ФГБОУ ВО Сибирская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России
Факультет среднего профессионального образования
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель факультета среднего профессионального образования
В.В. Саенко
«___ » ________________ 2020 г.
Лекция по дисциплине
«История МЧС»
Тема № 11 “Пожарный устав 1832 и 1857 гг. Значение устава для системы законодательства Российской империи о пожарной безопасности”.
”.
Специальность
20.02.04 Пожарная безопасность
Железногорск
1. Прочтите текст лекции.
2. Для подготовки к тесту составьте краткий план – конспект:
· Дата издания Устава, при каком императоре издан
· В каком году появилось дополнение к Уставу, в чём была необходимость редакции?
· Основные положения Устава 1832 года
· Какие дополнения появились в 1857 году?
Отсылать мне не надо, я буду проверять работу выборочно!
3. Далее вы приступаете к решению тестового задания в Прометее.
Тема лекции: Пожарный устав 1832 и 1857 гг. Значение устава для системы законодательства Российской империи о пожарной безопасности.
Первая половина XIX века стала поворотным моментом в истории становления противопожарных служб российского государства. В этот период времени были изданы указы о создании так называемых государственных пожарных команд, было законодательно оформлено существование пожарных депо, особыми указами жители городов освобождались от несения повинности тушения пожаров.
Своеобразной кульминацией законодательной деятельности в сфере борьбы с пожарами этого времени можно назвать создание Устава пожарного, вошедшего в состав Свода законов Российской империи 1832 года при императоре Николае I, и его переработанное издание в составе Свода законов 1857 года.
Законодательство Российской империи в сфере пожарной безопасности стремительно развивалось, появлялись новые акты, а практики внесения изменений в уже существующие акты еще не было. Так, например, изданный в 1832 году Пожарный устав практически сразу оказался «морально устаревшим». Редакция Пожарного устава 1857 года отразила изменения, связанные с введением Уложения о наказаниях 1845 года, а также с изданием Нормальной табели составу пожарной части в городах. Тем не менее, текст 1832 года явился важнейшим этапом развития противопожарного законодательства, т.к. он навсегда останется первым опытом систематизации противопожарного законодательства в России.
Именно в этом документе впервые четко было записано, что пожарные части в городах должны подчиняться городскому полицейскому управлению. Таким образом, на протяжении 30 лет XIX века в России фактически существовала как бы двойная опека пожарных подразделений государственными структурами. С одной стороны они относились к полицейскому ведомству, а с другой – к военному.
При этом в Москве и Санкт-Петербурге пожарную часть возглавлял брандмайор, а в губернских городах – брандмейстер. Уездным и заштатным городам, согласно "Уставу" 1832 года, отдельные пожарные части не полагались: обязанность борьбы с огнем возлагалась на городскую полицию.
В этом документе также подробно расписывалось, сколько положено было иметь унтер-офицеров и нижних чинов, сколько лошадей и инвентаря в той или иной пожарной команде, каким образом личный состав должен был обучаться пожарному делу, а также оговаривались многие другие стороны работы огнеборцев.
Так же в "Уставе" были довольно четко указаны основные противопожарные требования на производстве и в быту: "В отвращение пожаров предписывается всем и каждому с огнем всегда и везде обращаться с крайней осторожностью."
В этом законодательном акте можно найти правила обращения с огнем на все случаи жизни: например, здесь описывалось, как зажигать огонь и пользоваться им в жилых комнатах домов, в подвалах и на чердаках, на воде и на суше, в церквях и постоялых дворах, на улицах и площадях, летом и зимой, ночью и днем.
Особо были выделены разделы "Устава", в которых говорилось о противопожарных требованиях при строительстве зданий, о правилах тушения пожаров и возмещении убытков, нанесенных огненной стихией.
В Уставе 1857 года добавляется глава, посвященная наградам и пособиям. Это очень важное изменение, с учетом того, что в тексте предыдущей редакции говорится о социальных гарантиях для пожарных служителей вскользь и только в контексте наград для особо отличившихся во время тушения пожаров. В данной главе уточняется, что лица, входящие в состав пожарных команд, способствовавшие скорейшему потушению пожара, награждаются по усмотрению полицейского начальства. Прописаны суммы пенсий, которые выплачиваются чинам, получившим увечья. Четко определенны суммы пенсий, выплачиваемых вдовам лиц, погибших на пожаре, или умерших от таких увечий, а также круглым сиротам обоего пола.
На основе сравнительно-правового анализа текстов Пожарного устава двух редакций можно сделать вывод, что нормы в области обеспечения пожарной безопасности во второй четверти XIX века претерпели существенные изменения, появились новые нормы, а некоторые положения были отменены.
Редакция Пожарного устава 1857 года была наиболее удачной и охватывала практически все сферы правового регулирования деятельности государства в области пожарной безопасности: правила тушение пожаров, профилактические меры пожарной безопасности, правила страхования имущества от огня, составы преступлений и виды уголовной ответственности за преступления в области противопожарного законодательства.
Пожарный устав 1857 года определил четкую структуру пожарных подразделений и прописал их иерархию подчинения, уточнил источники финансирования пожарных команд.
Значение Пожарного устава для развития противопожарного законодательства России сложно переоценить. Этот первый систематизированный акт права в области пожарной безопасности Российской империи.
· Для тех, кто хочет знать больше по теме:
https://70.mchs.gov.ru/glavnoe-upravlenie/sily-i-sredstva/pozharnaya-ohrana/istoriya-pozharnoy-ohrany-tomskoy-oblasti/30-e-gody-xix-veka-prinyatie-pozharnogo-i-stroitelnogo-ustavov