ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ
ТУРИСТСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ В ПРИРОДНОЙ СРЕДЕ
ИСТОЧНИКИ ОПАСНОСТИ В ПУТЕШЕСТВИЯХ
Проблема обеспечения безопасности является одной из самых важных и в то же время одной из наиболее сложных проблем при организации и осуществлении туризма в природной среде.
Требования к организации безопасного ведения туристской деятельности можно подразделить на семь основных групп:
— организационные требования;
— требования к материально-техническому оснащению;
— требования к состоянию здоровья и уровню подготовленности участников;
— требования к страхованию жизни и средств передвижения;
— требования по организации и проведению поисково-спасательных мероприятий;
— требования по обеспечению реабилитационных мероприятий;
— требования к выполнению профилактических мероприятий.
1. Организационные требования включают:
- знание и неукоснительное соблюдение законодательной и нормативно-технической базы в сфере обеспечения безопасности в туризме: законов, кодексов, инструкций, в т.ч. по технике безопасности, приказов, правил проведения путешествий и др. мероприятий, в т.ч. спортивных, и других нормативных документов;
- наличие и доведение до руководителей и/или участников туристских групп: сведений о наличии и местах расположения аварийно-спасательных формирований в районе, рекомендаций и мер по обеспечению безопасности, сведений об имеющихся и вероятных факторах опасности и их изменениях, о количестве, характере и причинах несчастных случаев и т.д.;
- обязательная проверка персонала туристских организаций на соответствие их опыта уровню сложности организуемых и проводимых туристских мероприятий, своевременное повышение ими уровня квалификации и т.д.;
- подтверждение Маршрутно-квалификационными комиссиями своих полномочий, надлежащее выполнение обязанностей по рассмотрению заявочных документов и выпуску туристских групп на маршруты, правильное определение контрольных пунктов и сроков и т.д.;
- своевременное и точное информирование руководителями групп или организаторами туристских путешествий территориальных органов МЧС России о сроках и маршрутах передвижения (это можно сделать здесь - https://forms.mchs.ru/service/registration_tourist_groups/region);
- и другие.
2. Требования к материально-техническому оснащению подразумевают наличие необходимого набора снаряжения и экипировки, средств навигации, связи и спасения, их соответствие условиям и сложности маршрута, сертификационным и иным требованиям и т.д.
3. Требования к участникам туристских мероприятий включают:
- отсутствие медицинских противопоказаний и достаточные физические возможности, обязательное медицинское освидетельствование перед путешествием, самоконтроль и своевременное честное информирование об ухудшении здоровья в период путешествия;
- техническую и тактическую подготовку на уровне, достаточном для уверенного прохождения маршрута, успешного решения задач по преодолению препятствий и сложных участков пути;
- учёт руководителями групп психологической совместимости участников, наличие у них морально-психологической готовности разрешать конфликты, действовать в интересах группы и других людей в тяжелых условиях, для оказания помощи и спасения и т.д.
4. Требования к страхованию предусматривают:
- содействие государственных органов развитию многовариантной системы страхования;
- активную работу страховых компаний и агентств по разработке и внедрению многовариантной системы страхования туристов, средств их передвижения и т.д.
- обязательное требование наличия у туристов страхового полиса на период проведения сложных путешествий;
- возможное страхование материально-технических средств осуществления путешествий и других вероятных рисков.
5. Требования по спасению туристов и туристских групп включают:
- реализацию, по возможности, мер по самовыживанию в случае аварии, оказание всяческой помощи другим группам, оказавшимся в аварийной ситуации;
- принятие всех возможных действий по спасению туристской группы немедленно после получения информации об их необходимости ПСС МЧС России, маршрутно-квалификационной комиссией, организацией, проводящей путешествие и т.д.
- организацию поисковых работ по истечению трёхдневной задержки сообщения от указанного группой контрольного срока;
- оказание всяческого содействия спасению туристов государственными, общественными, туристскими и др. организациями, местными органами власти, волонтёрскими поисковыми отрядами и т.д.
6. При аварии или несчастном случае должно быть обеспечено выполнение следующих реабилитационных мероприятий: доставка потерпевших к месту жительства, похороны или лечение, адаптация к нормальной жизни, реализация льгот и выплата пособий, оказание помощи семье, психологическая, правовая и иная необходимая поддержка.
7. Действующая система обеспечения безопасности должна предусматривать основные профилактические мероприятия:
- организацию и обеспечение финансирования системы подготовки кадров, научную, образовательную и иные направления деятельности по развитию системы обеспечения безопасности;
- проведение профилактических мероприятий по обустройству маршрутов (восстановление мостов, прокладка и маркировка троп, устройство мест стоянок, противоклещевая обработка, противолавинные работы и др.);
- сертификация маршрутов, препятствий, снаряжения и кадров;
- реализация природоохранных мероприятий на территориях массового туризма;
- анализ несчастных случаев и иных нарушений при обеспечении безопасности;
- и другие.
Наиболее тяжёлые неблагоприятные воздействия на здоровье туристов оказывают серьёзные заболевания и т.н. несчастные случаи.
Несчастный случай можно характеризовать как непреднамеренную травму или смерть человека в результате какого-либо неожиданного травмирующего воздействия в условиях туристского путешествия.
Причины, способствующие возникновению несчастных случаев при проведении туристских мероприятий в природной среде условно можно разделить на три группы:
1. О шибки и нарушения, допущенные на этапе организации и подготовки, недостаточный контроль и попустительство со стороны контролирующих организаций;
2. О бъективные опасности природного и иного происхождения, различные форс-мажорные обстоятельства;
3. Л ичные качества и действия участников во время проведения мероприятий, нарушение или невыполнение требований безопасности.
К первой группе (ошибки и нарушения при подготовке путешествия) относятся:
- ошибки при комплектовании группы и подготовке участников: меньший, чем необходимо или очень большой состав группы, большие различия в возрасте, физической и технической подготовке участников, недостаточный опыт участников, отсутствие медицинского допуска участников, недостаточное знание руководителем особенностей и качеств участников, психологическая и эмоциональная несовместимость участников, изменение утвержденного состава группы, подмена участников;
- неправильный выбор и недостаточное изучение района путешествия: отсутствие или недостаточные и неточные сведения об природных и туристских особенностях района, естественных препятствиях и их технической сложности, неучитывание сезонных особенностей, отсутствие сведений о потенциально опасных участках (полигоны, стрельбища, могильники опасных и ядовитых веществ, места боев, и т.д.) и участках с ограниченным доступом в данном районе, недостаточные сведения о местном населении, населенных пунктах, инфраструктуре, транспорте, возможных стихийных явлениях, о растительности и животном мире (опасные и ядовитые растения и животные, переносчики заболеваний, съедобные растения и т.п.), использование старых или неточных карт и схем и т.д.;
- неправильный выбор сроков путешествия, неправильно составленный график движения, и нитка маршрута: необоснованно заниженные или завышенные сроки путешествия, отсутствие резервных дней и дней отдыха, неверный выбор сезона совершения похода, включение в начальную часть маршрута сложных участков, напряженный или прыгающий график движения, необоснованное удлинение или повышение сложности дневных участков маршрута, прокладка маршрута по потенциально опасным участкам без необходимости (участки автомобильных и ж/д магистралей, лавинно- и камнепадоопасные участки, переправы, населенные пункты и т.д.) неправильное определение мест ночевок, запасных вариантов маршрута, путей выхода в случае аварии, включение в маршрут большого числа однотипных препятствий, участков с чередованием простых и сложных участков и препятствий максимальной сложности и т.д.;
- ошибки в подборе снаряжения, продуктов, финансовых расходах: неправильный подбор личного, группового и специального снаряжения, отсутствие необходимого и резервного снаряжения, плохое качество снаряжения, несоответствие специального и страховочного снаряжения требованиям безопасности, отсутствие необходимого ремонтного набора и медицинской аптечки, неправильный подбор продуктов, несбалансированный рацион, недостаточное питание, неправильный расчет и нехватка денежных средств;
- неправильное оформление, подделка или отсутствие походной документации: отсутствие разрешительных и иных документов, подделка медсправок, справок о туристском и техническом опыте, подмена участников, неправильное оформление документов, незнание участниками и руководителем Правил, требований инструкций по обеспечению безопасности и др.
Ко второй группе опасностей (объективные опасности) относятся:
- естественные препятствия данного района: растительность, реки, болота, пески, снег и лёд, осыпи и морены, склоны и другие элементы горного рельефа и т.д.;
- стихийные и опасные явления: лавины, камнепады, селевые потоки, землетрясения, погодные явления: грозы, шквалы, ураганы, град, ливневые и затяжные дожди, снегопады и метели, заморозки и возвраты холодов, низкие температуры, сильная жара, засуха, лесные и степные пожары и т.д.;
- нападения опасных животных: нанесение повреждений туристам, порча снаряжения, средств передвижения, отвлекающий и раздражающий фактор, переносчики заболеваний и т.д.;
- различные катастрофы и аварии техногенного характера: автомобильные, железнодорожные и авиационные аварии, выбросы ядовитых и других опасных веществ, пожары, аварии на нефте- и газопроводах, линиях электропередач и т.д.;
- скрытые дефекты снаряжения и технических средств;
- действия других людей умышленно или неумышленно ведущие к причинению ущерба участникам туристской группы: халатность, хулиганство и иные криминальные действия и т.п.
К третьей группе опасностей (личные качества и действия туристов) относятся:
- слабая физическая, технико-тактическая, психологическая и моральная подготовка руководителя и участников: незнание технических приёмов, выбор неверной тактики и др.;
- неправильные действия при преодолении сложных участков и препятствий: отсутствие чёткого плана и руководства, отсутствие предварительной разведки, неверное распределение сил и снаряжения, неумение организовать или пренебрежение страховкой и самостраховкой;
- неумение пользоваться снаряжением, использование снаряжения не по назначению, неаккуратное и небрежное обращение;
- несоблюдение или нарушение санитарно-гигиенических требований и процедур;
- прямое нарушение требований безопасности, нарушение дисциплины: невыполнение требований руководителя, переоценка своих возможностей, самовольные действия;
- личная подверженность опасности: хронические заболевания, изъяны органов чувств, особенности психики и поведения, низкая сознательность и дисциплина, самонадеянность;
- возникновение конфликтов: между участниками туристской группы, участников с руководителем, разделение на подгруппы;
- страх, паника, смятение в сложной ситуации: аффективные и психопатические реакции, истерия, неадекватные действия, бездействие (ступор), неумение или отказ оказать первую помощь (в т.ч. и самопомощь) и эвакуацию пострадавшего и так далее.
Список литературы:
1. Биржаков М.Б., Казаков Н.П. Безопасность в туризме. – СПб.: «Издательский дом Герда», 2006. – 208 с., библиотека КОГАУ ДО ЦДЮТЭ
2. Кошельков С.А. Обеспечение безопасности при проведении туристских слётов и соревнований учащихся – М.: ЦДЮТ РФ 1997., 40 с., илл., библиотека КОГАУ ДО ЦДЮТЭ
3. Лукоянов П.И. Безопасность в лыжных походах и чрезвычайных ситуациях зимних условий. – М.: ЦДЮТур РФ, 1998, – 140 с., илл., библиотека КОГАУ ДО ЦДЮТЭ
4. Лукоянов П.И. Неслучайные случайности. статья из журнала «Турист», № 12, 1989., электронная версия
5. Маринов Борис Проблемы безопасности в горах: Сокр. пер. с болг. – М.: Физкультура и спорт, 1981. – 208 с., илл., библиотека КОГАУ ДО ЦДЮТЭ, электронная версия
6. Методические рекомендации по обеспечению безопасности лыжных путешествий / Разработал Волков Б.Н. – М.: ЦРИБ «Турист», 1980., 64 стр., библиотека КОГАУ ДО ЦДЮТЭ, электронная версия
7. Обеспечение безопасности при проведении учебных занятий, походов, экскурсий и туристских соревнований учащихся / Сост. С.В. Поздняков, А.С. Поздняков, С.О. Панов, Н.А. Константинова, Н.С. Савченко. – Биробиджан, 2009. – 52 с., электронная версия
8. Опасности в горах. Высота и прочие факторы / Методические рекомендации / Автор текста Шимановский В. – М.: ЦРИБ «Турист», 1973., 52 с., библиотека КОГАУ ДО ЦДЮТЭ, электронная версия
9. Опасности в горах. Рельеф и климат / Методические рекомендации / Автор текста Шимановский В. Ф. – М.: ЦРИБ «Турист», 1974., 78 с., библиотека КОГАУ ДО ЦДЮТЭ, электронная версия
10. Организация и проведение поисково-спасательных работ силами туристской группы / Методические рекомендации / Разработали Волков Б.Н., Волков Н.Н. – М.: ЦРИБ «Турист», 1981., 46 стр., библиотека КОГАУ ДО ЦДЮТЭ, электронная версия
11. Организация поисково-спасательных работ в горах /Методические рекомендации / Разработал Элбакян Н.Р. – М.: ЦРИБ «Турист», 1983., 40 с., библиотека КОГАУ ДО ЦДЮТЭ
12. Основы безопасности в пешем походе / Методические рекомендации / Разработал Варламов В.Г. – М.: ЦРИБ «Турист», 1983., 62 стр., электронная версия
13. Профилактика туристского травматизма (Методические рекомендации: «Как не стать жертвой несчастного случая») / Разработал Ю.А. Штюрмер – М.: Рекламно-информационное бюро «Турист», 1992., 96 с., библиотека КОГАУ ДО ЦДЮТЭ
14. Разбор несчастных случаев в туризме / Методические рекомендации / Разработали Шимановский В.Ф. и Стуков Г.А. – М.: ЦРИБ «Турист», 1983., 52 стр., библиотека КОГАУ ДО ЦДЮТЭ, электронная версия
15. Штюрмер Ю.А. Опасности в туризме, мнимые и действительные. – Изд. 2-е, перераб., доп. – М.: Физкультура и спорт, 1983. – 144 с., илл., библиотека КОГАУ ДО ЦДЮТЭ, электронная версия