Калининградский пограничный институт федеральной службы безопасности.
Кафедра естественнонаучных и математических дисциплин.
Реферат
по учебной дисциплине:
«Экология»
Тема
«Совершенствование организации охраны окружающей среды в профессиональной деятельности офицера-пограничника»
Специальность
«Специальные радиотехнические системы»
Группа: 2016
Проверил: А.И. Сухобецкий
Выполнил: З.Д. Цыденов
Содержание
Введение: Сущность деятельности пограничных органов в обеспечении экологической безопасности и негативного воздействия пограничных органов при выполнении служебных задач.
Экологическая безопасность, как исключительно важный компонент в системе безопасности
Основные задачи ФСБ России в области окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
Выявление, оценка, контроль и прогноз влияния негативного воздействия на окружающую среду пограничными органами.
Основные мероприятия обеспечения экологической безопасности в пограничных органах.
Мероприятия по ликвидации негативных последствий оперативно-служебной деятельности пограничных органов на окружающую среду.
Формирование экологического воспитания и образования военнослужащих и лиц гражданского персонала органов безопасности.
Безопасность-это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от различных угроз. Экологическая безопасность – положение, при котором отсутствует угроза нанесения ущерба природной среде и здоровью населения. Она определяется степенью защищенности людей, окружающей природной среды от неблагоприятных воздействий антропогенного и природного характера, их последствий в настоящее время и в будущем. Экологическая безопасность может быть количественно оценена степенью экологического риска, который не может быть количественно оценена степенью экологического риска, который не может превышать некоторого приемлемого уровня. Она достигается совокупностью мероприятий, направленных на понижение отрицательного, прежде всего антропогенного, воздействия на окружающую среду.
В декларации по окружающей среде и развитию, принятой в 1992 году в Рио-де-Жанейро, за основу деятельности принят первый принцип «В центре внимания непрерывного развития находятся люди. Они имеют право на здоровую плодотворную жизнь в гармонии с природой». Этот принцип реализован в основных экологических правах Россия, гарантированных Конституцией РФ. В развитие содержащегося в ст. 2 Конституции положения о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, в ст. 42 закрепляется право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Прямое отношение к экологическим правам имеет право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены(ст.37), а также право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь(ст.41). в соответствии с Конституцией РФ каждый обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории России. Экологическая безопасность стала исключительно важным и необходимым компонентом нашей жизни и занимает важное место в системе национальной безопасности России.(рисунок 1). Это приводит к тому, что только материальный ущерб для России по экологически вредному воздействию уже сейчас составляет миллиарды рублей и продолжает расти с каждым годом.
| Национальная безопасность Российской Федерации (Указ Президента РФ от 17 декабря 1997 г. №1300 «Об утверждении Концепции Национальной безопасности РФ |
| Виды безопасности |
| 5. Пограничная |
| 6.Экологическая |
| 7. Социальная |
| 8. Информационная |
| 4.Экономическая |
| 2.Военная |
| 3. Международная |
| 1.Государственная |
Рисунок 1-Взаимосвязь экологической безопасности с основными видами национальной безопасности
Экологическая безопасность количественно может быть оценена степенью экологического риска и достигается совокупностью мероприятий, направленных на снижение отрицательного антропогенного воздействия на окружающую среду. Экологическая безопасность является условием устойчивого развития России и повышения качества жизни. Поэтому организация экологической безопасности страны является одной из важнейших задача системы государственного управления (рисунок 2).
Обеспечения экологической безопасности в пограничных органах- комплекс мер правового, нормативного, организационно-технического, социально-экономического, воспитательного и иного характера, проводимых в частях для защиты жизненно важных интересов личного состава и населения а также сохранения и восстановления окружающей среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, предотвращения (минимизации) негативного воздействия оперативно-служебной деятельности на окружающую среду и ликвидации негативных последствий этой деятельности на территориях (акваториях) объектов пограничных органов. Обеспечение экологической безопасности пограничных органов реализуется путем экологического обеспечения, которое является одной из функций управленческой деятельности командования. Одной из основных задач обеспечения экологической безопасности при повседневной деятельности является защита окружающей природной среды от негативного воздействия опасных и вредных экологических факторов, возникающих в процессе оперативно-служебной деятельности. Другой, не менее важной задачей, является защита личного состава, населения, вооружения и военной техники от негативного воздействия природных объектов, в том числе тех, естественные свойства которых изменены путем физического, химического или биологического загрязнения в результате хозяйственной, военной и иных видов деятельности. Загрязнение природной среды может происходить как при штатном (нормальном) функционировании объекта различного назначения, так и при возникновении техногенных аварий, катастроф, природных явлений и стихийных бедствий, а также в результате преднамеренного воздействия на окружающую природную среду.
Экологическая безопасность частей пограничных органов-это состояние экологической защищенности личного состава, населения военных городков от реальных или потенциальных экологических угроз, возникающих в результате деятельности войск, объектов народного хозяйства в мирное время, а военное применения средств поражения.
Состояние экологической безопасности определяется экологической обстановкой (состояние экологической системы в определенный момент или интервал времени, характеризуемое совокупностью процессов и явлений природного и антропогенного характера, воздействующих на компоненты окружающей среды). Неблагополучная экологическая обстановка характеризуется совокупностью экологически неблагоприятных факторов, приводящих к снижению эффективности оперативно-служебной деятельности, а также к ухудшению здоровья населения.
| Президент РФ |
| Совет безопасности РФ |
| Межведомственная комиссия по экологической безопасности |
| Федеральная служба по надзору в сфере природопользования при Министерстве природных ресурсов РФ |
| Федеральная служба пол экологическому, технологическому и атомному надзору |
| Федеральная служба по гидрометеорологии мониторингу окружающей среды |
| Федеральное собрание |
| Совет Федерации |
| Комитет по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии |
| Государственная дума РФ |
| Комитет по природным ресурсам, природопользованию и экологии |
| Правительство РФ |
М
Необходимость обеспечения экологической безопасности деятельности определяется следующими основными условиями:
Обязательностью выполнения частями пограничных органов различных задач в условиях неблагоприятной экологической обстановки, воздействия на личный состав, население негативных факторов окружающей среды;
Необходимостью предотвращения негативных последствий оперативно-служебной деятельности на окружающую среду;
Угрозой возможности совершения террористических актов в военных городках и на экологически опасных объектах в районах дислокации и оперативно-служебной деятельности;
Большой вероятностью негативного воздействия экологических последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на личный состав, население и окружающую их среду;
Экологическими рисками техногенного характера;
Повышение требований международных, федеральных. Региональных и местных природоохранных законодательных и нормативно-правовых актов, усилением ответственности за экологические правонарушения; недостаточным уровнем экологической культуры и экологического сознания военнослужащих, гражданского персонала, членов их семей и населения.
1. Экологическая безопасность, как исключительно важный компонент в системе безопасности
Современная экологическая ситуация в Российской Федерации характеризуется тем, что известные, традиционные, накопившиеся экологические проблемы усугубляются процессами и явлениями, появившимися в последние годы.
В их ряду и процесс деэкологизации государственной власти, выражающийся в ослаблении внимания государства к учету экологических требований при принятии управленческих решений, сокращении государственной, прежде всего финансовой, поддержки экологической деятельности; изменении (снижении) статуса органов, уполномоченных обеспечивать охрану окружающей природной среды, рациональное использование природных ресурсов, экологическую безопасность человека и иных объектов. Деэкологизация государственной власти на протяжении ряда лет выражается в ряде конкретных действий (решений) государственных органов всех уровней, осознана обществом как одна из угроз устойчивому развитию России.
В этих условиях одним из инструментов экологической политики Российского государства может стать и фактически становится привлечение к решению экологических проблем тех государственных органов, которые обладают соответствующим необходимым материально-техническим, кадровым и иным потенциалом, но не рассматривались ранее как органы, предназначенные для решения подобных задач.
Одним из таких государственных органов, способных решать конкретные задачи в сфере охраны окружающей природной среды, обеспечения рациональною использования природных ресурсов. Обеспечения экологической безопасности человека и других объектов, является в настоящее время Пограничных органах федеральной службы безопасности.
1.1 Основные задачи ФСБ России в области окружающей среды и обеспечения экологической безопасности
Основные задачи ФСБ России и иных органов безопасности в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности:
Обеспечение экологической безопасности объектов оборонного комплекса атомной энергетики, транспорта и связи, жизнеобеспечения крупных городов промышленных центров, других стратегически объектов (далее – потенциально экологически опасных объектов) путем ведения контрразведывательной и пограничной деятельности, борьбы с преступностью и терроризмом;
Охрана морских биологических и минеральных ресурсов территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации;
Осуществление контроля за промысловой и иной хозяйственной деятельностью в пределах пограничной зоны и в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации;
Охрана окружающей среды от негативного воздействия оперативно-служебной и иной (производственной, хозяйственной) деятельности органов безопасности;
Экологическое воспитание и образования военнослужащих и лиц гражданского персонала органов безопасности;
Предотвращение негативного воздействия на окружающую среду в ходе оперативно-служебной деятельности;
Обеспечение защиты жизненно важных интересов личного состава и населения военных объектов от негативного воздействия факторов окружающей среды природного и техногенного характера;
Ликвидации загрязнения окружающей среды, образовавшегося в результате оперативно-служебной деятельности;
Обеспечение рационального использования и воспроизводства природных ресурсов
Информационное обеспечение экологической безопасности оперативно-служебной деятельности.
Природоохранная деятельность в органах безопасности осуществляется учетом того, что основными источниками негативного воздействия оперативно-служебной и иной деятельности на окружающую среду, жизнь и здоровье человека являются эксплуатация зданий, строений, сооружений, автомобильного авиационного и другой техники, судов и кораблей, технических средств охраны государственной границы; применение специальных технических средств вооруженной борьбы. В пограничной сфере ФСБ России организует деятельность органов безопасности по защите и охране государственной границы, внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов, по охране за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации запасов анадромных видов рыб, образующихся в реках Российской Федерации, по осуществлению совместно со специально уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти пропуска через государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров, животных и растений.
Кроме того, организует деятельность органов безопасности по осуществлению контроля за соблюдением физическими и юридическими лицами режима государственной границы, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через государственную границу и федерального законодательства о внутренних морских водах, территориальном море, об исключительной экономической зоне и о континентальном шельфе Российской Федерации, а также об использовании и охране объектов животного мира и среды их обитания.