Запрос котировок представляет собой конкурентный способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд товарах, работах или услугах сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в ЕИС извещения о проведении запроса котировок; победителем признается участник, предложивший наиболее низкую цену контракта (ч. 1 ст. 72 Закона N 44-ФЗ).
- запрос предложений;
Случаи, когда заказчик имеет право осуществлять закупки путем запроса предложений. - в случае заключения договора энергосбережения, купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком.
- заключение договора на поставку спортивного инвентаря и оборудования, экипировки для участи команд в Олимпийских играх и Паралимпийских играх.
- заключение федеральным органом исполнительной власти контракта с иностранной организацией на лечение гражданина Российской Федерации за пределами России;
-заключение контракта на оказание преподавательских услуг, а также услуг экскурсовода (гида) физическими лицами;
- осуществление закупок дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации, торговыми представительствами Российской Федерации, официальными представительствами Российской Федерации при международных организациях и иными заказчиками, осуществляющими свою деятельность за пределами территории Российской Федерации, для обеспечения такой деятельности в случае, если начальная цена контракта не превышает 15 миллионов рублей;
- осуществление закупок лекарственных препаратов, которые необходимы для назначения пациенту при наличии медицинских показаний по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинских документах пациента и журнале врачебной комиссии.
- осуществление закупок изделий народных художественных промыслов, образцы которых зарегистрированы в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Куличев Р.Б. Контрактная система - новации законодательства// Право и экономика, 2013.- N 6.
Запрос предложений представляет собой конкурентный способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о товаре, работе, услуге, закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд, сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в ЕИС извещения о проведении запроса предложений и документации.
Контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола проведения запроса предложений и не позднее чем через 20 дней со дня подписания этого протокола.
Неконкурентный способ
2) осуществление закупки у единственного поставщика.
Закупка у единственного поставщика - неконкурентный способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Перечень случаев, при которых закупка может осуществляться у единственного поставщика, установлен в ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.
Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком на сумму, не превышающую 100 тыс. руб.
Раздел
Используя нормативно правовые акты, раскройте понятие сделки, выделите признаки постройте,классификацию сделок. Охарактеризуйте форму сделок.
Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
Субъекты сделки - любые субъекты гражданского права, обладающие качеством дееспособности. Как известно, полная дееспособность в российском праве наступает в возрасте 18 лет (за исключением вступления в брак и эмансипации), следовательно, право на заключение сделки имеет гражданин РФ, достигший указанного возраста, либо получивший дееспособность вследствие заключения брака и эмансипации (16 лет). Недееспособность гражданина, совершающего сделку, влечет за собой ее недействительность. Но это для граждан - физических лиц.
Признаки
а) сделка - это всегда волевой акт, то есть действие людей;
б) это правомерные действия;
в) сделка специально направлена на возникновение, прекращение или изменение гражданских правоотношений;
г) сделка порождает гражданские правоотношения, поскольку именно гражданским законом определяются те правовые последствия, которые наступают в результате совершения сделок.
Форма сделок
1. Сделки совершаются устно или в письменной форме (простой или нотариальной).
2. Сделка, которая может быть совершена устно, считается совершенной и в том случае, когда из поведения лица явствует его воля совершить сделку.
3. Молчание признается выражением воли совершить сделку в случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон.
В устной форме могут совершаться любые сделки, если
а) законом или соглашением сторон для них не предусмотрена письменная форма;
б) они используются при самом их совершении (розничная купля-продажа), исключение составляют сделки, требующие нотариальную форму, а также сделки, для которых несоблюдение простой письменной формы влечет их недействительность;
в) сделка совершается во исполнение письменного договора и имеется соглашение сторон об устной форме исполнения (ст. 159 ГК).
При таком выражении воли участник сделки на словах формулирует свою готовность совершить сделку и условия ее совершения.
Сделка, которая может быть совершена устно, считается совершенной, и при отсутствии словесного выражения воли, если она совершается путем консолюдентных действий, т.е. когда из поведения лица (или лиц) явствует его воля совершить сделку.
Молчание также является совершением сделки, когда это прямо предусмотрено законом или соглашением сторон. Признание молчания сделкой может предусматриваться также другими актами гражданского законодательства. Так, арендодателя после истечения срока действия договора аренды может не возражать против дальнейшего пользования арендатором имущества. В этом случае договор считается возобновленным на неопределенный срок (п. 2 ст. 621 ГК). Молчание арендодателя рассматривается в законе как форма его согласия совершить сделку.
Письменная сделка заключается путем составления документа, определяющего ее содержание и подписанного непосредственно лицом, от имени которого совершена сделка, или тем, кто действует по его полномочию. В законе, иных правовых актах, в соглашении сторон могут быть установлены дополнительные требования, которым должна соответствовать письменная форма сделки.
Эти требования могут касаться обязательности изложения сделки на бланке определенной формы, включения в документ обязательных реквизитов, скрепления сделки печатью.
В качестве примеров таких документов могут быть приведены перевозочные договоры: при перевозках на железной дороге и внутренним водным путям - накладная, на воздушном транспорте - грузовая накладная, при морских перевозках - чартер, или коносамент, или документы, оформляющие договор страхования.
Классификация сделок
По различным признакам сделки можно подразделить на несколько видов.
1. В зависимости от распределения между сторонами прав и обязанностей сделки делятся на односторонние, двусторонние и многосторонние (ст. 154 ГК РФ).
Односторонней называют такую сделку, для возникновения которой достаточно волеизъявления 1-го лица.
Типичный пример односторонней сделки- доверенность. Полномочия того, кто указан в ней в качестве представителя, основаны на волеизъявлении лица, выдавшего доверенность. По этой причине она удостоверяется подписью именно того, от кого исходит.
Выражая волю лишь 1-го лица, односторонняя сделка не может обязывать иных лиц. Но она может создавать для них обязанности, если это устанавливается законом или соглашениями с этими лицами (ст. 155 ГК РФ). Так, отказ сторон от исполнения договора, если он предусмотрен соглашением, выступает односторонней сделкой (ст. 450 ГК РФ), но его последствия распространяются на всех участников данного договора именно по причине, принятой ими оговорки о допустимости такого отказа.
Таким образом, односторонняя сделка может создавать у других лиц лишь права, причем эти лица могут и отказаться от приобретения таких прав.
Так, выдача доверенности выступает односторонней сделкой, согласия представителя на выдачу не требуется (ст. 185 ГК РФ). Однако действие ее начинается лишь при согласии представителя (поверенного) на осуществление выраженных в ней полномочий.
К числу односторонних сделок относится также завещание, отказ от наследства и др.
Односторонние сделки создают для одной стороны только права, а для другой - обязанности.
Двусторонняя сделка имеет место при выражении согласованного волеизъявления 2-х сторон (п. 3 ст. 154 ГК РФ).
Такого рода сделки выступают результатом 2-х сторон и называются договорами.
Соотношение понятий «сделка» и «договор» выражается тезисом: всякий договор есть сделка, но не всякая сделка есть договор.
Многосторонние сделки всегда являются договорами; их отличие от двусторонних сводится лишь к необходимости достигать согласования волеизъявления не двух, а более лиц.
2. В зависимости от соответствия обязательств одной стороны совершить конкретные действия встречной обязанности другой стороны по предоставлении материального или иного блага, сделки делятся на возмездные и безвозмездные.
Возмездной называется сделка, в которой обязанности одной стороны совершить определенные действия соответствует встречная обязанность другой стороны по предоставлению материального и другого блага.
Возмездность в сделке может выражаться в передаче денег, вещей, предоставлении встречных услуг, выполнении работы и т.д.
Возмездными могут быть только двухсторонние сделки, например, при совершении сделок купли-продажи. Как правило, возмездны все сделки по передаче имущества в собственность, во временное пользование.
Возмездными сделками выступают договоры купли-продажи, имущественного найма, подряда, страхования и др.
Размер платы - цена, которая определяется соглашением сторон. Если цена не установлена договором, то оплата по возмездному договору должна быть произведена по цене, обычно взимаемой за аналогичные товары, услуги при сравнительных обстоятельствах (ст. 424 ГК РФ).
Безвозмездной называется сделка, в которой одна сторона получает какое либо благо, не отдавая ничего взамен. Односторонние сделки всегда безвозмездны.
Безвозмездные сделки сравнительно редки в отношениях юридических лиц, чаще они встречаются во взаимоотношениях граждан между собой или с организациями. Например: предоставление имущества во временное безвозмездное пользование, дарение, поручение и заем по договоренности, а так же разнообразные благотворительные сделки, спонсорские сделки по финансированию социально-культурных движений и организаций и т.п.
3. В зависимости от момента возникновения прав и обязанностей по сделкам, они делятся на консенсуальные, реальные и формальные.
Формальными называются такие сделки, для заключения которых недостаточно того, что сторонами достигнуто согласие воли, при этом требуется выразить это согласие в особой форме. При несоблюдении формы такая сделка не признается действительной и не порождает желаемых юридических последствий.
Сделки обычно оформляются письменным документом, который подписывают договаривающиеся стороны. В некоторых случаях требуется удостоверение документа компетентным органом. Форма документа устанавливается преимущественно законодательством, причем императивно.
Впрочем стороны могут договорится, что сделка будет считаться действительной только тогда, когда исполнится ее определенное оформление, выбранное сторонами по своей инициативе и согласованное ими.
Реальными считаются сделки, при которых также недостаточно 1-го согласования воли, но для возникновения прав и обязанностей необходима передача вещи, имущества (например, договор хранения, дарения, займа).
Консенсуальными называются сделки, для осуществления которых достаточно согласования сторон, выраженного способом, не вызывающим сомнения (договор купли-продажи).
Как реальные, так и консенсуальные сделки по российскому законодательству могут быть формальными.
4. По моменту, к которому приурочивается возникновение сделки, сделки могут быть реальными, и консенсуальными
Консенсуальными считают сделки, вступающие в силу с момента достижения сторонами согласия, т. е. для совершения которых достаточно достижения соглашения о совершении сделки.
Например, договор купли-продажи считается совершенным в момент достижения соглашения между продавцом и покупателем. Передача вещи, уплата денег, иные действия совершаются во исполнение уже заключенной сделки.
Реальные сделки совершаются только при условии передачи вещи одним из участников. Для реальной сделки характерно, что права и обязанности не могут возникнуть до момента передачи вещи, т.е. реальными считаются сделки, которые признаются заключенными с момента, когда на основе соглашения осуществлена передача стороной контрагенту определенного имущества (договор займа, доверительного управления имуществом).
5. По значению основания сделки для ее действительности различают каузальные и абстрактные.
Из казуальной сделки явствует, какую правовую цель она преследует, и ее действительность зависит от законности и достижения цели.
Абстрактные сделки не зависят от своего основания, они действительны в любом случае, если соблюдена форма заключения. Абстрактной сделкой является вексель, который может быть выдан при совершении любой сделки и подлежит непременной оплате лицом, его выдавшим.
К примеру, абстрактной сделкой является вексель. Выдаваемый в качестве платы за конкретные товары или услуги, вексель представляет собой не обусловленное никаким встречным предоставлением общее обещание выплатить определенную денежную сумму.
6. Сделки бывают бессрочными и срочными.
В бессрочных сделках не определяется ни момент вступления ее в действие, ни момент ее прекращения. Такая сделка немедленно вступает в силу и действует до исполнения данной цели.
В срочных сделках определен либо момент вступления в действие, либо момент ее прекращения, либо оба указанных момента.
Срок, который стороны определили как момент возникновения прав и обязанностей, называется отлагательным. Если сделка вступает в действие немедленно, а стороны обусловили срок, когда сделка должна прекратиться, то такой срок называется отменительным.
Особенность срочных сделок в том, что наступление срока обязательно должно произойти
7. По характеру последствий, вызываемых наступлением этих условий, их делят на: отменительные и обладательные.
Отменительными признается условие, наступление которого прекращает права и обязанности, обусловленные сделкой.
Примером является сделка, в силу которой при получении низкого урожая (наступлении отменительного условия) зерно поставляться вообще не будет.
Отлагательными признаются условие, наступление которого приводит в возникновению прав и обязанностей, предусмотренных сделкой.
Так, условной будет сделка, согласно которой при получении высокого урожая (отлагательное условие) продавец обязуется поставить покупателю дополнительную партию зерна.
Не являются условными также сделки, правовой результат которых хотя и зависит от обстоятельств, но может и не наступить, но без наступления этого обстоятельства исполнены быть не могут.
Так, не относятся к числу условных сделки по страхованию, сделки, предусматривающие выплаты по облигациям, в лотерее и т.п.
Таким образом, отлагательное условие откладывает исполнение сделки до его наступления, а отменительное прекращает исполнение по его наступлению.