ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ
§ 1. Понятие, содержание и задачи
стадии предварительного расследования
Предварительное расследование — вторая досудебная стадия российского уголовного судопроизводства, следующая за стадией возбуждения уголовного дела и предшествующая первой судебной стадии — стадии назначения судебного заседания.
Данная стадия традиционно именуется «предварительным расследованием», так как за ней следует рассмотрение дела в суде
и принятие окончательного решения о существе обвинения и других вопросах, имеющих значение по уголовному делу. Вследствие этого решение по уголовному делу, принятое должностными лицами, осуществляющими досудебное расследование, носит предварительный характер. Однако если в ходе предварительного расследования собраны доказательства, свидетельствующие о том, что уголовное дело подлежит прекращению, окончательное решение по делу принимается следователем, дознавателем на данной досудебной стадии (ст. 212 УПК).
Предварительное расследование производится по всем делам публичного и частно-публичного обвинения. Исключение составляют дела частного обвинения, перечисленные в ч. 2 ст. 20 УПК, которые подсудны мировому судье (ч. 1 ст. 31 УПК). По ним существует отдельный порядок производства, уголовное дело возбуждается и расследуется непосредственно в суде. Однако и по делам частного обвинения в специально оговоренных законом случаях, т. е. когда потерпевший в силу беспомощного состояния или по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы, проводится предварительное расследование. Руководитель следственного органа, следователь, а также дознаватель с разрешения прокурора возбуждают уголовное дело о любом преступлении, относящемся к категории частного и частно-публичного обвинения также в случаях совершения преступления лицом, данные о котором неизвестны (ч. 4 ст. 20, ч. 2 ст. 147 УПК).
Содержанием стадии предварительного расследования является регламентированная уголовно-процессуальным законом деятельность соответствующих органов и должностных лиц по собиранию, фиксации, проверке и оценке доказательств по уголовному делу с целью установления и изобличения лиц, совершивших преступление, возмещения причиненного преступлением ущерба, выявления причин и условий, способствовавших совершению преступления.
Указанная деятельность должна осуществляться в соответствии с конституционными и уголовно-процессуальными принципами и быть направлена на защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, и в той же мере на защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод, что соответствует назначению всего уголовного судопроизводства (ч. 1, 2 ст. 6 УПК).
Гарантиями законности проведенного предварительного расследования являются ведомственный контроль и прокурорский надзор, а также контроль со стороны суда за решениями органа дознания, следователя и дознавателя, которые затрагивают и ограничивают основные конституционные права и свободы граждан. Суд в рамках досудебного производства дает лицам, производящим расследование, по их ходатайствам разрешения на производство ряда следственных действий правоограничительного характера, а также на применение в отношении подозреваемых и обвиняемых некоторых мер пресечения (обыск, выемка в жилище и др.; заключение под стражу, домашний арест, залог (ст. 106—108, 125 УПК)).
Законом определены следующие субъекты производства предварительного расследования:
— следователь (ст. 38 УПК);
— следователь-криминалист (п. 40.1 ст. 5 УПК);
— руководитель следственного органа (ч. 2 ст. 39 УПК);
— орган дознания (ч. 2 ст. 40 УПК);
— начальник подразделения дознания (ч. 2 ст. 40.1 УПК);
— дознаватель (ст. 41 УПК).
По общему правилу предварительное расследование осуществляется следователями и дознавателями соответствующих правоохранительных органов согласно их подследственности. Расследование преступлений по закону является их непосредственной обязанностью.
Руководитель следственного органа при принятии к своему производству уголовного дела обладает всеми правами следователя (или руководителя следственной группы). Начальник подразделения дознания также вправе возбудить уголовное дело в порядке, установленном УПК, принять уголовное дело к своему производству и произвести дознание в полном объеме, обладая при этом полномочиями дознавателя.
На органы дознания в соответствии с ч. 2 ст. 40 УПК возлагаются:
1) дознание в общем порядке либо в сокращенной форме по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно, — в порядке, установленном гл. 32 и 32.1 УПК;
2) выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, — в порядке, установленном ст. 157 УПК.
Орган дознания в лице его руководителя делегирует полномочия по производству предварительного расследования в форме дознания дознавателям, находящимся в его подчинении.
Стадия предварительного расследования, как уже было обозначено, начинается с момента возбуждения уголовного дела. Как и любая стадия уголовного судопроизводства, заканчивается она принятием определенного итогового решения. Существует несколько форм окончания предварительного расследования:
1) прекращение уголовного дела или уголовного преследования по основаниям, указанным в ст. 24, 25, 27, 28, 28.1 УПК (ст. 212 УПК);
2) составление по делу обвинительного заключения либо обвинительного акта (или обвинительного постановления) с последующим направлением дела прокурору (ст. 220, 225, 226.7 УПК);
3) вынесение постановления о направлении уголовного дела
в суд для применения принудительной меры медицинского характера (п. 2 ч. 1 ст. 439 УПК);
4) вынесение постановления о прекращении уголовного преследования и возбуждении перед судом ходатайства о применении к несовершеннолетнему обвиняемому принудительной меры воспитательного воздействия (ч. 1 ст. 427 УПК).
Предварительное расследование, как и любая деятельность, имеет цель, которая соответствует назначению уголовного судопроизводства. Для достижения указанной цели в процессе предварительного расследования решаются следующие задачи:
— собирание, фиксация и сохранение доказательств с целью установления обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела;
— всестороннее, полное и объективное исследование всех обстоятельств уголовного дела;
— установление и изобличение лица, совершившего преступление;
— законное и обоснованное привлечение лица в качестве обвиняемого;
— ограждение лиц, непричастных к совершению преступления, от незаконного и необоснованного обвинения;
— обеспечение прав участников уголовного судопроизводства;
— установление ущерба, причиненного преступлением, его размера и принятие мер к обеспечению его возмещения;
— выявление причин и условий, способствовавших совершению преступления, принятие мер по их устранению.