Регламент межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики Томской области по выявлению и учету несовершеннолетних, склонных к потреблению спиртных напитков, наркотических и психотропных веществ и проведению с ними профилактической работы
Правовая база.
Настоящий регламент разработан в соответствии с федеральными законами от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее – Федеральный закон № 120-ФЗ), от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Концепцией реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 № 2128-р, Стратегией государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденной указом Президента Российской Федерации от 09.06.2010 № 690, Концепцией профилактики злоупотребления психоактивными веществами в образовательной среде, утвержденной Министерством образования и науки Российской Федерации 05.09.2011.
Цели и задачи.
Цель: Объединение образовательных, социальных, медицинских, административных и информационных мер по прекращению роста и снижению уровня потребления несовершеннолетними алкогольной и спиртосодержащей продукции, наркотических и психоактивных веществ.
Задачи:
а) формирование у несовершеннолетних и их родителей или иных законных представителей здорового образа жизни, отрицательного отношения к потреблению спиртных напитков и психоактивных веществ;
б) устранение причин и условий, способствующих употреблению несовершеннолетними спиртных напитков и психоактивных веществ;
в) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в употребление спиртных напитков и психоактивных веществ;
г) выявление на ранней стадии несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки и психоактивных веществ, оказание им необходимой медицинской и реабилитационной помощи;
д) предупреждение совершения правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетними, употребляющими спиртные напитки и психоактивные вещества.
Основные принципы работы по выявлению и учету несовершеннолетних, склонных к потреблению спиртных напитков, психоактивных веществ и проведению с ними профилактической работы.
а) законность;
б) гуманное обращение с несовершеннолетними и их семьями;
в) соблюдение прав и интересов несовершеннолетних и их семей;
г) приоритет раннего психологического, социального, педагогического воздействия, направленного на предупреждение вовлечения несовершеннолетних в потребление спиртных напитков и психоактивных веществ;
д) индивидуальный подход к предупреждению потребления спиртных напитков и психоактивных веществ;
е) комплексное целевое профилактическое воздействие на несовершеннолетнего на личностном, семейном и социальном уровнях;
з) поддержки семьи и взаимодействие с ней в вопросах профилактики потребления несовершеннолетними спиртных напитков и психоактивных веществ.
Органы и учреждения системы профилактики, осуществляющие деятельность по выявлению, учету несовершеннолетних, склонных к потреблению спиртных напитков и ПАВ и проведению с ними профилактической работы.
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, осуществляющие деятельность на территории муниципального образования Томской области (далее – КДН и ЗП), подразделения по делам несовершеннолетних территориальных отделов Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – ПДН ОВД) (по согласованию), уголовно-исполнительные инспекции Управления федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Томской области (по согласованию), органы опеки и попечительства, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социально - реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры социальной помощи семье и детям, реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями, учреждения здравоохранения, общеобразовательные организации, профессиональные образовательные организации, органы местного самоуправления поселений (по согласованию) (далее – органы и учреждения системы профилактики) осуществляют деятельность по выявлению, учету несовершеннолетних, склонных к потреблению спиртных напитков и психоактивных веществ и проведению с ними профилактической работы в рамках своей компетенции. При осуществлении данной деятельности органы и учреждения системы профилактики руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными и иными нормативными правовыми актами Томской области.
Организация выявления несовершеннолетних, склонных к потреблению спиртных напитков и психоактивных веществ.
| 1. Подразделение по делам несовершеннолетних территориальных отделов Министерства внутренних дел Российской Федерации |
| 1. В случае выявления несовершеннолетнего, употребляющего спиртные напитки, токсические или психоактивные вещества (находящегося в состоянии алкогольного, наркотического, токсического опьянения): - устанавливают обстоятельства приобретения и потребления спиртных напитков или психоактивных веществ; - информируют родителей или иных законных представителей; - направляют в медицинское учреждение для оказания медицинской помощи, а также, при необходимости, в установленном порядке для прохождения медицинского освидетельствования несовершеннолетнего, поставив в известность законного представителя по данному факту; - при положительных результатах медицинского освидетельствования по факту употребления несовершеннолетним спиртных напитков или психоактивных веществ, а также при наличии доказательств нахождения несовершеннолетнего в состоянии алкогольного, наркотического, токсического опьянения (внешние признаки, показания свидетелей, вещественные доказательства и др.) привлекают к административной ответственности несовершеннолетнего или его родителей или иных законных представителей в соответствии с действующим законодательством; - направляют административные материалы на рассмотрение и принятия решения в КДН и ЗП; - информируют о данном факте образовательную организацию, если несовершеннолетний является обучающимся; - информируют о данном факте уголовно – исполнительную инспекцию, если несовершеннолетний является осужденным к условной мере наказания; - информируют о данном факте другие органы системы профилактики (органы занятости населения, органы социальной защиты населения и др.) по мере необходимости; - ставят на учет и организуют профилактическую работу с несовершеннолетним в соответствии с Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 15.10.2013 № 845 «Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации». |
| 2. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав |
| 1. В случае поступления материалов в отношении несовершеннолетнего, употребляющего спиртные напитки, токсические или психоактивные вещества (находящегося в состоянии алкогольного, наркотического, токсического опьянения): - рассматривает данные материалы на заседании комиссии; - выдает направление несовершеннолетнему для обращения за консультацией к врачу-психиатру – наркологу по форме № 1; - информирует врача-психиатра-нарколога о несовершеннолетнем, рассмотренном на заседании КДН и ЗП за употребление спиртных напитков, токсических или психоактивных веществ (нахождение в состоянии алкогольного, наркотического, токсического опьянения) по форме № 2; - коллегиально принимает решение о постановке несовершеннолетнего на контроль и организации с ним профилактической работы в соответствии со ст. 5 Федерального закона 120-ФЗ на срок от 6 месяцев до 1 года (в зависимости от оснований постановки на контроль); - назначает ответственного исполнителя за разработку и реализацию профилактических мероприятий; - осуществляет контроль над реализацией профилактических мероприятий, устанавливает сроки рассмотрения промежуточных результатов; - на основании ходатайства ответственного исполнителя с учетом рекомендаций органов и учреждений системы профилактики снимает несовершеннолетнего с контроля. |
| 3. Врач-психиатр-нарколог учреждения здравоохранения или учреждения, оказывающего специализированную наркологическую помощь |
| 1. В случае выявления несовершеннолетнего, употребляющего спиртные напитки, токсические или психоактивные вещества (находящегося в состоянии алкогольного, наркотического, токсического опьянения): -осуществляет осмотр несовершеннолетнего с согласия родителей или иных законных представителей, а с 15 лет с согласия несовершеннолетнего; - при добровольном согласии или с согласия родителей или иных законных представителей направляет на прохождение медицинского обследования; -организует обследование медицинским психологом; - организует оказание специализированной наркологической помощи при наличии медицинских показаний; - информирует КДН и ЗП о результатах проводимой работы с несовершеннолетним (который обратился по направлению КДН и ЗП) и его родителями или иными законными представителями по форме № 3 в срок до 5 числа каждого месяца. |
| 4. Учреждения здравоохранения, не оказывающие специализированную наркологическую помощь |
| 1. В случае выявления несовершеннолетнего, употребляющего спиртные напитки, токсические или психоактивные вещества (находящегося в состоянии алкогольного, наркотического, токсического опьянения): - информируют руководителя организации, родителей или иных законных представителей, оказывают медицинскую помощь несовершеннолетнему; - рекомендуют несовершеннолетнему (с согласия родителей или иных законных представителей, а с 15 лет с согласия несовершеннолетнего) обратиться за консультацией к врачу-психиатру- наркологу или пройти медицинское обследование; - информируют ПДН ОВД о несовершеннолетнем для проверки факта употребления спиртных напитков или психоактивных веществ (нахождения в состоянии опьянения); - информируют врача-психиатра-нарколога о несовершеннолетнем, для организации оказания специализированной наркологической помощи. |
| 5. Органы опеки и попечительства |
| 1. В случае выявления несовершеннолетнего, употребляющего спиртные напитки, токсические или психоактивные вещества (находящегося в состоянии алкогольного, наркотического, токсического опьянения): - рекомендуют несовершеннолетнему (с согласия родителей или иных законных представителей, а с 15 лет с согласия несовершеннолетнего) обратиться за консультацией к врачу-психиатру-наркологу или пройти медицинское обследование; - информируют ПДН ОВД о несовершеннолетнем для проверки факта употребления спиртных напитков или психоактивных веществ (нахождения в состоянии опьянения); - информируют КДН и ЗП о несовершеннолетнем для организации профилактической работы в соответствии со ст. 5 Федерального закона 120-ФЗ. |
| 6. Образовательные организации (дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации, организации дополнительного образования, профессиональные образовательные организации), организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и законных представителей. |
| 1. В случае выявления несовершеннолетнего, употребляющего спиртные напитки, токсические или психоактивные вещества (находящегося в состоянии алкогольного, наркотического, токсического опьянения): - информируют руководителя организации, родителей или иных законных представителей, вызывают бригаду скорой помощи; - рекомендуют несовершеннолетнему (с согласия родителей или иных законных представителей, а с 15 лет с согласия несовершеннолетнего) обратиться за консультацией к врачу-психиатру-наркологу или пройти медицинское обследование; - информируют ПДН ОВД о несовершеннолетнем для проверки факта употребления спиртных напитков или психоактивных веществ (нахождения в состоянии опьянения); - информируют КДН и ЗП о несовершеннолетнем для организации профилактической работы в соответствии со ст. 5 Федерального закона 120-ФЗ; - ставят на внутришкольный учет и организуют профилактическую работу с несовершеннолетним и родителями или иными законными представителями в рамках своей компетенции. |
| 7. Организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (социально - реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры социальной помощи семье и детям, реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями) |
| 1. В случае выявления несовершеннолетнего, употребляющего спиртные напитки, токсические или психоактивные вещества (находящегося в состоянии алкогольного, наркотического, токсического опьянения): - информируют руководителя организации, родителей или иных законных представителей, вызывают бригаду скорой помощи; - рекомендуют несовершеннолетнему (с согласия родителей или иных законных представителей, а с 15лет с согласия несовершеннолетнего) обратиться за консультацией к врачу психиатру - наркологу или пройти медицинское обследование; - информируют ПДН ОВД о несовершеннолетнем для проверки факта употребления спиртных напитков или психоактивных веществ (нахождения в состоянии опьянения); - информируют о данном факте орган опеки и попечительства и КДН и ЗП для организации профилактической работы в соответствии со ст. 5 Федерального закона № 120-ФЗ; - организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках своей компетенции ставят на внутренний учет и организуют профилактическую работу с воспитанниками. |
| 8. Уголовно-исполнительная инспекция, органы местного самоуправления поселений (по согласованию) |
| 1. В случае выявления несовершеннолетнего, употребляющего спиртные напитки, токсические или психоактивные вещества (находящегося в состоянии алкогольного, наркотического, токсического опьянения): - информируют ПДН ОВД о несовершеннолетнем для проверки факта употребления спиртных напитков или психоактивных веществ (нахождения в состоянии опьянения); - информируют КДН и ЗП для организации профилактической работы в соответствии со ст. 5 Федерального закона № 120-ФЗ (по необходимости). |
6. КДН и ЗП, врач-психиатр-нарколог ежеквартально проводят сверку данных о несовершеннолетних, обратившихся в ОГБУЗ «Томский областной наркологический диспансер» по направлению органов и учреждений системы профилактики, поставленных на контроль за употребление спиртных напитков, токсических и психоактивных веществ.
7. КДН и ЗП, ПДН ОВД, врач-психиатр-нарколог (ОГБУЗ «Томский областной наркологический диспансер») составляют график совместных выездов в семьи несовершеннолетних, требующих особого внимания в связи с регулярным употреблением спиртных напитков, токсических и психоактивных веществ.
Приложение
Форма № 1
(на бланкекомиссии по делам
несовершеннолетних и
защите их прав)
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
Администрации __________________ района Томской области
«» 20 г. _ № _____
НАПРАВЛЕНИЕ
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав направляет в _____________________________________ (наименование медицинского учреждения в муниципальном образовании (адрес нахождения, часы приема); ОГБУЗ «Томский областной наркологический диспансер (ул.Лебедева, 4) в г. Томске) на консультацию к детскому врачу-психиатру-наркологу несовершеннолетнего (юю)_______________________________________, _____________г.р.; учащегося (работающего) _____________________________________, проживающего по адресу:_______________________________________________________, для оказания специализированной медицинской помощи.
Основание направления: рассмотрен(а) на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав «____»_____20 г. за появление в общественном месте в состоянии ______________________ опьянения (за употребление спиртных напитков, токсических, наркотических, психоактивных веществ (нужное подчеркнуть).
Ответственный секретарь комиссии
по делам несовершеннолетних и защите их прав _____________________
тел: __________________
ОТКРЕПИТЕЛЬНЫЙ ТАЛОН
Фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) несовершеннолетнего ____________________
Дата обращения в медицинское учреждение __________________
Проведены мероприятия ______________________________________________________________
Подпись (врача-психиатра- нарколога):_______________________________________________
Форма № 2
Информация о несовершеннолетних, которым выданы направления
к детскому врачу психиатру-наркологу
(предоставляется комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в медицинское учреждение на 1 число месяца, следующего за отчетным)
| Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии)) | Дата рождения | Адрес места жительства | Место учебы | Основание выдачи направления на консультацию (оказание специализированной медицинской помощи) | Дата выдачи направления |
Форма № 3
Информация о несовершеннолетних,
обратившихся за специализированной медицинской помощью к детскому врачу-психиатру-наркологу по направлению комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
(предоставляется медицинским учреждением в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным, срок 5 число месяца)
| Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) | Дата рождения | Адрес места жительства | Дата обращения | Дата предоставления направления от комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в медицинское учреждение | Результат проделанной работы |