ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА
МО, г. Коломна, ул. Уманская, д. 20. тел. 8 (496) 615 - 66 - 25, e-mail: opkolomna@gmail.com
ПРОТОКОЛ № 2-МК
заседания рабочей межкомиссионной группы Общественной палаты г.о. Коломна по результатам проведения «Круглого стола» от 29 февраля 2016 года.
Межкомиссионная группа Общественной палаты г.о. Коломна в составе членов: Архангельский М.В., Баканов М.В., Беркетов В.В., Бородина М.В., Добрынин Н.В., Котова Г.К., Павлова Н.В., Серков В.Н., Соловьёв В.Н., Титунина Л.П., Шуваликов С.В., Егоров А.А., Матвеев А.А., Стружанова О.В. и консультантов-экспертов: Коптюбенко С.А., Карташов И.В., Гордов А.В., с участием заместителя председателя Общественной палаты г.о. Коломна Соколова С.В., ответственного секретаря Общественной палаты г.о. Коломна Бычковой Е.В., в ходе проведённого заседания рассмотрела вопрос «О мероприятиях по реорганизации муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений (МБДОУ)» (Объединения детских садов в г.о. Коломна).
СЛУШАЛИ:
Доклад председателя комиссии по здравоохранению, социальной политике и трудовым отношениям Архангельского М.В. о происходящем в г.о. Коломна процессе реорганизации дошкольных учреждений, возможных последствиях и опасениях представителей Общественной палаты;
Доклад председателя комиссии по образованию, науке, воспитанию молодёжи, спорту и туризму Баканова М.В. о рисках, связанных с реорганизацией МБДОУ г.о. Коломна;
Выступления:
Председателя Коломенской городской профсоюзной организации народного образования и науки Куманёву Е.В.;
Декана педагогического факультету ГСГУ профессора, доктора педагогических наук Широких О.Б.;
Начальника 5-го Межрайонного отдела Управления ФСБ РФ по г. Москве и Московской области в г.о. Коломна Филатова А.А.;
Старшего инспектора ОУУП и ПДН МУ МВД России «Коломенское», майора полиции Крылову Н.В.;
Начальника Управления по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям, мобилизационной подготовке и общественной безопасности администрации г.о. Коломна Петровича В.В.;
Депутата городского Совета депутатов г.о. Коломна Талицких А.Д.;
Депутата городского Совета депутатов г.о. Коломна Шляпина О.Е.;
Депутата городского Совета депутатов г.о. Коломна Рвачёва В.М.;
Депутата городского Совета депутатов г.о. Коломна Поварова С.Н.
Членов Общественной палаты г.о Коломна: Шуваликова С.В., Павлову Н.В., Котову Г.К., Соколова С.В., Егорова А.А., Матвеева А.А.
Участники заседания обсудили проблематику вопроса повестки дня «О мероприятиях по реорганизации муниципальных дошкольных образовательных учреждений».
По мнению членов Общественной палаты города «пилотный проект» реорганизации муниципальных дошкольных образовательных учреждений г.о. Коломна является преждевременным, так как он не прошёл необходимых публичных обсуждений среди общественности города и не имеет экспертной оценки.
Заключение комиссии №6 от 21.12.2015 года по оценке последствий принятия решения о реорганизации, ликвидации или изменении назначения муниципальной образовательной организации в г.о. Коломна, подписанное комиссией (в составе из 7 человек), без учёта мнения экспертов, специалистов, рабочих групп и общественности является по мнению межкомиссионной группы Общественной палаты г.о. Коломна необоснованным и преждевременным.
Члены Общественной палаты г.о Коломна: Шуваликов С.В., Павлова Н.В., Котова Г.К., Соколов С.В., Егоров А.А., Матвеев А.А. в своих выступлениях неоднократно высказывали обеспокоенность в связи с реорганизацией дошкольных учреждений, сокращением штатной единицы заместителей по безопасности в детских садах в настоящее время, характеризующееся высоким уровнем социальной напряжённости и требующее усиленного внимания различных правоохранительных служб к вопросам антитеррористической защищённости граждан и охраняемых объектов.
Выступающие отметили, что на обсуждение общественности не было представлено обоснование проекта объединения, содержащее: актуальность, экономическую и методическую целесообразность, прогнозируемые результаты, возможные риски последствий данной реорганизации, анализ результатов внедрения подобной схемы реорганизации на территории Российской Федерации.
В своём выступлении начальник 5-го Межрайонного отдела Управления ФСБ РФ по г.Москве и Московской области в г.о. Коломне, заместитель председателя антитеррористической комиссии администрации г.о. Коломна Филатов А.А. указал на необходимость сохранения в штатном расписании каждого дошкольного учреждения единицы заместителя по безопасности в связи с высоким уровнем террористической угрозы. По его мнению в настоящих условиях необходимо обеспечить защищённость образовательных учреждений.
Начальник Управления по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям, мобилизационной подготовке и общественной безопасности администрации г.о. Коломна Петрович В.В. поддержал мнение собравшихся и обратил особое внимание на обеспечение гарантий соблюдения антитеррористической защищённости, пожарной безопасности детей и персонала, а также осуществление скоординированных действий в чрезвычайных ситуациях.
Аналогичное мнение высказала старший инспектор ОУУП и ПДН МУ МВД России «Коломенское», майор полиции Крылова Н.В., которая в том числе указала на то, что один заместитель по безопасности на пять детских садов не сможет в полной мере обеспечить безопасность детей, а также муниципального имущества на подконтрольных объектах. В связи с территориальной удалённостью детских учреждений друг от друга возникает серьёзный риск снижения общей безопасности дошкольных учреждений, детей и сотрудников.
Декан педагогического факультета ГСГУ, профессор, доктор педагогических наук Широких О.Б. отметила, что сокращение методистов в дошкольных учреждениях и возложение их обязанностей на заместителей заведующих вновь создаваемых структурных подразделений повлечёт за собой ухудшение качества образования в детских дошкольных учреждениях.
Депутаты городского Совета депутатов г.о. Коломна Талицких А.Д., Шляпин О.Е., Рвачёв В.М., Поваров С.Н. сообщили о неосведомлённости Совета депутатов по данному вопросу и в ходе состоявшейся дискуссии поддержали мнение межкомиссионной группы Общественной палаты о преждевременности реорганизации дошкольных учреждений и необходимости пересмотра принятых решений и заключений.
Все участники заседания отметили отсутствие представителей администрации г.о. Коломна, отвечающих за вопросы образования, несмотря на официальное приглашение.
Члены межкомиссионной рабочей группы отмечают, что Управление образования администрации г.о. Коломна не предоставило необходимые документы по запросу Общественной палаты.
РЕШИЛИ:
1.Признатьпреждевременным и необоснованным решение об объединении муниципальных дошкольных образовательных учреждений г.о. Коломна.
2. Рекомендовать Главе городского округа Коломна Грачёвой Г.В., Руководителю администрации г.о. Коломна Шувалову В.И.:
2.1. Приостановить и отложить решение вопроса о реорганизации муниципальных дошкольных образовательных учреждений в г.о. Коломна;
2.2. Пересмотреть Постановление администрации г.о. Коломна Московской области № 103 от 18.02.2015 года о порядке проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации, ликвидации или изменения назначения муниципальной образовательной организации в г.о. Коломна;
2.3. Пересмотреть и изменить Приложение №3 к Постановлению администрации г.о. Коломна № 103 от 18.02.2015 года о составе комиссии по оценке принятия решения о реорганизации, ликвидации или изменения назначения муниципальной образовательной организации в г.о. Коломна, включив в состав комиссии специалистов и экспертов по данному вопросу, представителей Общественной палаты г.о. Коломна, а также общественных объединений и других заинтересованных лиц, придав данному вопросу публичность в обсуждении;
2.4. Представить на рассмотрение Совета депутатов и Общественной палаты г.о. Коломна документацию по указанной реорганизации для общественной экспертизы.
ГОЛОСОВАЛИ:
«ЗА» - 14 членов межкомиссионной группы Общественной палаты г.о. Коломна;
«ПРОТИВ» - нет
«ВОЗДЕРЖАЛИСЬ» - нет
(Приложение №1)
Председатель комиссии по здравоохранению,
социальной политике и трудовым отношениям
Общественной палаты г.о. Коломна М.В. Архангельский
Председатель комиссии по образованию,
науке, воспитанию молодёжи, спорту и туризму
Общественной палаты г.о. Коломна М.В. Баканов