Об утверждении Положения об отделе таможенных процедур и таможенного контроля
Пулковской таможни
Во исполнение приказа Пулковской таможни от 28.11.2011 № 423 «Об организационно-штатных мероприятиях в Пулковской таможне», в связи с внесением изменений в штатное расписание Пулковской таможни приказываю:
1. Утвердить Положение об отделе таможенных процедур и таможенного
контроля Пулковской таможни (Приложение 1).
2. Ввести в действие Положение об отделе таможенных процедур и таможенного контроля Пулковской таможни с 08.02.2012 г.
3. Признать утратившим силу приказы Пулковской таможни от 15.10.2010 № 325 «Об утверждении Положения об отделе таможенных процедур и таможенного контроля Пулковской таможни», от 20.07.2011 «О внесении изменений в приказ Пулковской таможни от 15.10.2010 № 325 «Об утверждении Положения об отделе таможенных процедур и таможенного контроля Пулковской таможни», от 29.10.2010 № 346 «Об утверждении Положения об отделе таможенных режимов Пулковской таможни» с 08.02.2012.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя начальника таможни по таможенному контролю.
Приложение
к приказу Пулковской таможни
от «_____» ____________ 2012 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
Об отделе таможенных процедур и таможенного контроля
Пулковской таможни
Общие положения
1.1. Отдел таможенных процедур и таможенного контроля (далее - Отдел) является структурным подразделением Пулковской таможни и непосредственно подчиняется первому заместителю начальника таможни по таможенному контролю.
1.2. Отдел осуществляет контроль по вопросам организации совершения таможенных операций и осуществления таможенного контроля; единообразного применения таможенных операций и таможенных процедур, в том числе таможенного декларирования и выпуска товаров; применения информационных технологий, электронного декларирования; взаимодействия с контрольными органами, расположенными в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также организовывает взаимодействие с лицами, включенными в Реестр владельцев складов временного хранения, Реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли, Реестр владельцев таможенных складов.
1.3. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, таможенным законодательством Таможенного союза, законодательством Российской Федерации о таможенном деле, иными нормативными правовыми актами в области таможенного дела, правовыми актами Федеральной таможенной службы и Северо-Западного таможенного управления (далее - ФТС России, СЗТУ ФТС России), таможни и настоящим Положением.
1.4. Отдел осуществляет текущее планирование своей деятельности с учетом планов работы ФТС России, СЗТУ ФТС России, таможни, несет ответственность за их выполнение.
1.5. Отдел решает возложенные на него задачи как непосредственно, так и во взаимодействии с другими структурными подразделениями таможни, таможенными постами.
1.6. Отдел при рассмотрении вопросов, отнесенных к его компетенции, представляет интересы Пулковской таможни в органах федеральной исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, в различных организациях независимо от их форм собственности.
Основные задачи отдела
2.1. Реализация таможенной политики Российской Федерации и Таможенного союза. Защита в пределах своей компетенции экономических интересов Российской Федерации.
2.2. Обеспечение соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном деле, принятие мер по защите прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля.
2.3. Организация контроля за соблюдением участниками внешнеэкономической деятельности и лицами, осуществляющими свою деятельность в сфере таможенного дела, структурными подразделениями таможни и таможенными постами установленного порядка и правил проведения таможенных операций и таможенного контроля.
2.4. Обеспечение таможенного контроля в отношении товаров, помещаемых и помещенных под таможенные процедуры, требующих в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза специального учета и контроля, применения к ним мер экономической политики и подлежащих обложению таможенными платежами, а также товаров, в отношении которых подлежат возврату плательщику взысканные таможенные платежи.
2.5. Координация деятельности структурных подразделений таможни и таможенных постов в вопросах обеспечения единого подхода к организации и проведению таможенных операций и таможенного контроля товаров и транспортных средств.
2.6. Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организациями и гражданами по вопросам совершения таможенных операций и таможенного контроля товаров и транспортных средств.
2.7. Координация взаимодействия структурных подразделений таможни с органами пограничного, ветеринарного, фитосанитарного и других видов государственного контроля в пунктах пропуска через таможенную границу Таможенного союза.
2.8. Осуществление контроля за внедрением таможенными постами современных информационных технологий, в том числе электронного декларирования, в пределах компетенции Отдела.
2.9. Разработка, согласование и внедрение типовых, а также перспективных технологий совершения таможенных операций и таможенного контроля, совершенствование и упрощение таможенных формальностей в пределах компетенции Отдела.
2.10. Организация контроля за соблюдением порядка создания, функционирования, ликвидации зон таможенного контроля (далее-ЗТК), осуществлением режима ЗТК.
2.11. Оказание методической помощи структурным подразделениям таможни по вопросам совершения таможенных операций и таможенного контроля, в пределах своей компетенции.
2.12. Участие в организации и осуществлении мер, способствующих повышению эффективности таможенного контроля совершения таможенных операций.
2.13. Участие в рамках своей компетенции в реализации принципа выборочности таможенного контроля и применения таможенными органами мер по минимизации рисков и форм таможенного контроля, установленных Таможенным кодексом Таможенного союза, законодательством Российской Федерации о таможенном деле, правовыми актами ФТС России либо их совокупности, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза.
2.14. Участие в борьбе с преступлениями и административными правонарушениями в области таможенного дела.
2.15. Обеспечение исполнения международных соглашений в области таможенного дела, участницей которых является РФ.
2.16. Участие в исполнении государственной функции по ведению Реестра владельцев складов временного хранения (далее - Реестр СВХ), Реестра владельцев таможенных складов (далее - Реестр ТС), Реестра владельцев магазинов беспошлинной торговли (далее - Реестр МБТ).
Основные функции отдела
3.1. Осуществление методологического руководства структурными подразделениями таможни, а также таможенными постами в регионе деятельности таможни по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.
3.2. Направление на таможенные посты таможни рекомендаций по вопросам осуществления таможенных операций и таможенного контроля за товарами, помещаемых и (или) помещенных под таможенные процедуры.
3.3. Контроль в пределах своей компетенции за порядком совершения таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенные процедуры.
3.4. По поручению начальника таможни осуществление рассмотрения запросов, поступающих из ФТС России и СЗТУ ФТС России, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также обращений организаций и граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела и подготовка ответов на них.
3.5. Рассмотрение заявлений и комплекта документов юридических лиц, о включении в Реестры владельцев СВХ, ТС, МБТ; проверка соблюдения лицами условий включения в соответствующие Реестры, принятие решения о возможности включения юридического лица в Реестр владельцев СВХ, ТС, МБТ, подготовка соответствующих Свидетельств; направление копий выданных Свидетельств в ФТС России; участие в исполнении государственной функции по ведению Реестра владельцев СВХ, ТС, МБТ.
3.6. Осуществление методического руководства и координации деятельности по вопросам функционирования СВХ; ТС, МБТ, планирование и осуществление их проверки; подготовка решений об исключении, приостановлении (возобновлении) деятельности в качестве владельцев СВХ, ТС, МБТ.
3.7. Участие в пределах своей компетенции в организации зон таможенного контроля, в разработке правовых актов по установлению режима зоны таможенного контроля, обеспечению соблюдения режимных ограничений в зоне таможенного контроля.
3.8. Контроль за организацией надлежащего оборудования и обустройства мест временного хранения, хранения товаров помещенных под таможенные процедуры таможенного склада, магазина беспошлинной торговли.
3.9. В пределах своей компетенции организация контроля представления лицами, включенными в Реестры ТС, МБТ, отчетности, определенной таможенным законодательством Таможенного союза, законодательством Российской Федерации о таможенном деле
3.10. Рассмотрение обращений и подготовка заключений для СЗТУ по установлению специальных упрощенных процедур совершения таможенных операций для отдельных категорий лиц.
3.11. Организация в пределах своей компетенции контроля за применением специальных упрощенных процедур совершения таможенных операций.
3.12. Рассмотрение заявлений юридических лиц об осуществлении коммерческой деятельности в ЗТК, принятие решения, и в случае положительного ответа, контроль организации в сфере их деятельности в ЗТК в части соблюдения действующего законодательства.
3.13. Осуществление в пределах своей компетенции таможенного контроля при совершении таможенных операций за товарами и транспортными средствами, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза физическими лицами.
3.14. Рассмотрение заявлений заинтересованных лиц о выдаче разрешений на переработку на таможенной территории, вне таможенной территории, для внутреннего потребления, подготовка проектов разрешений на переработку на таможенной территории, вне таможенной территории, для внутреннего потребления.
3.15. Обеспечение выдачи разрешений на переработку на таможенной территории, вне таможенной территории, для внутреннего потребления, подготовка решений таможни об аннулировании разрешения, отзыве и приостановлении действия этих разрешений, осуществление общего руководства и контроля за деятельностью владельцев разрешений.
3.16. Рассмотрение заявлений заинтересованных лиц и подготовка предложений руководству таможни по вопросам установления и продления сроков переработки товаров по разрешениям на переработку на таможенной территории, вне таможенной территории, для внутреннего потребления, в соответствии с установленным порядком.
3.17. Осуществление в пределах своей компетенции проверки целевого использования временно ввозимых товаров.
3.18. Осуществление методической помощи структурным подразделениям таможни, а также контроль проведения таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых с применением Карнета АТА, в пределах компетенции Отдела.
3.19. Осуществление таможенного контроля за фактическим уничтожением товаров, помещаемых под таможенную процедуру уничтожения.
3.20. Осуществление организационного, методического руководства и контроля деятельности отделов таможенного досмотра таможенных постов, подчиненных Пулковской таможне, участие в проведении таможенного досмотра в рамках компетенции Отдела.
3.21. Обеспечение сбора информации от структурных подразделений таможни, таможенных постов для анализа и подготовки оперативных данных и статистической отчетности и направления их на вышестоящий уровень.
3.22. Осуществление взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, организациями и гражданами по вопросам организации совершения таможенных операций и таможенного контроля.
3.23. Осуществление взаимодействия с правоохранительными и другими контрольными органами, таможенными лабораториями по вопросам контроля за товарами в соответствии с заявленными таможенными процедурами.
3.24. Участие в разработке и направлении предложений по определению и изменении региона деятельности таможни и ее структурных подразделений, мест размещения таможни и ее структурных подразделений и мест таможенного контроля и совершения таможенных операций.
3.25. Участие в международном сотрудничестве по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.
3.26. Анализ, обобщение и подготовка материалов о практике применения таможенных процедур в регионе деятельности таможни, подготовка предложений в отдел таможенных процедур и таможенного контроля СЗТУ ФТС России, руководству таможни, в случае необходимости
3.27. Участие в рассмотрении жалоб на решения, действия или бездействие должностных лиц структурных подразделений таможни.
3.28. Осуществление ведомственного контроля, подготовка проектов решений об отмене решений нижестоящих таможенных органов, не соответствующих положениям таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, по направлению деятельности Отдела.
3.29. В соответствии с действующими нормативными документами осуществление применения системы управления рисками в части, касающейся направления деятельности Отдела.
3.30. При выявлении нарушений таможенного законодательства возбуждение дел об административных правонарушениях в порядке, определенном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.31. Ведение делопроизводства в соответствии с требованиями типовой инструкции по делопроизводству и работе архива в таможенных органах, в пределах компетенции Отдела.
3.32. Осуществление в пределах своей компетенции профессиональной подготовки должностных лиц Отдела с привлечением к этой работе других структурных подразделений таможни.
Права отдела
4.1. Вносить на рассмотрение руководства таможни предложения по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.
4.2. Участвовать в совещаниях, проводимых руководством таможни.
4.3. Проводить совещания с участием должностных лиц структурных подразделений таможни и таможенных постов по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.
4.4. Получать для ознакомления и использования в работе поступающие в таможню нормативные и иные правовые акты, а также издаваемые таможней правовые акты и иные документы.
4.5. Участвовать в разработке и согласовании актов таможни по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.
4.6. Запрашивать согласно установленному порядку и получать от структурных подразделений таможни и таможенных постов документы и сведения, необходимые для осуществления деятельности Отдела.
4.7. Запрашивать согласно установленному порядку и получать от государственных органов, органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций независимо от форм собственности и подчиненности, а также должностных лиц и граждан информацию и необходимые документы для контроля совершения таможенных операций по вопросам, входящим в компетенцию Отдела, в сроки, предусмотренные законодательством Таможенного союза и Российской Федерации.
4.8. Пользоваться в соответствии с установленным порядком информационными ресурсами таможни, необходимыми для решения возложенных на Отдел задач, самостоятельно создавать аналитические и информационные базы данных.
4.9. Вносить предложения по разработке и совершенствованию программных продуктов по контролю за использованием таможенных процедур.
4.10. Проводить целевые проверки деятельности таможенных постов на основании планов работы таможни, Отдела и указания начальника таможни или его заместителя по организации таможенного контроля.
4.11. В установленном порядке проводить осмотр помещений и территорий предприятий и организаций в целях получения дополнительной информации о товарах, находящихся под таможенным контролем.
4.12. Осуществлять таможенный контроль за товарами, помещенными под контролируемую таможенную процедуру на таможенной территории Таможенного Союза.
4.13. Проверять сведения, содержащиеся в декларациях на товары, товаросопроводительных и товаротранспортных документах, документах отчета о товарах, находящихся в МБТ, на ТС, помещенных под таможенные процедуры и других документах, используемых для таможенных целей, в том числе с использованием баз данных.
4.14. Вносить на рассмотрение руководства таможни предложения о проведении служебных проверок, в случае выявления при проведении целевых проверок деятельности таможенных постов должностных правонарушений, совершенных должностными лицами таможенных постов
4.15. Готовить по результатам ведомственного контроля проекты решений об отмене (изменении) не соответствующих требованиям таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле решений нижестоящих таможенных органов и признании неправомерными действий (бездействия) нижестоящих таможенных органов и их должностных лиц в сфере таможенного дела по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.
4.16. Принимать в пределах компетенции Отдела меры, направленные на прекращение неправомерных действий (бездействия) таможенных постов и подчиненных должностных лиц таможенных постов либо на обеспечение совершения действий, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле;
4.17. В пределах своей компетенции направлять на таможенные посты рекомендации по вопросам таможенного декларирования и контроля за товарами, помещаемыми под таможенные процедуры.
4.18. В пределах своей компетенции оказывать методическую помощь таможенным постам, структурным подразделениям таможни.
4.19. Представлять интересы таможни при рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции Отдела, в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в различных организациях, независимо от форм собственности.
4.20. Взаимодействовать в установленном порядке с органами государственной власти, местного самоуправления, юридическими и физическими лицами по вопросам, входящим в компетенцию Отдела;
4.21. Вносить предложения руководству таможни по совершенствованию организационно-штатной структуры Отдела.
4.22. Пользоваться иными правами, предусмотренными законодательными, нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ФТС России.
Заключительные положения
5.1. Штатная численность и структура Отдела устанавливается в рамках штатного расписания таможни, которое утверждается приказом таможни.
5.2. Начальник Отдела назначается на должность и освобождается от занимаемой должности приказом таможни. В период отсутствия начальника Отдела исполнение его должностных обязанностей возлагается на заместителя начальника Отдела или на иное должностное лицо Отдела, назначенное в установленном порядке приказом таможни.
Другие должностные лица Отдела назначаются на должность и освобождаются от занимаемой должности приказом таможни.
5.3. Должностные обязанности, права и ответственность должностных лиц Отдела регламентируются должностными регламентами, утвержденными в соответствии с порядком, установленным ФТС России.
5.4. Должностные лица Отдела назначаются из числа лиц, отвечающих установленным квалификационным требованиям.
5.5. Должностные лица Отдела несут персональную ответственность за ненадлежащее выполнение обязанностей на порученных участках работы.
5.5. Начальник Отдела:
- руководит деятельностью Отдела на основе принципа единоначалия;
- принимает участие в совещаниях, проводимых руководством таможни при рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции Отдела;
- распределяет обязанности между должностными лицами Отдела;
- участвует в подборе, расстановке кадров Отдела, обеспечивает соблюдение должностными лицами Отдела служебной дисциплины;
- создает условия для повышения профессиональной подготовки должностных лиц Отдела и внедрения передовых приемов и методов работы;
- вносит начальнику таможни предложения о назначении должностных лиц Отдела на должность, а также предложения об их поощрении, наложении на них дисциплинарных взысканий;
- принимает меры по обеспечению необходимых условий службы для должностных лиц Отдела;
- представляет интересы таможни в государственных органах и различных организациях по вопросам, входящим в компетенцию Отдела, в соответствии с установленным порядком;
- пользуется другими правами, исполняет другие обязанности и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.6. Начальник Отдела несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Подразделение функций, в том числе за выполнение в рамках компетенции Подразделения программ, планов и показателей деятельности таможни.
5.7. Возложение на Отдел функций, не предусмотренных настоящим Положением, кроме специальных (адресных) поручений начальника таможни или первого заместителя начальника таможни по таможенному контролю, не допускается.