Закон запрещает курить в помещениях и на территориях, предназначенных для оказания медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг (п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона N 15-ФЗ). Таким образом, к зонам, свободным от курения, относятся:
- помещения любых лечебных и диагностических учреждений,
- помещения, а также вся территория санаториев, профилакториев, грязелечебниц и т.п.: дело в том, что санаторно-курортное лечение базируется на основе использования природных лечебных ресурсов; стало быть, санаторные парки, лужайки и прочие прелестные уголки пейзажа точно также предназначены для оздоровления и, соответственно, оказания санаторно-курортных услуг, как и кабинеты физиопроцедур. Кстати, курить в санаторных номерах (эти помещения предназначены для оказания жилищных услуг) тоже нельзя (п. 5 ч. 1 ст. 12 Закона N 15-ФЗ).
Запреты, разумеется, распространяются на медицинский персонал и посетителей в равной степени. Однако если закуривший врач "отделается" выговором или штрафом по ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ, то пациента за курение в больнице могут лишить существенной части пособия по временной нетрудоспособности. Дело в том, что пациенты обязаны соблюдать режим лечения и правила поведения в медицинских организациях (ч. 3 ст. 27 Закона об охране здоровья*(6), п. 3 ч. 2 ст. 4.3 Закона о соцстраховании N 255-ФЗ*(7)), а в случае нарушения режима, предписанного лечащим врачом, размер пособия по временной нетрудоспособности снижается (п. 1 ч. 1 ст. 8 упомянутого Закона N 255-ФЗ). Курение в помещении больницы скорее всего повлечет разъяснение о недопустимости этого занятия во время лечения, а злостное курение однозначно будет признано нарушением режима лечения. Если же врач поставит отметку об этом в листке нетрудоспособности, то размер больничного (со дня нарушения) уже не будет зависеть от зарплаты пациента, а будет выдан в размере, не превышающем 1 МРОТ в месяц (ч. 2 ст. 8 Закона N 255-ФЗ). А вот выгнать из медучреждения и отказать курильщику в медицинской помощи по полису ОМС нельзя (ст. 11 Закон об охране здоровья).
Любопытно, что запрет курения распространяется и на кабинет психолога или психотерапевта (психологическое консультирование - это медицинская услуга). Так что курильщикам, жаждущим излить душу специалисту, можно лишь посоветовать запастись леденцами.
На транспорте
Закон установил целую систему запретов курения на общественном транспорте; однако несколько лазеек у курильщиков все-таки остались. Итак:
- можно курить в своем собственном автомобиле, но только если этот автомобиль не используется в качестве общественного транспорта;
- нельзя курить на всех видах городского и пригородного общественного транспорта, то есть в автобусах, троллейбусах, трамваях, метро, а также на автостанциях и станциях метро и ближе 15 м от входа в метро или автостанцию (п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона N 15-ФЗ). А вот можно ли курить на автобусных и прочих остановках? Это не такой простой вопрос, как кажется. Закон N15-ФЗ прямо не упоминает остановки общественного транспорта среди мест, в которых курение запрещено. НО! Закон запрещает курение "на всех видах городского и пригородного общественного транспорта". А что такое транспорт? В законодательстве определения нет, словари же понимают под транспортом совокупность путей сообщения, транспортных средств, технических устройств и сооружений на путях сообщения, обеспечивающих процесс перемещения людей и грузов. То, что автобусная остановка является объектом транспортной инфраструктуры, ни у кого сомнений не вызывает (см. также пп. "з" п. 5 ст. 1 Закона о транспортной безопасности*(8)). Следовательно, курение на остановке полиция и суд могут расценить как курение на транспорте (см, например, решения Заводского райсуда г. Кемерово от 09.06.2016 по делу N 12-831/2016, Кемеровского областного суда от 06.04.2016 по делу N 21-394/2016). А могут, напротив, и не усмотреть (решение Удомельского горсуда Тверской области от 29.04.2016 по делу N 12-49/2016, постановление Люблинского районного суда г. Москвы от 08.07.2015 по делу N 12-313/2015). Кроме того, в некоторых субъектах РФ курение на остановках общественного транспорта запрещено региональным законодательством (например, в Оренбургской, Самарской и других областях, в Хабаровском крае). Напомним, что регионы вправе вводить такие ограничения (ч. 6 ст. 12 Закона N15-ФЗ);
- вопреки расхожему мнению, нельзя курить в такси: дело в том, что закон запрещает курение на всех видах городского и пригородного общественного транспорта, то есть транспорта общего пользования (п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона N 15-ФЗ). Такси тоже относится к общественному транспорту: ст. 789 ГК РФ причисляет к перевозке транспортом общего пользования любую коммерческую перевозку, если перевозчик обязан осуществить перевозку по обращению любого гражданина, а согласно Правилам перевозок, легковое такси - это транспортное средство, используемое для перевозок пассажиров и багажа в соответствии с публичным договором фрахтования, то есть таким, который заключается с каждым обратившимся (п. 1 ст. 426 ГК РФ);
- нельзя курить в любых пригородных электричках (п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона N 15-ФЗ) и в пассажирском поезде дальнего следования (п. 3 ч. 1 ст. 12 Закона N 15-ФЗ). Пункт 35 Правил оказания услуг на ж/д транспорте*(9), который раньше разрешал курение в пассажирских вагонах поездов дальнего следования (в установленных для этого местах), сейчас не может применяться как противоречащая акту более высокой юридической силы, то есть Закону N 115-ФЗ. При этом выйти покурить на промежуточной остановке тоже нельзя - курение на вокзалах или в местах на открытом воздухе на расстоянии менее чем 15 м от входов в помещения вокзалов также запрещено (п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона N 15-ФЗ). Курить нельзя и на пассажирских платформах, используемых для посадки и высадки пассажиров (п. 12 ч. 1 ст. 12 Закона N 15-ФЗ);
- нельзя курить на речных трамвайчиках, паромах и прочих водных судах, которые возят пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам, а еще на расстоянии ближе 15 м от входа в речной или морской порт и в самом порту (п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона N 15-ФЗ). Но на лайнерах и прочих судах, которые находятся в дальнем плавании, закон разрешает выделять специальные места для курения (п. 1 ч. 2 ст. 12 Закона N 15-ФЗ). "Курилка" может находиться на открытом воздухе или в изолированном помещении на судне;
- нельзя курить в самолете, на всей территории аэропорта и ближе 15 м от входа в аэропорт (п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона N 15-ФЗ). Организация курительных комнат в аэропорту законодательством не предусмотрена (ч. 2 ст. 12 Закона N 15-ФЗ). Правда, Общественная Палата РФ настоятельно рекомендовала разрешить аэропортам оборудовать "курилки", но сейчас закон этого не разрешает.
Там, где живут
Курильщикам пока еще можно курить в своем собственном жилище, а точнее - в индивидуальном жилом доме и в приватизированной квартире. А вот курение в муниципальной квартире несет в себе и правовые риски: такая квартира предоставляется нанимателю и членам его семьи по договору социального найма, предоставление этой квартиры является жилищной услугой (см. например, п. 30 приказа Росстата от 26.06.2013 N 234), а следовательно, сама квартира является местом оказания жилищных услуг. А в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, курить нельзя (п. 5 ч. 1 ст. 12 Закона 15-ФЗ).
Курить в общих помещениях многоквартирного жилого дома - то есть на лестничной площадке, лестнице, в лифте, у лифта, в холле, на крылечке, в подвале, на чердаке и т.п. запрещено (п. 10 ч. 1 ст. 12 Закона N 15-ФЗ). Вопрос о том, можно ли курить на собственном балконе, пока остается открытым: прямого запрета в Законе N 15-ФЗ нет, но судебная практика склоняется к тому, что это возможно только в случае, если ничьи иные права при этом не нарушаются (см. определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 08.11.2016 N 67-КГ16-13). Поэтому курение на балконе вопреки протестам соседей может обернуться судебным преследованием.
Зато закон прямо разрешает устраивать в многоквартирном жилом доме "курилки" - специально отведенные для курения места на открытом воздухе или в изолированных помещениях общего пользования, оборудованных системами вентиляции (п. 2 ч. 2 ст. 12 Закона N 15-ФЗ). Решение об этом принимается собственниками имущества.
Там, где гостят
Отыскать в гостинце законное местечко для курения может оказаться еще сложнее, чем отыскать там же свободный номер. Дело в том, что закон накладывает на владельца гостиницы (отеля, хостела, общежития. дома отдыха и т.п.) одновременно несколько запретов, связанных с курением. Во-первых, нельзя курить в помещениях, предназначенных для предоставления гостиничных услуг и услуг по временному размещению или обеспечению временного проживания (п. 5 ч. 1 ст. 12 Закона N 15-ФЗ). Этот запрет действует не на всей территории гостиницы целиком, а только в тех помещениях, которые используются именно для проживания или размещения постояльцев: гостиничные номера, а также холлы, коридоры, вестибюли, лестничные клетки, лифты и иные помещения общего пользования. Во-вторых, администрация гостиницы должна ограждать от табачного дыма своих собственных работников: нельзя курить на рабочих местах и в рабочих зонах (п. 9 ч. 1 ст. 12 Закона N 15-ФЗ). Таким образом, любые служебные помещения для курения тоже не годятся. Какой же выход? Во-первых, закон не запрещает курить на улице у гостиницы (конечно, если это место само по себе не подпадает под еще какой-нибудь запрет, например, гостиница находится на территории аэропорта, на пляже или рядом с детской песочницей, см. п. 4 и п. 11 ч. 1 ст. 12 Закона N 15-ФЗ). Во-вторых, гостиница может устроить "курительную комнату" - Закон N 15-ФЗ не обязывает ее это сделать, но и запрета тоже не содержит.