ПАМЯТКА НАБЛЮДАТЕЛЯ 1.
Наблюдатель обязан прибыть в помещение для голосования за 30 минут до открытия избирательного участка. (7ч.30 мин.), а на участки, оборудованные системой КОИБ в 7ч.00 мин. При себе необходимо иметь: направление за подписью уполномоченного представителя избирательного объединения и паспорт, документы, регламентирующие его деятельность, чистые листы для составления заявлений (актов, жалоб), письменные принадлежности.
По прибытии на избирательный участок, наблюдатель регистрируется в УИК в качестве наблюдателя.
Наблюдатель доводит до сведения УИК то, что он будет работать строго в рамках Федеральных законов «Об основных гарантиях избирательных прав и право на участие в референдуме граждан РФ», «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания РФ».
Перед началом голосования необходимо:
1. При подходе к избирательному участку осмотреть территорию и убедиться в отсутствии вблизи УИК (в пределах 50 метров) агитационных материалов. В случае обнаружения подобных материалов обратить на это внимание председателя УИК и потребовать устранения нарушений.
2. Зарегистрироваться у секретаря УИК в качестве наблюдателя и познакомиться с комиссией. Проверить наличие на избирательном участке информационных стендов с выдвинутыми кандидатами и партиями.
3. Убедиться в отсутствии агитационных материалов в помещении УИК, а в случае их обнаружения предложить председателю УИК принять меры по их изъятию.
4. Лично убедиться в отсутствии бюллетеней или каких-либо предметов в ящиках для голосования (стационарных и переносных) перед их опечатыванием.
5. Проконтролировать факт гашения неиспользованных открепительных удостоверений. Совместно с членом комиссии с ПРГ (п.п.г п.23 ст.29 ФЗГ) проверить списки избирателей, которые должны быть прошиты, пронумерованы, опечатаны и подписаны членами комиссии. В них не должно содержаться никаких отметок, кроме отметки о выдачи открепительного удостоверения и о выбывших избирателях.
6. Напомнить членам комиссии о праве наблюдателя знакомиться со списками избирателей, реестром выдачи открепительных удостоверений, открепительными удостоверениями и реестром заявлений о голосовании вне помещения (п.п. а п.9 ст. 30 ЗФГ)
(все записи в документации должны оформляться ручкой).
7. Проконтролировать доступность подхода избирателей к урнам для голосования внутри помещения и отсутствие возле них посторонних предметов (музыкальных центров, тумбочек, булочных, агитбригад, средств пожаротушения, телефонов – всего того, что требует периодической проверки или контроля).
8. Проконтролировать качество опечатывания, сохранность избирательных бюллетеней до процедуры их получения членами УИК. В случае сомнений в целостности упаковок или печатей доложить в штаб, написать заявление и потребовать пересчета избирательных бюллетеней, обращая внимание на:
- бюллетень по выборам депутата ГД должен иметь защитную марку, подписи 2-х членов УИК заверенные печатью.
- недопустимость наличия других пометок
2.
С момента начала голосования необходимо:
1. Обеспечить контроль за работой УИК и ходом голосования. Регулярно брать у секретаря сведения о количестве проголосовавших и докладывать в штаб.
2. Следить чтобы бюллетени для голосования выдавались только лично избирателю, внесенному в список избирателей при предъявлении им паспорта или документа его заменяющего (военный билет, удостоверение личности военнослужащего, временное удостоверение личности гражданина РФ выданного на период оформления паспорта, паспорт моряка или заграничного паспорта). Право выдавать бюллетени имеют только члены УИК.
Данные на избирателей голосовавших по открепительным удостоверениям должны быть внесены в отдельный список, открепительные удостоверения при выдаче бюллетеней изъяты.
3. Сопровождать членов УИК при их выезде для организации голосования вне участка, оставив вместо себя сменного наблюдателя. в случае невозможности замены предпочтительнее остаться на участке.
4. Следить чтобы не нарушалось требование закона о тайном голосовании.
5. Не допускать агитации в помещении избирательного участка и вблизи его (через председателя УИК), но при этом не покидать помещение и не отвлекаться на провокации.
6. Обеспечить контроль за действиями членов УИК и соблюдение ими закона о выборах:
- не дать возможности внесения в списки избирателей не прибывших для голосования по заранее заготовленным спискам или по телефонам.
- не допускать наличия на столах посторонних предметов (зап. книжки, платки и т.д.)
- регулярно визуально контролировать работу членов УИК работающих со списками избирателей в периоды пониженной явки
- без стеснения интересоваться заполнением списков избирателей в период выдачи бюллетеней
- не оказывать помощь избирателям, при необходимости направляя их к любому другому избирателю.
Порядок определения результатов голосования (подсчета голосов)
1. Присутствовать при определении результатов голосования (подсчете голосов избирателей, поданных за тот или иной список или кандидата), начинающегося сразу после окончания голосования и продолжающегося без перерыва до окончания подсчета и составления протокола об итогах голосования.
2. Контролировать своевременность заполнения увеличенной формы протокола.
3. Обеспечить строгое соблюдение порядка подсчета голосов.
4. Подсчитываются и гасятся неиспользованные бюллетени для голосования, а также бюллетени испорченные избирателями и сданные в УИК в обмен на вновь выданные, с наличием акта на каждый испорченный бюллетень. В акте должна быть роспись избирателя получившего другой бюллетень.
5. По списку избирателей подсчитывается число проголосовавших, заполняются все позиции в списке избирателей только ручкой – каждая страница списка подписывается членом УИК выдававшим бюллетени для тайного голосования. Список избирателей в целом после подсчета суммарных данных заверяется подписью председателя, заместителя или секретаря и печатью УИК. Списки избирателей после этого убираются в сейф или в охраняемое помещение, всякая работа с ними без коллегиального решения УИК не допускается.
6. В случае сомнений в правильности подсчета голосов избирателей проголосовавших по спискам избирателей с помощью члена комиссии с ПРГ или доверенного лица произвести выборочный или тотальный пересчет количества проголосовавших по избирательным спискам (ПОЛИСТНО). Результаты проверки должны совпадать с количеством проголосовавших избирателей объявленных комиссией. При расхождении сообщить в штаб и написать заявление.
7. В первую очередь производится подсчет бюллетеней из переносных ящиков для голосования. Если число бюллетеней в переносном ящике оказалось больше чем заявлений от избирателей для голосования вне помещения то все бюллетени из этого ящика признаются недействительными.
8. К определению поданных голосов за тот или иной список кандидатов или партию допускаются только члены УИК с правом решающего голоса (ПРГ)
9. Не допустить вброса при «вываливании» на стол бюллетеней из стационарных урн и при их сортировке по стопкам.
10. Во время определения отданных голосов за те или иные списки кандидатов у членов УИК не должны находиться посторонние предметы (пакеты, сумки и т.д) они не имею права пользоваться пишущими принадлежностями.
11. Член УИК оглашает содержание каждого бюллетеня и предоставляет возможность лицам, присутствующим при подсчете голосов убедиться в правильности определения результата голосования. Задача наблюдателя в этот период не допустить перемещения бюллетеней из стопки в стопку или вброса дополнительных бюллетеней. В случае сомнений в правильности распределения бюллетеней наблюдатель с членом комиссии с ПРГ может произвести выборочную или полную проверку бюллетеней в стопках. Оглашение результатов голосования более чем одним членом УИК одновременно не допускается.
12. Результаты каждого последовательного действия УИК при подсчете голосов, начиная с подсчета и гашения неиспользованных бюллетеней, заносятся в увеличенную форму протокола.
По окончании работы комиссии необходимо:
1. Получить заверенные подписью председателя, заместителя или секретаря и печатью УИК копии протоколов с надписью «копия верна». Подписывать незаполненные бланки протоколов до окончания подсчета голосов запрещено.
2. Копия протокола должна содержать полные данные по всем позициям, а также регистрационный номер УИК. Несоответствие копии протокола оригиналу (отсутствие каких-либо данных или исправления в строках), делает эту копию недействительной и не дает возможности в случае необходимости оспаривать результаты голосования в суде. При возможности получить заверенную ксерокопию оригинала протокола.
3. Срочно передать устно, по телефону основные данные об итогах голосования в избирательный штаб.
4. Принять меры для доставки заверенных копий протоколов в избирательный штаб.
5. В случае возникновения необходимости составления повторных протоколов прибыть на избирательный участок и получить их заверенные копии.
6. Ни при каких обстоятельствах (залив, отключение света и т.д.) комиссия не имеет права покинуть помещение избирательного участка для продолжения своей работы. В этом случае надо срочно доложить в штаб, а комиссия доложить в ТИК и принять меры для устранения неисправностей и для сохранения документации в помещении для голосования.