1973 – 1981)
В условиях:
- гиперинфляции,
- дефицита платежного баланса,
- неблагоприятной внешнеэкономической конъюнктуры было решено добиться стабилизации "помощью «шоковой терапии», рекомендованной Международным валютным фондом (МВФ).
«Шоковая терапия»:
1.прекращение государственного финансирования нерентабельных предприятий,
2.резкое снижение реальной заработной платы,
3.сведение к минимуму общественного спроса,
4.сокращение наполовину государственных инвестиций,
5.приватизации.
- повысить эффективность национального производства и модернизировать его,
- поддержать национальную валюту
- осуществить регулярные выплаты в счет погашения внешнего долга.
Важнейший принцип открытой экономики - поощрение иностранного капитала. Закон «О режиме иностранных инвестиций» (1974) снимал все ограничения на вывоз прибылей из страны. Это резко повысило интерес к чилийской экономике со стороны иностранного государственного, частного и международного капитала. Прибыльной сферой приложения иностранного капитала стало кредитно-банковское дело: к 1980 г. в стране функционировало 19 иностранных банков (против одного в 1974 г.).
Промышленность:
I. Приватизация проходила в 70-е гг. в двух формах: реприватизации и распродажи государственной собственности частным лицам.
В результате:
- под контролем государства оставалось только 20 компаний, из них 5 промышленных.
- крупные чилийские финансово-олигархические группы - «семейные кланы» и новые кланы – стали контролировать 250 крупнейших частных предприятий, а также местный рынок ссудного капитала.
II. Снижение таможенных тарифов и отказ от протекционизма.
Таможенные тарифы были снижены с 94 % в 1973 г. до 10 % в 1979 г. Это сразу же привело к увеличению потока импортных товаров, значительную часть которых составили потребительские товары длительного пользования (электронная техника, модная одежда). Доля импорта во внутреннем потреблении увеличилась 2, а стоимость импорта только в одном 1981 г. составила 1,8 млрд долл., что эквивалентно 25 % стоимости всей продукции национальной обрабатывающей промышленности.
Сельское хозяйство.
В основу развития положен принцип «сравнительных преимуществ»-предпочтительное производство таких товаров, для которых в Чили были оптимальные природно-климатические условия по сравнению с другими странами. Чилийский экспорт (медь и селитра) удалось сделать менее уязвимым к колебаниям конъюнктуры мирового рынка.
ОСОБЕННОСТИ СОЦИАЛЬНОЙ СТРУКТУРЫ
- уменьшилась численность наемных работников в промышленности и сельском хозяйстве.
- свертывание обрабатывающей промышленности госсектора вызвало маргинализацию наемных работников.
- уровень безработицы с 3,8 % в 1972 г. поднялся до 18 % ЭАН.
Социальная политика
-базировалась на отказе от принципа социальной справедливости,
- утверждался принцип свободы выбора и «равных возможностей».
Следствие: формирование новой ментальности общества на принципах индивидуализма, прагматизма и личного интереса. Хорошие работники должны интересоваться исключительно профессиональной сферой. Допускался лишь такой вид политической активности, как деятельность молодежных, женских объединений, соседских советов и т.п. Характер режима Пиночета сочетался с откровенной обособленностью элиты от других слоев общества.
Феномен «культурного затмения» - отсутствие альтернативной официальному курсу культурной жизни.
Феномен «культура страха» - недоверие людей друг к другу, боязнь общения, молчание, апатию, эмиграцию, одиночество.
ИТОГ:
«+»
«Экономическим чудо» - успехи в макроэкономике:
- устойчивые темпы роста ВВП (примерно 6 % в год),
- снижение втрое дефицита платежного баланса,
- ликвидацию дефицита госбюджета,
-задержку инфляции до 30 % в год,
- модернизацию государственного аппарата по пути эффективности его управления и сокращения числа занятых в нем чиновников.
«- »
- рост внешнего долга в 5 раз, сокращение государственных инвестиций ниже уровня 60-х гг.,
- сохранение высокой инфляции,
- подрыв национальной обрабатывающей промышленности ниже уровня 1973 г., ущемление традиционных предпринимательских кругов,
- высокий уровень безработицы (до 18 %), падение средней заработной платы ниже уровня 1970 г.,
- маргинализацию и обнищание населения Кризис 1981—1983 гг. остановил первый этап экономических реформ:
- снизился национальный доход,
- безработица охватила до 35 % экономически активного населения,
- финансовая система страны была на грани краха.
ЭТАП (1982-1989).
«Разумный монетаризм» (министр финансов Э. Бихи):
- продолжение приватизации,
- предоставление субсидий частному сектору,
- использование методов прямого государственного вмешательства в экономику.
ИТОГ:
- инфляция снизилась до среднемирового уровня — 9—15 %,
- сокращение безработицы,
- удалось выплатить по внешней задолженности 2 млрд долл.
- Чилийская экономика была признана самой «образцовой»среди стран Латинской.Америки.