СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ПЛАН РАЗВИТИЯ ОРДЖОНИКИДЗЕВСКОГО РАЙОНА ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА
СОДЕРЖАНИЕ
Оглавление
ВВЕДЕНИЕ.. 3
РАЗДЕЛ I. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ... 5
Значение Стратегии развития района. 5
Стратегическое видение и миссия района. 6
Стратегическая цель. 7
Задачи и основные принципы стратегического развития района. 7
РАЗДЕЛ II. Анализ социально-экономического и пространственного развития района.. 9
Цифры и факты.. 9
Показатели социально-экономического развития. 24
Пространственное развитие Орджоникидзевского района. 25
Описание развития микрорайонов. 41
Уралмаш.. 42
Эльмаш.. 45
Садовый. 56
Северный. 60
Молебка. 61
Ягодный. 62
РАЗДЕЛ III. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ.. 64
Направление 1. Сохранение и развитие человеческого потенциала. 64
Целевой вектор. 64
Основные задачи. 64
Стратегическое видение будущего. 64
Направление 2. Орджоникидзевский – Инновационно ориентированный промышленно-финансовый район. 75
Целевой вектор. 75
Основные задачи. 75
Стратегическое видение будущего. 75
Направление 3. Развитие и модернизация жилищно-коммунального комплекса района. 79
Целевой вектор. 79
Основные задачи. 79
Стратегическое видение будущего. 79
Направление 4. Развитие рынка товаров и услуг. 87
Целевой вектор. 87
Основные задачи. 87
Направление 5. Формирование сбалансированной транспортной системы.. 98
Целевой вектор. 98
Основные задачи. 98
Мероприятия. 98
Стратегическое видение будущего. 98
Направление 6. Формирование комфортной, экологически благополучной городской среды.. 112
Целевой вектор. 112
Основные задачи. 112
Мероприятия по направлению.. 112
Направление 7. Развитие гражданского общества и местного самоуправления 123
Целевой вектор. 123
Основные задачи. 123
Стратегическое видение будущего. 123
Мероприятия. 124
Направление 8 Развитие жилищного и гражданского строительства. 131
Целевой вектор. 131
Основные задачи. 131
Стратегическое видение будущего. 131
Мероприятия стратегического направления. 132
РАЗДЕЛ IV «МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ РАЙОНА». 137
Система управления реализацией стратегии развития района. 137
Документы и инструменты реализации стратегии развития района. 138
Мониторинг и контроль реализации стратегии развития района. 141
Заключение.. 142
ВВЕДЕНИЕ
В настоящее время вопросы стратегического планирования широко обсуждаются на всех уровнях власти.
Стратегическое планирование в Российской Федерации осуществляется
не только на федеральном уровне и уровне субъектов РФ, но и на уровне муниципальных образований. Фактически, сегодня можно говорить о формировании новой системы государственного планирования в условиях рыночной экономики.
Развитие любого муниципального образования невозможно без определения целей и приоритетов, без разработки соответствующей стратегии, которая позволит выстроить экономическую и социальную политику соответствующей территории, включая входящие в ее состав территориальные единицы.
Ориентиры мирового развития смещаются с целей экономического роста
на цели развития человека.
Реалии нового времени формируют запрос на новое качество городской среды и социальной инфраструктуры.
В конкуренции территорий (административно-территориальных единиц)
на первый план выходят не размеры территории и ее географическое расположение, а такие критерии, как комфорт, безопасность, культурная среда.
В городах имеет место миграция населения в более благоприятные для проживания и работы районы. Требуется усиление консолидации горожан в решении вопросов улучшения территории общественных пространств.
Настоящий документ разработан в соответствии с Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 27.02.2019 № 375 «О разработке стратегий социально-экономического развития административно-территориальных единиц муниципального образования «город Екатеринбург» и актуализации стратегических проектов (подпроектов) Стратегического плана развития Екатеринбурга до 2030 года» и является документом стратегического планирования развития Орджоникидзевского района города Екатеринбурга, определяющим цели и задачи муниципального управления и социально-экономического развития Орджоникидзевского района на период до 2035 года.
Стратегия развития Орджоникидзевского района города Екатеринбурга (далее – Стратегия) согласована по приоритетам, целям, задачам, мероприятиям
и показателям с документами стратегического планирования муниципального образования «город Екатеринбург».
Анализ существующих в настоящее время ключевых проблем
и конкурентных возможностей Орджоникидзевского района показал необходимость выделения комплекса задач, связанных с сохранением и укреплением здоровья горожан, повышением требований к качеству социальных услуг, усилением значимости духовно-нравственного воспитания молодежи и гражданской активности населения.
С целью решения этих задач сформулированы стратегические направления:
«Сохранение и развитие человеческого потенциала»;
«Развитие гражданского общества, формирование активной гражданской позиции».
В них сделан акцент на повышение качества образования, укрепление здоровья горожан, развитие культурно-досуговой сферы. В качестве одного
из приоритетов обозначено повышение уровня информированности населения
обо всех сферах жизни района и эффективное взаимодействие различных слоев городского сообщества с использованием электронных технологий.
Стабильный рост населения района усилил остроту проблем, связанных
с комфортностью проживания горожан, а именно: доступностью жилья
и качеством коммунальных услуг, состоянием улично-дорожной сети
и транспортного обслуживания, улучшением экологической обстановки.
Проблемы в указанных сферах более всего волнуют жителей района,
а реализация задач по улучшению условий проживания в городском пространстве требует наибольших финансовых вложений.
Для решения этих задач в Стратегии сформулированы следующие стратегические направления:
«Развитие и модернизация жилищно-коммунального комплекса района»;
«Формирование эффективной, сбалансированной и доступной транспортной системы»;
«Формирование комфортной, экологически благополучной городской среды».
На комплексное решение градостроительных задач нацелено направление «Жилищное и гражданское строительство».
С целью формирования новой пространственно сбалансированной организации рынка для удовлетворения разнообразных потребностей населения
и гостей района в качественных и безопасных товарах и услугах сформулировано стратегическое направление «Развитие рынка товаров и услуг».
В рамках стратегического направления «Орджоникидзевский –инновационно-ориентированный промышленно-финансовый район» развитие Орджоникидзевского района до 2030 года будет подчинено решению задач, связанных с повышением доходов и уровня жизни населения на основе инновационного развития экономики района.
РАЗДЕЛ I. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ
Стратегия социально-экономического развития есть система мер
по качественному преобразованию социально-экономического и пространственного развития территории.
Стратегия развития Орджоникидзевского района города Екатеринбурга определяет цели и задачи муниципального управления, социально-экономического
и пространственного развития административно-территориальной единицы муниципального образования «город Екатеринбург» на долгосрочный период.
Базовыми принципами разработки разделов Стратегии развития района являются:
1) непротиворечие следующим документам:
Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Уставу муниципального образования «город Екатеринбург»;
Решению Екатеринбургской городской Думы от 10.06.2003 № 40/6 «О Стратегическом плане развития Екатеринбурга» (с учетом Решения Екатеринбургской городской Думы от 25.05.2018 № 12/81);
2) принятие во внимание положений действующего федерального и регионального законодательства: Указов Президента Российской Федерации, в том числе Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204
«О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», отраслевых стратегий Правительства Российской Федерации и Свердловской области, приоритетных проектов и программ, утвержденных президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам, Стратегии социально-экономического развития Уральского федерального округа, Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016–2030 годы, программы «Пятилетка развития Свердловской области» на 2017–2021 годы и др.;
3) преемственность концептуальных основ стратегического планирования, и учет структуры разделов Стратегического плана развития Екатеринбурга, утвержденного Решением Екатеринбургской городской Думы
от 10.06.2003 № 40/6 «О Стратегическом плане развития Екатеринбурга»
(далее – Стратегический план);
4) обеспечение согласованности мероприятий, сроков, совпадения территориальных привязок и объектов стратегии развития района и документов стратегического планирования муниципального образования «город Екатеринбург», Генерального плана развития городского округа – муниципального образования «город Екатеринбург», стратегических проектов (подпроектов) Стратегического плана.