Подсудность гражданских дел мировым судьям устанавливается ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» и ГПК РФ. Статья 23 ГПК РФ закрепляет различные критерии подсудности дел мировым судьям, при этом затрудняет выделение какого-то единого общего критерия для разграничения подсудности.
По этому поводу свою точку зрения высказывала Е.В. Михайлова, которая считала, что «мировому судье необходимо знать признаки подсудных ему дел, а процессуальному законодательству необходим легальный критерий для распределения дел по правилам родовой подсудности».
В свою очередь Е.Е. Уксусова считала иначе: «В общем виде к подсудности мирового судьи согласно ч. 1 ст. 23 ГПК РФ [1] наряду с делами приказного производства, с учетом установленных законом ограничений и исключений отнесены два вида исковых дел: дела, возникающие из семейно-правовых отношений; дела, возникающие по спорам из гражданских правоотношений имущественного характера».
Исходя из вышеназванных точек зрения, можно в качестве единого общего критерия выделить имущественный характер спора. ГПК РФ не раскрывает понятия «имущественный характер спора», поэтому при разграничении подсудности дел между мировым и районным судом возникают противоречия. Вопросы разграничения подсудности между мировым и районным судам часто возникают и в судебной практике.
Так, например, возникает вопрос о подсудности спора, если заявлено имущественное требование с ценой иска менее 50000 рублей и 1 Михайлова Е.В. К вопросу о характере гражданских дел, подсудных мировому судье вытекающее из него неимущественное требование о взыскании компенсации морального вреда, например, по спорам о защите прав потребителей.
Пункт 5 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ на данный вопрос ответа не дает. В названном случае, по нашему мнению, определяющим критерием будет являться правовая связь имущественного требования с неимущественным, а именно является ли такое требование самостоятельным или оно производно от нарушения имущественных прав.
Так, если в основании иска будет указано на нарушение неимущественных прав в связи с нарушением лишь имущественных прав, то данный спор будет подсуден мировому судье, а если нарушение неимущественных прав носит самостоятельных характер, то тогда такой спор подсуден районному суду.
Так, в апелляционном определении Владимирского областного суда от 18 сентября 2014 г. по гражданскому делу № 33-3263/2014 изложен подобный случай. Истец обратился в районный суд с иском о взыскании имущественного ущерба в результате преступления на сумму иска менее 50000 рублей, указывая, что ему также в результате уничтожения имущества причинен моральный вред. Определением районного суда гражданское дело передано мировому судье. Не согласившись с определением суда, истец его обжаловал в апелляционном порядке. Апелляционным определением определение оставлено без изменения. [19, c.62]
Апелляционная инстанция указала, что неимущественное требование производно от имущественного при цене иска менее 50000 рублей, поэтому спор подсуден мировому судье. Поскольку вред причинен хищением автомобиля, переживания истца из-за невозможности оперативно перевезти беременную супругу относятся к нравственным страданиям, причиненным нарушением имущественных прав.
Подсудность мирового суда – совокупность правил на основании которых определяется какому именно мировому судье должно быть подано исковое заявление для рассмотрения дела по первой инстанции. Деятельность мировых судей осуществляется на судебных участках, образованных на всей территории РФ.
Правила подсудности сформулированы законодателем с учетом роли мирового суда, как одного из элементов судебной системы и административно-территориального устройства РФ.
Мировые суды включены в систему судом общей юрисдикции, являясь её низшим звеном. Поэтому сфера их подсудности ограничена делами небольшой сложности. Значение установления подсудности заключается в том, что оно способствует реализации конституционного положения о праве каждого человека на рассмотрение его дела определенным судом и судьей.
Подсудные мировому суду категории дел рассматриваются им в том случае, если они представляют самостоятельное производство. Если рассматриваемое дело объединяется в производство с требованием, подсудным районному суду, то подсудность изменяется и дело передается в районный суд
В ходе рассмотрения дела мировым судьей, размер исковых требований может быть увеличен. В этом случае подсудность также изменяется и дело передается в районный суд.
К компетенции мировых судей относятся самые несложные гражданские дела. Подсудность дел мирового суда является исключительной, так как все категории дел, рассматриваемых мировых судьями указаны в законе – ГПК РФ.
Как суд первой инстанции, мировой судья рассматривает следующие гражданские дела: дела о выдаче судебного приказа; дела о расторжении брака в том случае, если между супругами отсутствует спор об определении места жительства детей после развода родителей, порядка общения с детьми и тому подобное; дела о разделе супружеского имущества, если его стоимость не превышает 50 тысяч рублей; имущественные споры могут быть отнесены к подсудности мирового суда, если цена иска не более 50 тыс. рублей. мировому суду подсудны споры, вязанные с определением порядка использования имущества.
Цена иска в данном случае выступает как критерий, при помощи которого можно разграничить гражданские дела между районным и мировым судом. Если предметом спора является требование имущественного характера, не поддающееся оценке, то оно неподсудно мировому суду;
Если подсудность изменится в ходе рассмотрения дела мировым судьей, например при подаче встречного иска, изменении предмета или увеличении размера исковых требований, мировой судья вынесет определение о передаче дела по подсудности в районный суд.
Если подсудность гражданского дела изменится в ходе производства по делу в районном суде, дело мировому судье не передается. Споры между судами по подсудности не допускаются, дело, переданное по подсудности мировому судье, должно быть рассмотрено им по существу.
Территориальная подсудность мировых судей при рассмотрении гражданских дел аналогична общим правилам определения подсудности, для других звеньев судебной системы. Подробнее о территориальной подсудности: подсудность исков.
Для определения территориальной подсудности мировых судей удобно пользоваться сервисом определения территориальной подсудности в системе ГАС «Правосудие». Просто введите адрес и получите ссылку на официальный сайт мирового судьи, которому будет подсудно гражданское дело, где можно найти все необходимые реквизиты судебного участка мирового судьи.
По гражданским делам выделяют четыре вида территориальной подсудности мировым судам: общая – иск или требование приказа предъявляются по месту жительства или нахождения ответчика; альтернативная – истец имеет право выбора из названных законом мест подачи иска исключительная – императивно установленная законом, так как надлежащее рассмотрение дела возможно лишь в определенном мировом суде договорная – определение мирового суда по соглашению сторон
Территориальная подсудность по уголовным делам определяется по месту совершения преступления. Дело будет рассматривать тот мировой суд на территории судебного участка которого совершено преступление.
Таким образом, на сегодняшний день существует две точки зрения касаемо подсудности споров о расторжении договора мировому судье.
Первая точка зрения состоит в том, что требование, связанное с расторжением договора, исполнением, признанием его недействительным и.т.п. носит неимущественный характер самостоятельный.
Вторая точка зрения, наоборот, считает, что такое требование носит имущественный характер, и в случае, если цена иска не превышает 50000 рублей, то такой спор должен рассматриваться мировым судьей. Наиболее предпочтительной остается вторая точка зрения, хотя на сегодняшний день необходимо более конкретно урегулировать данный вопрос, внося изменения в ГПК РФ.
Согласно классификации дел, подсудных мировому судье, мировой судья не рассматривает требования имущественного характера, не подлежащее оценке, за исключением вытекающих из семейных правоотношений.
Данный вопрос был рассмотрен Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ по применению норм ГПК РФ, где разъяснено, что ГПК РФ ограничивает полномочия мирового судьи по делам указанной категории определенным ценовым критерием заявленного требования. Если цена иска выше той суммы, которая установлена в п. 5 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ или она не может быть определена, то такие дела подсудны районному суду по ст. 24 ГПК РФ.