Терских Л.А.
Председатель профкома ЛАВД
Имени Э.А.Дидоренко,
Кандидат педагогических наук,
Доцент
УЧАСТИЕ ПРОФСОЮЗОВ В ФУНКЦИОНИРОВАНИИ ГЛОБАЛЬНОГО ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
Одним из признаков цивилизованного государства является существование в нем профсоюзного движения. И это подтверждается возросшим интересом к деятельности Профсоюзов в последнее время. Мы живем в непростое время, которое требует сильных, активных, деятельных Профсоюзов, находящихся в постоянно поиске новых путей динамичного, непрерывного, творческого, демократичного развития.
Новая эпоха побуждает Профсоюзы сосредоточиться на подготовке нового поколения профсоюзного актива, который, обладая современными знаниями и технологиями профсоюзной работы, социального партнерства, достойно сможет представлять работников в диалоге с работодателями и органами государственной власти.
Окунувшись в историю создания Профсоюзов, следует напомнить, что первые ассоциации рабочих имели строго локальный характер и объединяли только высококвалифицированных рабочих наиболее передовых отраслей – это были английские тред-юнионы, созданные в 1792 году, объединившиеся в союз прядильщиков Ланкашира. Неквалифицированные же рабочие могли противостоять произволу нанимателей, а потому оставались за рамками профсоюзного движения. И только почти через сто лет, а именно в 1868 году, движение к консолидации английских Профсоюзов завершилось формированием Конгресса тред-юнионов (Trades Union Congress), который с тех пор и до наших дней является центральным координирующим органом профсоюзного движения Великобритании. Следует отметить, что профсоюзное движение первоначально было чисто мужским, женщин в Профсоюзы не принимали, что давало возможность предпринимателям заменить рабочих-мужчин - на женщин, как на более дешевую и менее организованную рабочую силу, привлекая их в качестве штрейкбрехеров. Первые Профсоюзы строились по узкопрофессиональному (цеховому) признаку, т.е. объединяли только рабочих одной профессии. Новые Профсоюзы стали строиться по производственному (отраслевому) признаку – в их состав входили рабочие разных профессий, но принадлежащие к одной отрасли производства.
Первая половина XX в. стала апогеем профсоюзного движения, а вторая – вошла в полосу кризиса., где победила идеология социального партнерства. Профсоюзы отказались от нарушений социального мира в обмен на признание профсоюзных прав и государственные социальные гарантии. Ярким проявлением современного кризиса профсоюзного движения является сокращение в большинстве развитых стран доли работников, входящих в Профсоюзы. В США коэффициент юнионизации (степень охвата рабочей силы профсоюзным движением) упал с 34% в 1954 г. до 13% в 2002г., в Японии – с 35% в 1970г. до 22% в 2000г. Мировой показатель охвата трудящихся профсоюзным движением в 1970г. составлял 29% для частного сектора, а к началу XXI в. упал ниже 13% (примерно 160 млн. членов Профсоюзов на 13 млрд. наемных работников).
Развитие Профсоюзов в советский период характеризовалось следующими основными тенденциями:
1.членство в Профсоюзах номинально (формально) было добровольным, хотя фактически вступление в Профсоюз, как правило, по умолчанию сопутствовало началу трудового пути советского гражданина. Членский состав Профсоюзов отличал советские Профсоюзы (и Профсоюзы других социалистических стран) от их западных аналогов;
2.советские Профсоюзы, вопреки сущности и природе профсоюзной организации, объединили в своих рядах всех – от рядовых работников до руководителей предприятий, несмотря на их разный статус и разные, подчас противоположные, интересы;
3.Советский Союз состоял в Международной организации труда, а она не признавала за объединениями, в которых состоят и наемные работники, и администрация, статус Профсоюзов. Но между СССР и МОТ существовало обоюдное понимание того факта, что все советские граждане, включая администрацию предприятий, были наемными работниками на службе у государства[1].
В этом отношении, советские Профсоюзы принципиально отличались от Профсоюзов западных капиталистических государств, так как они воплощали в себе процесс институциализации индустриального конфликта.
Изучая профсоюзное движение в мире, ученые выделяют три основных внешних фактора, противодействующих развитию Профсоюзов в современную эпоху.
1. Экономическая глобализация, как фактор возрастания международной конкуренции.
Как следствие вышесказанному, многие фирмы стран «золотого миллиарда» широко используют труд не входящих в Профсоюзы рабочих-мигрантов (часто нелегальных), или вообще переносят свою деятельность в страны «третьего мира», где Профсоюзы очень слабы.
Хотя экономическая глобализация требует международной консолидации Профсоюзов, современное профсоюзное движение реально представляет собой сеть слабо связанных друг с другом национальных организаций, которые продолжают действовать в соответствии со своими национальными проблемами. Существующие международные профсоюзные организации – Международная конфедерация свободных Профсоюзов (крупнейшая в мире – 125 млн. членов), Международные профсоюзные секретариаты, Европейская конфедерация Профсоюзов и некоторые другие, пока еще не пользуются широким авторитетом. Поэтому давняя мечта радикальных профсоюзных активистов, создание всемирного «Единого Большого Профсоюза», пока остается только мечтой.
2. НТР и крах старых отраслей промышленности.
Интеграционные процессы сокращают долю промышленной занятости и, наоборот, порождают занятость в сфере услуг.
Альтернативные Профсоюзы основное внимание уделяют участию в политических событиях, причем главным образом в форме протестного движения. Естественно, это отвлекает их от заботы о «мелких» повседневных нуждах трудящихся. Установка на конфронтацию с властями, с одной стороны, создает новым профсоюзным лидерам ореол «борцов за справедливость», но, с другой стороны, отталкивает от них тех, кто не склонен к радикализму.
3.Организационная аморфность.
Хотя о третьем внешнем факторе Профсоюзов в настоящее время можно поспорить…
Глобализация не только ускоряет позитивные процессы, но также усиливает негативные. Глобальная координация как на региональном, так и на мировом уровне, способствует развитию глобального гражданского общества, с его проблемами, а также о месте и роли Профсоюзов в этом обществе. Очевидно, что Профсоюз - чрезвычайно мощный и весомый фактор влияния на внутреннюю и внешнюю политику государства, и прежде всего, на экономическую и социальную политику.
Но все же, в условиях глобализации и возрастающей активности институтов гражданского общества, современные профсоюзы как организованные группы интересов остаются значимыми субъектами политической жизни, выполняя функции артикулирования, агрегации и лоббирования интересов.
Имея значительный ресурсный потенциал, эти группы интересов способны влиять и влияют на принятие политических решений органами государственной власти и управления; и все чаще заявляют о себе в сфере публичной политики; они обоснованно претендуют на участие в контроле за работой властных структур и стремятся занять адекватные общественным интересам место и роль в системе функционального и консолидированного представительства.
В сегодняшних условиях значительно расширился круг объектов защиты Профсоюзов и сфера их интересов, что дало основание исследователям по-новому взглянуть на Профсоюзы, их природу и сущность, а также роль в гражданском обществе.
Нынче Профсоюзы отстаивают не только экономические интересы наемных работников, а и общественные интересы всего населения.
Следовательно, сегодня Профсоюзы, действительно, все больше начинают руководствоваться не корпоративными интересами своих членов, а широкими гражданскими потребностями, вследствие чего соответствующим образом изменилась и сфера их деятельности.
Профсоюз должен стоять на трех основах: free trade unіons. А это означает, что Профсоюз должен быть:
1.свободным от государства;
2.свободным от работодателя;
3.свободным от политических партий.
Если хоть одна из этих составляющих будет изменена, то организация по своей сути перестает быть независимой, свободной, а значит - начинает обслуживать определенные, чуждые ее членам интересы.
Наши Профсоюзы – «школа коммунизма», как когда-то их назвал В.И. Ленин, вышли из советской шинели. Давать оценку этой эпохе – это дело времени и истории. Но сильная социальная составляющая постсоветских систем образования для Профсоюзов большой плюс. Жилье, и для преподавателей и для студентов, общественное питание, пансионаты и дома отдыха, студенческие лагеря и профилактории, путевки на оздоровление, вся социальная инфраструктура – это большое завоевание Профсоюзов. Гарантированная занятость, постоянное рабочее место, зарплата, отпуска – 56 рабочих дней для преподавателей и учителей – это достижение советской «школы коммунизма». Мы должны ценить это и не допустить ликвидации или сворачивания этих без преувеличения социальных достижений. Важным, конечно, является и развитие производственной демократии – возможность работников высшей школы участвовать в управлении университетами через общие собрания, конференции трудовых коллективов, Ученые советы, активную работу в профбюро и профкомах первичных профсоюзных организациях, которые по законодательству наделены довольно значительными полномочиями и имеют не малые возможности в решении социальных вопросов своих трудовых коллективов. Перманентный кризис Профсоюзов дает существенные результаты своего труда, невзирая на сложившиеся обстоятельства.
Медленная трасформация общества, нестабильность политической обстановки, борьба противоположных взглядов, можно сказать идеологий, военные конфликты, порождают ментальную инерцию общества.
Общество привыкло, что Профсоюз – это не объединение солидарных работников, которые отстаивают права работника перед работодателем, а источник, якобы, бесплатных подарков, некоторой "льготной" помощи, возможности куда-то поехать, отдыхать за полцены и т.д.[2].
Главной задачей Профсоюзов, как организованных групп интересов, Профсоюзов нового европейского демократического типа на современном этапе общественного развития, является донесение каждому человеку идеологии труда, идеологии свободы выбора и права на труд, идеологии справедливости, идеологии солидарности, идеологии достоинства наемного работника, рабочего человека. Т.е. люди должны осознать, что на самом деле бороться за их права, кроме них самих, никто не будет: ни добрый президент, ни доброе правительство, ни добрая политическая партия. И сейчас - это главная миссия Профсоюзов - изменить сознание людей для того, чтобы они поняли, что свои права нужно защищать. Это путь, который прошли все демократические государства. Но это длинный путь.
Главная миссия Профсоюзов в современном мире - создавать справедливое гражданское общество. Без Профсоюзов такое общество невозможно, так как весь социальный сегмент останется не заангажированным, в нем не будет конкуренции, а значит и полноценных горизонтальных связей.
На сегодня, можно выделить три основных направления участия Профсоюзов в функционировании глобального гражданского общества[3].
Во-первых, это наделение и расширение прав и свобод человека и гражданина, которые являются фундаментальной основой становления и развития гражданского общества.
Во-вторых, участие Профсоюзов в утверждении и усовершенствовании системы социального партнерства, которое помогает стабилизировать и укрепить гражданское общество.
Новое качество социальных отношений, построенных на принципах социального партнерства, существенно изменяет моральный климат гражданского общества. В таком обществе снижается уровень ненависти, страха, подозрительности и озлобленности, и, как следствие, возрастет возможность быстрее и полнее обеспечить противоположные интересы.
В-третьих, активное участие Профсоюзов в процессах самоуправления, которое служит предпосылкой дальнейшего динамического развития гражданского общества.
Самоуправляющаяся практика профсоюзов получила концептуальное оформление в тезисе о промышленном гражданстве, которое появилось вслед за социальным гражданством. Современные Профсоюзы, при решении коллективных конфликтов, все чаще отдают предпочтение процедурам переговоров, составлению коллективных соглашений, через которые регулируются все моменты, не предусмотренные в действующем законодательстве, и имеют свои особенности на каждом конкретном предприятии. Если работодатель не выполняет договоренности, заключенные в настоящем соглашении, лишь тогда наступает второй этап – использование, применения такого важнейшего средства влияния как демонстрация силы.
Подытожив вышесказанное, хочу еще раз подчеркнуть - Профсоюзы в современном мире должны стремиться к популяризации профсоюзного движения и его ценностей, к увеличению его численности и сети, а также к трансформации самой роли Профсоюзов и понимание того, что мир постоянно изменяется. Мы живем в информационном обществе.
Современный этап развития экономики на базе качественно новых технологий и информационных систем изменяет как структуру производства, так и структуру рабочей силы. Эти процессы порождают новые виды деятельности Профсоюзов, что позволяет им ставить вопрос о научно обоснованном планировании и организации подготовки профессионалов новых специальностей и содействию их участия во всех процессах функционирования и развития общества.
Литература:
1. История профсоюзов России. Этапы. События. Люди / В. А. Кадейкин, Г. М. Адибеков, Г. П. Алексеев и др.; под ред. Н. Н. Гриценко и др. - М.: Академия труда и соц. отношений; Федерация независимых профсоюзов России, 1999. - 592 с.
2. Опеен В.О. История изучения профсоюзного движения в XX веке (к вопросу историографии). ФГБОУ ВПО «Тувинский государственный университет», г.Кызыл.
3. Цвых В.Ф. Профсоюзы в глобальном мире: состояние и тенденции развития. /Доклад на ХХV съезде Евразийской ассоциации профсоюзных организаций университетов (ЕАПОУ), октябрь, 2012 г.