РЕШЕНИЕ
г. Череповец 14 января 2021 года
Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:
судьи Савиловой О.Г.,
при секретаре Андросенко Ю.А.,
при участии ответчика (истца) по встречному иску Дорогина В.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Чистый След» к Дорогину В.Г. о взыскании задолженности за коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, встречному иску Дорогина В.Г. к обществу с ограниченной ответственностью «Чистый След» о возложении обязанности произвести перерасчет платы за коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, взыскании штрафа,
у с т а н о в и л:
общество с ограниченной ответственностью «Чистый След» (далее - ООО «Чистый След») обратилось к мировому судье Вологодской области по судебному участку № 39 с иском к Дорогину В.Г. о взыскании задолженности за коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, указав в обоснование, что в период образования задолженности с <дата> года по <дата> года ООО «Чистый След» осуществляло оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: <адрес>, собственником которого является Дорогин В.Г. Начисление по данному жилому помещению производится на одного собственника. Должник не выполняет обязательства по оплате жилищно-коммунальных услуг, задолженность за период с <дата> года по <дата> года составляет 1411,32 рублей; пени в соответствии с ч.14 ст.155 ЖК РФ в размере 31,53 рубль. Просит взыскать с Дорогина В.Г. задолженность за коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с <дата> года по <дата> года (включительно) в размере 1411,32 рублей, проценты за просрочку оплаты долга в размере 31,53 рубль, расходы по уплате государственной пошлины в размере 400,00 рублей.
В ходе рассмотрения дела Дорогин В.Г. обратился с встречным исковым заявлением, указав в обоснование, что он является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. С момента сдачи многоквартирного дома в эксплуатацию в квартире никто не проживал и не проживает, коммунальными услугами, в том числе и услугой по обращению с твердыми коммунальными отходами, не пользуется. Как следует из п.86 постановления Правительства РФ «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствия потребителя в жилом помещении, осуществляется перерасчет платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу. Твердые коммунальные отходы согласно Федеральному закону «Об отходах производства и потребления» - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. То есть образование твердых коммунальных отходов неразрывно связано с фактом проживания физических лиц в жилых помещениях. Согласно п.11 ст.155 ЖК РФ при временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и случаях, которые утверждаются Правительством РФ. Он неоднократно обращался в ООО «Чистый След» с просьбой выполнить перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами ввиду ее неиспользования в результате не проживания в жилом помещении, в том числе и по задолженности, являющейся предметом иска. Им были представлены счета за электроэнергию, подтверждающие, что в течение длительного времени ее расход равняется нулю, а именно: в каждом счете фигурирует одно и то же значение - 106 кВт.ч. Просит обязать ООО «Чистый След» произвести перерасчет платы за коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на сумму 1411,32 рублей, взыскать штраф в размере 50% от суммы, присужденной в его пользу (л.д.44).
Определением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 39 от 13 ноября 2020 года гражданское дело передано по подсудности в Череповецкий районный суд Вологодской области.
Согласно части 4 статьи 33 Гражданского процессуального кодекса РФ дело, направленное из одного суда в другой, должно быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено. Споры о подсудности между судами в Российской Федерации не допускаются. Определением Череповецкого районного суда Вологодской области гражданское дело принято к производству.
В судебное заседание представитель истца (ответчика по встречному иску) ООО «Чистый След» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменных пояснениях дополнительно указал, что неиспользование собственниками помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Порядок предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, начисления платы и производства перерасчета, предусмотрен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354. Согласно п.п.148 (36), 56 (2) Правил № 354 при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения. Пунктом 148 (44) Правил № 354 предусмотрено, что при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII настоящих Правил. При отсутствии проживающих в жилом помещении граждан начисление платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО производится, исходя из количества собственников жилого помещения. Перерасчет размера платы может быть произведен за периоды именно временного отсутствия гражданина по причинам невозможности его проживания в жилом помещении в ограниченный четкими временными рамками период. При этом для производства перерасчета общий срок периода временного отсутствия не может превышать один год. Возможность неоплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО вследствие длительного не проживания в жилом помещении, пользования потребителем иным жилым помещением, освобождения от оплаты ввиду внесения платы за обращение с ТКО по другим находящимся в собственности лица помещениям, законодательством не предусмотрена. Период своего отсутствия в жилом помещении Дорогин В.Г. не указал, доказательства временного отсутствия к заявлению не приложил. Постоянное проживание в ином жилом помещении не может быть признано временным отсутствием, являющимся основанием к перерасчету платы за обращение с ТКО. Просит удовлетворить исковые требования, в удовлетворении встречных исковых требований отказать (л.д. 52-56).
В судебном заседании ответчик (истец по встречному иску) Дорогин В.Г. исковые требования не признал, встречные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в письменных возражениях, в котором указал, что он неоднократно обращался в ООО «Чистый След» с просьбой выполнить перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО. В перерасчете ему было отказано с указанием того, что постоянное проживание в ином помещении не может быть признано временным отсутствием; платежный документ по электроэнергии не является основанием для перерасчета. Право собственности на жилое помещение подразумевает его использование по назначению; любое отсутствие проживающих должно расцениваться как временное. В пункте 148 (44) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 предусмотрен порядок перерасчета платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и дано определение временного отсутствия потребителя в жилом помещении – более 5 календарных дней подряд. Максимальный срок временного отсутствия потребителя правилами не определен. В письме от 10 ноября 2016 года № 37404-АТ/04 Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ указало, что в случае, если в жилом помещении не зарегистрирован ни один гражданин, при этом отсутствуют протоколы об административных правонарушениях, выраженных в проживании в указанном жилом помещении граждан без регистрации в этом жилом помещении, если при этом жилое помещение не оборудовано индивидуальными или общими (квартирными) приборами учета, предъявление к оплате коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению неправомерно. Услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами переведена из жилищной в коммунальную в 2019 году, в связи с чем данные разъяснения касаются данной услуги.Не обоснованы утверждения ООО «Чистый След» о том, что платежный документ по электроэнергии не является документом, подтверждающим временное отсутствие потребителя в жилом помещении, поскольку согласно письму Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 26.02.2019 № 6592-ОГ/06, обязанность по подтверждению факта отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан лежит на собственнике жилого помещения (далее - потребитель коммунальной услуги), который вправе предоставить те документы, которые, по его мнению, подтверждают факт и продолжительность отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан (перечень таких документов открытый). Исполнитель коммунальной услуги вправе проверять их подлинность, полноту и достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления официальных запросов в выдавшие их органы и организации; при наличии сомнений вправе установить соответствующий факт в судебном порядке. Он является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, где зарегистрирован, проживает фактически и оплачивает коммунальную услугу по обращению с ТКО, в том числе, и за спорный период (л.д.72-78).
Пояснил, что с момента приобретения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в нем никто не проживает, регистрации не имеет, услуга ООО «Чистый След» не оказывается. Данное обстоятельство подтверждается квитанциями по оплате электроэнергии с указанием значения потребленной энергии, имевшее место при приобретении жилого помещения. По его заявлению в 2019 году ООО «Чистый След» произведен перерасчет по услуге; в 2020 году обществом направлено в его адрес сообщение об отказе в дальнейшем перерасчете. При наличии у регионального оператора сомнений в части использования жилого помещения, ООО «Чистый След» вправе проверить подлинность и достоверность предъявляемых им документов, а также установить соответствующий факт в судебном порядке. По его заявлению о не проживании в жилом помещении по адресу: <адрес> МУП «Водоканал», не оказывая услуги, счета на оплату не выставляет. Понятий «временно» или «постоянно» отсутствующего законодательство не содержит. Решением Верховного Суда РФ от 20 февраля 2020 года указано на возможность перерасчета при неоказании коммунальной услуги.
Суд, выслушав ответчика (истца по встречному иску) Дорогина В.Г., исследовав материалы дела, полагает в удовлетворении требований ООО «Чистый След» к Дорогину В.Г., в удовлетворении встречных требований Дорогина В.Г. к ООО Чистый След» отказать по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. В силу ч.4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.
Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении.
Согласно п. 148 (39) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, потребители обязаны своевременно вносить плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Согласно ч.2 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила обращения с твердыми коммунальными отходами).
Пунктом 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156, предусмотрено, что обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.
Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, Дорогин В.Г. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, где имеет регистрацию по месту жительства.
Дорогину В.Г. на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>; право собственности зарегистрировано <дата> года (л.д.50). Прописанные и проживающие лица по вышеуказанному адресу отсутствуют (л.д.10).
В соответствии с п.2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", потребитель - собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги (далее – Правила). Согласно п.56 (2) указанных Правил при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.
При временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII настоящих Правил (п.148 (44) Правил). В соответствии с п.90 Правил перерасчет размера платы за коммунальные услуги производится пропорционально количеству дней периода временного отсутствия потребителя, которое определяется исходя из количества полных календарных дней его отсутствия, не включая день выбытия из жилого помещения и день прибытия в жилое помещение.
Согласно п.91 Правил перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления потребителя о перерасчете размера платы за коммунальные услуги (далее - заявление о перерасчете), поданного до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя. В случае подачи заявления о перерасчете до начала периода временного отсутствия потребителя перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем за указанный в заявлении период временного отсутствия потребителя, но не более чем за 6 месяцев. Перечень документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя по месту постоянного жительства, прилагаемых к заявлению о перерасчете, указан в п.93 Правил.
Дорогин В.Г. неоднократно обращался в ООО «Чистый След» с заявлениями о перерасчете платы за коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, указывая в обоснование, что он является собственником жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, по указанному адресу ни он, ни кто-либо другой не проживает, коммунальными услуги не пользуется. Также он является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, где он зарегистрирован и проживает (л.д.15).
Письмом от <дата> года ООО «Чистый След» Дорогину В.Г. сообщено об отказе в перерасчете, поскольку начисления по адресу <адрес>, производятся на собственника при отсутствии документов, указывающих на отсутствие проживающих по данному адресу, каким может являться ПД о нулевой электроэнергии за весь период (л.д.18).
Из пояснений Дорогина В.Г. следует, что им ООО «Чистый След» представлены документы о нулевом потреблении электроэнергии по вышеуказанному адресу, на основании чего ООО «Чистый След» сделан перерасчет задолженности.
Данное обстоятельство подтверждается письменными пояснениями представителя по начислениям, из которого следует, что за период с <дата> года по <дата> года сняты начисления на основании представленных квитанций за электроэнергию (л.д.26-27).
Из выписки ООО «Чистый След» от <дата> года из лицевого счета по адресу: <адрес> следует, что начисления произведены за <дата> года в сумме 140,28 рублей, за период с <дата> года произведен перерасчет на сумму 701,40 рубль (л.д.28).
То есть исполнитель услуги не оспаривал право истца на перерасчет, приняв соответствующие документы, в связи с чем доводы представителя ООО «Чистый След» в возражениях на встречное исковое заявление Дорогина В.Г. о безусловной обязанности Дорогина В.Г. как собственника вышеуказанного жилого помещения по оплате услуги по обращению с ТКО не могут быть приняты судом.
Письмом от <дата> года ООО «Чистый След» Дорогину В.Г. сообщено, что постоянное проживание в ином помещении не может быть признано временным отсутствием, являющимся основанием к перерасчету платы за обращение с ТКО (л.д.25).
Согласно представленному ООО «Чистый След» расчету сумма задолженности в размере 1411,32 рубля, пени в размере 31,53 рубль, с учетом перерасчета, образовалась за период: <дата> года, с <дата> года по <дата> года (л.д.11).
Из счетов за электроэнергию ООО «Северная Сбытовая компания» по адресу: <адрес> следует, что за период с <дата> года по <дата> года показания счетчика составляют одно значение, сумма к оплате составляет 0,00 рублей (л.д.19, 20,23,24,77,78).
Решением Верховного Суда РФ от 26 февраля 2020 г. N АКПИ19-967 отказано в признании недействующим пункта 148 (36) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354, с указанием, что, определяя порядок внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, часть 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации. Твердые коммунальные отходы относятся к тем видам коммунальных услуг, размер платы за которые рассчитывается исходя из нормативов потребления. Согласно статье 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Дорогиным В.Г. представлены доказательства несения им расходов по оплате услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу:<адрес>, где он имеет регистрацию по месту жительства с <дата> года (л.д.17) и постоянно проживает (л.д. 75).
Факт не проживания истца и других лиц в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в указанный период (<дата> года, с <дата> года по <дата> года) достаточными и допустимыми доказательствами ООО «Чистый След» не оспорен, в письменных возражениях на встречное исковое заявление не оспаривался.
Письмом Минстроя России от 26.02.2019 N 6592-ОГ/06 даны разъяснения, что обязанность по подтверждению факта отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан лежит на собственнике жилого помещения, который вправе предоставить те документы, которые, по его мнению, подтверждают факт и продолжительность отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан (перечень таких документов открытый). Исполнитель коммунальной услуги в свою очередь вправе снимать копии с предъявляемых потребителем коммунальной услуги документов, проверять их подлинность, полноту и достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления официальных запросов в выдавшие их органы и организации. При наличии сомнений в достоверности или достаточности предъявляемых документов исполнитель коммунальной услуги вправе установить соответствующий факт в судебном порядке.
Дорогин В.Г. и иные лица в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в период <дата> года, с <дата> года по <дата> года услугами по обращению с твердыми коммунальными отходами не пользуются, истец и члены его семьи несут аналогичные расходы и пользуются услугой в другом населенном пункте одного субъекта Вологодской области, при этом размер платы за указанную услугу рассчитывается в регионе исходя из нормативов потребления,
При этом суд учитывает, что коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами не относится котоплениюи услугамна ОДН, перерасчет которых в связи с отсутствием потребителя прямо запрещен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354; факт отсутствия в нормативных актах методики перерасчета не является основанием для ущемления прав Дорогина В.Г., как потребителя жилищно-коммунальных услуг.
С учетом изложенного, оценив доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований ООО «Чистый След» о взыскании с Дорогина В.Г. задолженности за коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период: <дата> года, с <дата> года по <дата> года в сумме 1411,32 рублей и пени 31,53 рубль.
В связи с отказом ООО «Чистый След» в удовлетворении исковых требований в полном объеме в силу положений статьи98 Гражданского процессуального кодекса РФ отсутствуют основания для взыскания с Дорогина В.Г. в пользу ООО «Чистый След» судебных расходов.
Поскольку в удовлетворении требований ООО «Чистый След» к Дорогину В.Г. о задолженности за коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в сумме 1411,32 рублей отказано, суд не находит оснований для удовлетворения встречных требований Дорогина В.Г. к ООО «Чистый След» о возложении обязанности произвести перерасчет платы за коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на сумму 1411,32 рублей, взыскании штрафа.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
в удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Чистый След» к Дорогину В.Г. о взыскании задолженности за коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами - отказать.
В удовлетворении встречных исковых требований Дорогина В.Г. к обществу с ограниченной ответственностью «Чистый След» о возложении обязанности произвести перерасчет платы за коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, взыскании штрафа - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.Г. Савилова
Текст мотивированного решения составлен 19 января 2021 года.
Согласовано
Судья О.Г. Савилова