I. По источникам формирования:
1) первичные – формируются путем выборов, т.е. создаются без участия других государственных органов (Президент, Гос.Дума, законодательные органы субъектов);
2) производные – формируются другими государственными органами (Правительство);
II. По масштабу деятельности:
1) федеральные – осуществляют свою деятельность на всей территории РФ (Президент, Федеральное Собрание, Правительство);
2) региональные – органы субъектов РФ, их деятельность ограничена территорией.
III. По характеру компетенции:
1) общей компетенции – имеют широкий круг вопросов, относящихся к предмету их ведения (Президент РФ, Правительство);
2) органы специальной компетенции – их полномочия ограничены определенной сферой (Министерства, Департаменты).
IV. По порядку принятия решений:
1) коллегиальные – решения принимаются путем голосования (Правительство РФ);
2) единоличные – решение принимается единолично руководителем (Министерства).
V. В соответствии с принципом разделения властей:
| Президент РФ | Законодательная (представительная) | Исполнительная | Судебная |
| Федеральный уровень | Федеральное собрание РФ (Г.Д. и С.Ф.) | Прав-во РФ, фед. Мин-ва, службы, агентства | Федеральные суды (КС, ВС, ВАС) |
| Уровень субъектов | Областное законодательное собрание Кировской области | Губернатор – глава исп. вл., Прав-во Кир.обл., департаменты, управления и т.д.) | Конституционные суды (уставные) субъектов РФ, мировые суды |
Органы с особым статусом: Прокуратура РФ, Администрация Президента и др.
16. Развитие теории государства и права как науки.
Более чем 2,5тысячелетняя история становления и развития науки свидетельствует о том, что ни одна социальная теория не является исключительной и завершенной. Также это относится и к ТГиП, поскольку государственно-правовая теория самым непосредственным образом связана с политической жизнью общества, участвует в формировании господствующей в обществе идеологии.
Современная отечественная наука ТГиП в своем развитии прошла сложный путь в общем русле мировой науки от ранних философских воззрений на госуд-правовые явления, через зарубежные школы философии права, политологию права, энциклопедию права, общую теорию права российских философов и ученых юристов рубежа 19-20 веков, период безраздельного влияния на советскую юридич. науку марксистско-ленинской теории ГиП. Наряду с марк-ленинскими взглядами на ГиП всегда существовали и существуют немарксистские политикоравовые теории. В течении последнего десятилетия происходит эволюция отечественной ТГиП от ее Марк-ленинск содержания и формы (особенно в описании государства к более широко представленным взглядам и направлениям в изучении ГиП). Этот процесс характеризуется объективными изменениями в обществе. Произошло обогащение ТГиП новыми знаниями о происхождении ГиП, сочетании классового и общечеловеческого в сущности ГиП. Появились новые знания о функционировании и эволюции соц-х государств. По новому осмысливаются буржуазные гос-ва. Также появились новые знания о гуманистических и демократических ценностях в развитии современной государственности. Стала понятнее демократическая ценность конституционной законности и верховенства закона. По-новому встал вопрос о соц-м правовом гос-ве как одной из перспективных целей развития рос-й государственности. По другому выглядит и проблематика законности, прав и свобод человека, приоритет прав личности над правами коллектива - государства, нации. Современное состояние общей ТГиП в отличие от первого периода последнего десятилетия характеризуется некоторой стабилизациейб отходом от попыток замены ее фиософией или энциклопедией права. ТГиП на современном этапе представляет собой социологическое истолкование ГиП, поскольку в основном изображает объективную диалектику гос-правовой действительности, ее реального развития и преобразования. Вместе с тем ТГиП все в большей мере стала уделять внимание тому, какими путями, методами и способами происходит само познание гос-правовых явлений. Порисходит формирование нового направления внутри самой науки общей ТГиП, которое можно охарактеризовать как разработку логики, диалектики и теории познания гос-правового бытия. Переживаемый сейчас этап может оказаться очень плодотворным для многих направлений государствоведения и правоведения.
17. Происхождение государства и права
В совр-ой науке нет однозначного решения. Сущ-ет 3 точки зрения. Согласно одной право возникло с появлением человеческого общ-ва т.е. те нормы поведения, которые сущ-ют в первобытном общ-ве это и есть право. Правом их называют потому, что первобытные люди считали эти нормы поведения единственно правильными и справедливыми (обычай - право). Согласно др. точки зрения право возникло не сразу с обществом, а в период разложения первобытнообщинного стоя, но раньше чем гос-во. Основной причиной послужило появление частной собс-ти, которая потребовала правовых норм. Появление этих норм вызвало появление гос-ва, потому что эти нормы нуждались в защите. Такую защиту родоплеменная организация дать не могла, это могло сделать только гос-во (аппарат принуждения). Согласно 3ей точки зрения право возникло одновременно с гос-ом и причины его возникновения те же что причины возникновения гос-ва. Это упирается в понимание права. Говоря о происхождении права необходимо различать возникновение права и возникновение позитивного права (позитивное – нормы и правила поведения которые устан-сягос-ом). Право возникает раньше чем гос-во возможно одновременно с общ-ом. И возникает оно в виде норм поведения первобытного общ-ва. Нормы поведения первобытного общ-ва называют обычай. В тоже время некоторые исследователи полагают что кроме обычаев сущ-ют др. нормы поведения в первобытном общ-ве (ритуалы, обряды, мифы, религиозные и нравственные нормы, нормы этикета). В первобытном общ-ве действуют самые разл-ые нормы поведения, которые регул-ют общ-ые отношения. Эти правила поведения, некоторые совр-ые исследователи называют правом. Что же касается позитивного права оно возникает одновременно с гос-ом т.к. позитивное право это нормы правила поведения которые устан-ся или санкционируются гос-ом. Первоначальной формой позитивного права стали первобытные обычаи, которые органами гос-ва (судами) санкционировались в качестве правовых норм. Значительно позднее гос-во само стало создавать нормы права.
18. Типология государства: различные подходы.
Типология - разновидность классификации. Посредством типологии различные гос-ва подразделяются на определенные типы. Тип гос-ва - это вид гос-ва. Вид который характеризуется наиболе существенными признаками присущими различным гос-ам. В совр. типологии гос-ва сущ-ет несколько подходов. Наиболее распространенным является формационный подход. Широко был распространен в марксиско-ленинской ТГП. Она рассматривала данный подход в качестве единственно правильного. Согласно марксиско-ленинской теории человеческое общ-во проходит 5ть общ-но экономических формаций, общ-во может находится на определенной ступени: первобытнообщинная, рабовладельческая, феодальная, капиталистическая, коммунистическая. Соответственно этим формациям выделялись четыре истороических типа гос-ва. Совр. отеч. ТГП не отвергает формационный подход, но вносит в него некоторые коррективы. Вместо 4ох типов гос-ва выделяется 5 (восточный, азиатский тип). Если марксиско-ленинская теория исходила из того, что каждый тип гос-ва более совершенный, в частности считалось что на смену рабовладельческому приходит феод-ое гос-во. Совр. типология: первые типы гос-ва были восточный рабовладельческий и феодальный. Но будущее за цивилитарнымгос-ом. Есть и цивилизационный подход, который основан на выделении различных цивилизаций. Основоположник анг. историк Тойби. Он выделял 21 цивилизацию при этом разделял их на первичные и вторичные. Позиция Тойби подвергалась критике не только в отеч, но и в западной из-за отсутствия четких критериев (уровень экономического развития, этнические особенности, религия, мораль, особенности культуры) типологии гос-ва. Тем не менее в совр. отеч. лит-ре цивилизационный подход в типологии гос-ва рассматривается одним из основных. Можно использовать опред-ый вариант цивилизационного подхода в типологии гос-ва, основываясь на истории челов-го общ-ва. Всю историю челов-го общ-васовр. наука разделяет на 4ре периода. Их можно называть цивилизациями: древняя, средних веков, новое время, новейшее время. Соответственно 4ре типа гос-ва. Кроме них можно использовать и др. подходы в типологии гос-ва. С учётом уровня экономического развития все гос-ва можно разделить на 3и типа: доиндустриальное, индустриальное, постиндустриальное. Ещё одна типология: Учитывая пути возникновения гос-ва. Два основных типа гос-ва восточный (азиатский) и западный (европейский). Каждый из этих типов имеет подтипы.
19. Сущность государства и его социальное назначение.
Сущность государства – это его смысл, содержание, назначение и функционирование.
В понимание сущности государства существуют два основных подхода классовый и надклассовый. Классовый подход в понимании сущности государства выражен в основном вмарксистско-ленинской теорией государства. Согласно марксистско-ленинской теории, государство есть классовое явление. Оно всегда носит классовый характер, возникает в результате раскола общества на классы, существует только в классовом обществе и с исчезновением классов должно отмереть. Государство в марксистско-ленинской теории выступает как орудие классового господства, как машина для подавления одних классов эксплуатируемых другими эксплуататорами.
Другой подход – надклассовый, выражается в различных не марксистских теориях государства:
1. Теория правового государства – суть её, добиться господства права во всех сферах социальной жизни.
2. Теория плюралистической демократии (теория стратификации) – Г.Ласки, М.Дюверже, Р.Даль. Суть – в современном обществе классы перестали существовать и власть утратила классовый характер. Общество же это совокупность социальных объединений людей (страт) по различным признакам.
3. Теория государства благоденствия – рассматривает вопрос о целях государства. По ней что государство стало надклассовым и выражает интересы всех слоёв населения, обеспечивает благоденствие всех.
4. Теория элит – сформировалась в начале 20 века (В.Порето, Г.Моски). Идея: народные массы не способны управлять государством, и эта задача осуществляется верхушкой общества – элитой.
5. Технократическая теория – разработана Т.Вебленом, в 1920 -е годы получила значительное распространение в 60-70гг. Идея в том что государством должны управлять специалисты – управленцы. Как бы выделяют специальность “управление государством”
Социальное значение: теории по-разному раскрывают сущность государства, но не одна из этих теорий не рассматривает государство как орудие классового господства. В современной отечественной ТГП вопрос о сущности государства решается по-разному. Но в большинстве стран такая функция государства как социальная, стоит на первом месте. Многие исследователи исходят из того, что сущность государства не следует рассматривать только с классовых или только с надклассовых позиций. По их мнению, сущность государства имеет две стороны: классовую и общесоциальную (общечеловеческую) сущность государства – двуединая сущность. В те или иные периоды истории на первый план выходит либо классовая, либо общесоциальная сторона сущности государства. Согласно другой точке зрения государство носило классовый характер в прошлом. Современное государство классовый характер утратило и из орудия классового господства превратилось в орудие социальных компромиссов. Небезынтересным представляется подход к характеристике сущности государства, акцентирующий внимание на управленческую деятельность государства. Согласно этому подходу сущность государства выражается в том, что государство есть организация, осуществляющая руководство и управление обществом. Это управление может выражаться в различных формах, в том числе и в подавлении одних классов другими.
20. Современные теории сущности государства.
В системе отраслей права – наука занимает базовое положение. Тгп - это совокупность знаний об общих закономерностях формирования и развития государства и права, их современном состоянии и взаимодействии. Предмет теории государства и права вытекает из этого определения + понятийно-категориальный аппарат. Теория является и методологической наукой. Структура теории государства и права состоит из 2-х основных направлений: государствоведения и правоведения. В государствоведении выделяют три направления: 1. юридическое государствоведение – понятия, определения, терминология относящиеся к государству. 2. политологическое государствоведение – государственная влась, ее место, как власть разделяется на ветви, государственные политические режимы. 3. сравнительное государствоведение, целью которого является сопоставить государственные системы различных стран. Правоведение – выделяют 4 направления. 1. юридическая догматика – понятие связи с правом, 2- философия права, механизм осуществления права, 3 – социология права – механизм осуществления права, 4 – сравнительное правоведение
21. Функции государства, формы и методы реализации функций государства.
Функции государства - это определенные направления и стороны деятельности государства, в которых выражается его сущность и социальное назначение. Есть внутренние и внешние. Внутренние – экономическая – выработка экономической стратегии, метода госрегулирования, налоги, благоприятные условия, участие гос-ва в экономической жизни. Социальная – защита личност, нормальные условия жизни, распределение социальных благ. Финансовый контроль – выявление и учет доходов производителей, формирование и исполнение бюджета. Охрана правопорядка – деятельность гос-ва по исполнению законов всеми, на кого они распространяются. Природоохранительная функция. ВНЕШНИЕ – деятельность гос-ва на международной арене – сотрудничество с другими госвами, международное экономическое сотрудничество, политика, культурное и научно-техническое сотрудничество, сотрудничество в области охраны окружающей срды. Особая функция государства – функция обороны, которая базируется наобороной доктрине государства, пять направлений – укрепление оборонной мощи государства, совершенствование вооруженных сил, охрана госуд границ, организация гражданской обороны, обучение запаса вооруж сил. Функция обороны связана с другими фциями – с экономической, охраны правопорядка, социальной и экономичекой.
Формы осуществления функций государства – упорядоченная по своим внешним признакам деятельность государственных органов, посредством которой реализуются функции государства.
Формы осуществления функций государства:
1) правовая деятельность – однородная по характеру и юридическим последствиям деятельность государственных органов по поводу издания и реализации юридических актов:
а) правотворческая деятельность, направленная на издание, изменение либо отмену нормативных правовых актов;
б) правоприменительная деятельность, направленная на реализацию, исполнение нормативных правовых актов посредством издания актов применения права:
– оперативно—исполнительная деятельность государственных органов, связанная с разрешением повседневных вопросов по изданию актов применения права;
– правоохранительная деятельность государственных органов, направленная на охрану норм права от нарушений, защиту гражданских прав и обеспечение выполнения обязанностей;
2) организационная – однородная по своим внешним признакам и не влекущая юридических последствий деятельность государства:
а) организационно—регламентирующая деятельность, направленная на решение конкретных политических задач, на технико—организационное обеспечение функционирования государственного механизма;
б) организационно—хозяйственная деятельность, направленная на материальное обеспечение выполнения государственных функций;
в) организационно—идеологическая деятельность, повседневно использующая разъяснительные и воспитательные методы.
С другой точки зрения формы осуществления функций государства – деятельность основных звеньев государственного механизма, специфическая деятельность которых отличается от деятельности негосударственных организаций и объединений.
В связи с этим выделяют следующие виды форм осуществления функций государства:
1) законодательная – деятельность законодательных (представительных) государственных органов, направленная на издание обязательных для исполнения всеми нормативных правовых актов;
2) исполнительная – деятельность органов исполнительной власти, направленная на повседневную реализацию государственных функций в различных сферах общественной жизни;
3) судебная – деятельность судебных органов по осуществлению правосудия;
4) контрольно—надзорная – деятельность государственных органов по осуществлению государственного надзора и контроля над законностью на всей территории государства.
Методы осуществления функций государства – средства, посредством которых решаются задачи государства (убеждение, принуждение, прогнозирование, планирование и т. д.).
22. Понятие и основные признаки государства.
В современной отечественной юридической литературе понятие государства определяется чаще всего через его признаки. Это общепринятый прием. В наборе данных признаков среди ученых практически нет серьезных разногласий.
Несмотря на разнообразие государств нынешнего времени, как и существовавшие ранее, всем государствам присущи некоторые общие признаки.
К признакам государства принято относить:
1) наличие публичной политической власти, располагающей специальным аппаратом управления и принуждения;
2) территориальная организация населения;
3) государственный суверенитет;
4) всеобъемлющий, общеобязательный характер актов государства;
5) наличие государственной казны, что связанно с существованием налогообложения и взиманием налогов.
Названные признаки составляют политику – юридическую характеристику государства.
С учетом перечисленных признаков государство можно определить как властно – политическую организацию общества, обладающую государственным суверенитетом, специальным аппаратом управления и принуждения, устанавливающую правовой порядок га определенной территории.
23. Механизм государства и механизм народовластия.
Любое гос-во обладает опред-ым набором функций. Все функции реализуются с помощью механизма государства.
Механизм государства – это система государственных огранизаций, посредством которых реализуется госуд.власть и обеспечивается руководство обществом.
Строение механизма гос-ва зависит от функций гос-ва, его социального назначения, экономической системы и некоторых др.факторов.
Признаки механизма государства:
1) Состоит из профессиональных госслужащих – чиновников;
2) Строгая иерархическая подчиненность элементов;
3) Наличие организационных и материальных средств принуждения;
4) Большинство органов обладают властными полномочиями.
Структура механизма государства:
1) Государственный аппарат – часть механизма гос-ва, состоящая из гос.органов, наделенных властными полномочиями для реализации гос.власти (строится на принципе разделения властей). Это центральная часть механизма государства.
2) Государственные учреждения – гос.организации, не обладающие властными полномочиями, но реализующие функции нематериального характера (здравоохранение, культура, наука, образование).
3) Государственные предприятия – гос.организации, реализующие функции материального характера (выпускают продукцию, которую не м.производитьчастн.предприятия, напр., оружие).
В любом демократическом государстве публичная власть в той или иной степени принадлежит народу (совокупности граждан государства). Народ выступает первичным элементом механизма осуществления публичной власти. Ст. 3 К. РФ носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ, определены важнейшие формы осуществления механизма народовластия: выборы, референдум, деятельность органов государственной власти и местного самоуправления. Таким образом, на первичном уровне механизма осуществления публичной власти народ выступает его составной частью в двух качествах: путем делегирования властных полномочий формируемым им властным органам. Выборы и референдум — это близкие по внешним признакам, но разные по сути формы народовластия. Референдум это процесс непосредственного участия граждан в принятии коллективного решения (конституции, закона, варианта ответа на какой-либо вопрос, имеющий важное общественное или -ное значение), а выборы — это процедура формирования гражданами представительных органов публичной власти. Несмотря на различные цели, эти формы народовластия имеют не только общие внешние признаки — непосредственное голосование граждан, но и общее место в системе народовластия. Эти коллективные действия граждан относятся к числу учредительных акций. С помощью учредительных акций народ непосредственно принимает важнейшие публично-властные решения и формирует органы публичной власти, образующие публично-правовой механизм управления обществом и государством. Таким образом, граждане, объединенные в те или иные публично-правовые территориальные общности (народ, население субъекта федерации, муниципальную территорию), образуют основу механизма государства, непосредственно принимая участие в формировании органов публичной власти и принятии важнейших решений государственного и общественного значения. Передача (делегирование) властных полномочий: если бы гос-во функционировало только в форме принятия гражданами решений гос-ного и общественного значения, то его деятельность была бы малоэффективна. Осуществление власти — это специфическая деятельность, требующая высокого профессионализма и специальных знаний. Осуществить гражданам правильный выбор при формировании представительных органов публичной власти помогают политические партии и иные политические общественные объединения. Формально они не входят в механизм государства и даже механизм местного самоуправления, но оказывают существенное, а в ряде случаев решающее влияние на состав и даже конкретную деятельность парламентов, президентов, министров и другие элементы механизма гос-ва. Политические партии выражают и формируют политические интересы граждан, их представления о будущем устройстве общества и гос-ва. Выдвигая своих представителей на выборные должности в органы гос-ной власти и местного самоуправления, эти общественные формирования, опираясь на волю граждан, выраженную в форме голосования, определяют, из кого конкретно будет состоять тот или иной орган публичной власти и какую политику в конечном счете он будет проводить. Не являясь частью механизма гос-ва, политические партии и иные политические общественные объединения занимают значительное место в политически организованном обществе и могут рассматриваться как часть механизма осуществления публичной власти в гос-ве, но опосредованного, действующего через волеизъявление избирателей.
24. Государственные органы, их классификация и назначение.
Орган государства - это структурно обособленная часть государственного аппарата, обладающая властными полномочиями и осуществляющая определенные задачи и функции государства.
Классификация государственных органов.
1-ая - с учетом порядка образования (формирования) органы государства подразделяются на первичные и производные. Первичные формируются населением, то есть такие органы создаются непосредственно народом (Госдума). Вторичные (производные) - это органы которые формируются первичными органами или какими-либо производными органами.
2-ая классификация - с учетом сферы действия органы государства подразделяются на высшие и местные. Высшие действуют в масштабах всей страны или в масштабах субъекта федерации. Местные органы - это органы, которые действуют в пределах соответствующих административно-территориальных единиц. Как правило, территория всех государств подразделяется на определенные части, которые именуются административно-территориальными единицами. Существуют самые различные административно-территориальные единицы, имеющие самые различные названия. В РФ административно-территориальными единицами являются города, районы, поселки, села. В федеративных государствах органы государства по сфере действия подразделяются на высшие органы федерации (федеральные органы), высшие органы субъекта федерации и местные.
3-ья классификация - с учетом принципа разделения властей органы государства (органы государственной власти) подразделяются на законодательные, исполнительные и судебные. К законодательным органам относятся высшие представительные органы государственной власти. Эти законодательные органы принимают и издают законы. Исполнительные органы, это правительство, министерства, отделы – занимаются непосредственно управленческой деятельностью – исполнение законов. Судебные органы осуществляют правосудие. Данная классификация является относительной, поскольку, не охватывает как правило всей системы государственных органов. В частности в РФ в эту классификацию не вписываются такие органы как – президент и прокуратура.
25. Форма государства.
Под формой государства понимают организацию государственной власти или организацию государства в целом.
Если соотносить понятие сущности и формы государства, то следует раскрыть вначале форму государства, чтобы определить сущность. Далее исходя из формы государства, можно говорить о его сущности.
Форма государства состоит из 3-х элементов, а именно: 1) форма правления (характеризует порядок образования и организации высших органов государственной власти, их взаимоотношения друг с другом и населением; в зависимости от особенностей формы правления государства подразделяются на монархические и республиканские); 2) форма государственного устройства (отражает территориальную структуру государства, соотношение между государством в целом и его составными территориальными единицами;по форме государственного устройства государства делятся на унитарные, федеративные и конфедеративные); 3) политический (государственный) режим (представляет собой систему методов, способов и средств осуществления государственной власти; в зависимости от особенностей набора данных приемов государственного властвования различают демократический и антидемократический политические (государственные) режимы).
26. Легитимность и легальность государственной власти.
В широком смысле легитимность — это принятие власти населением страны, признание ее права управлять социальными процессами, готовность ей подчиняться. В узком смысле легитимной признается законная власть, образованная в соответствии с процедурой, предусмотренной правовыми нормами.
Следует отличать легитимность первоисточника власти и легитимность органов государственной власти. Легитимность первоисточника власти (властвующего субъекта) находит отражение и юридическое закрепление в конституции страны. Так, п. 1 ст. 3 Конституции Российской Федерации гласит: «Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ». Значит, Конституция провозглашает и определяет многонациональный народ России первоносителем и первоисточником государственной власти, тем самым подчеркивая ее легитимность.
Государственные органы приобретают свойство легитимности по-разному. Представительные органы становятся легитимными на основе проведения предусмотренных и регламентированных законом выборов. Эти органы получают властные полномочия непосредственно от первоисточника власти. Органы управления приобретают легитимность путем конкурсного отбора, назначения их чаще всего представительными органами и в порядке, предусмотренном законом.
Легитимными должны быть и осуществляемые органами государства властные полномочия, методы деятельности, особенно метод государственного принуждения.
Нелегитимная власть признается узурпаторской. В узком смысле слова узурпация — насильственный противозаконный захват власти каким-либо лицом или группой лиц, а также присвоение себе чужих властных полномочий. Узурпацией признается, например, нарушение правовых процедур при проведении выборов или их фальсификация. Узурпировать можно и ле-гитимно образованную власть, если ею злоупотреблять, т. е. использовать в противозаконных целях во зло обществу и государству, превышать властные полномочия, и т. д. В п. 4 ст. 3 Конституции Российской Федерации сказано: «Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону».
Юридическим выражением легитимности власти служит ее легальность, т, е. нормативность, способность воплощаться в нормах права, ограничиваться законом, функционировать в рамках законности. В обществе возможна и нелегальная, например мафиозно-преступная власть, тяготеющая к жестким формам принуждения, насилия. Если легальная власть опирается на официально признанные, документально закрепленные и известные обществу нормы, то преступная, нелегальная — на неписаные, известные лишь определенному кругу людей правила поведения. Легальная власть стремится стабилизировать общество, утвердить в нем порядок, нелегальная же подобна раковым клеткам, поражающим и уничтожающим здоровую ткань социума.
27. Политическая система общества: понятие, структура, функции и типология политических систем.
Политическая система общества представляет собой упорядоченную на основе права и иных социальных норм совокупность институтов (государственных органов, политических партий, движений, общественных организаций и т. п.), в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть.
Понятие «политическая система» включает регулирование политических процессов, формирование и функционирование политической власти. Это механизм организации и реализации политической деятельности.
Система в политологии – все действия и структуры, так или иначе влияющие на процесс принятия и осуществления политических решений.
Любая система общества, в том числе и политическая система, представляет собой целостное, упорядоченное множество элементов, взаимодействие которых порождает качественно новое свойство, не присущее ее отдельным частям.
Политическая система регулирует производство и распределение благ между социальными общностями на основе использования государственной власти, участия в ней, борьбы за нее.
Структура политической системы:
– политическая организация общества, включающая в себя государство;
– политические партии и движения, общественные организации и объединения, трудовые коллективы и т. п.;
– политическое сознание, характеризующее психологические и идеологические стороны политической власти и политической системы;
– социально-политические и правовые нормы, регулирующие политическую жизнь общества и процесс осуществления политической власти;
– политические отношения, складывающиеся между элементами системы по поводу политической власти;
– политическая практика, состоящая из политической деятельности и совокупного политического опыта.
Функции политической системы:
1) обеспечение власти определенной социальной группы или большинства членов данного общества (конкретные формы и методы властвования – демократические и антидемократические, насильственные и ненасильственные и т. п.);
2) управление различными сферами жизнедеятельности людей в интересах отдельных социальных групп или большинства населения (управляющая политическая система включает постановку целей, задач, путей развития общества, конкретных программ деятельности политических институтов);
3) мобилизация средств и ресурсов, необходимых для достижения этих целей и задач (включает организаторскую работу, людские, материальные и духовные ресурсы для решения многих поставленных целей и задач);
4) выявление и представительство интересов различных субъектов политических отношений (селекция, четкое определение и выражение на политическом уровне данных интересов);
5) удовлетворение интересов различных субъектов политических отношений посредством распределения материальных и духовных ценностей в соответствии с теми или иными идеалами конкретного общества;
6) интеграция общества, создание необходимых условий для взаимодействия различных элементов его структуры;
7) политическая социализация, посредством которой формируется политическое сознание индивида;
8) легитимация политической власти (т. е. обоснование ее существования).
28. Особенности политической системы в России.
Российская политическая система возникла в результате демонтажа советской политической системы, начавшегося в 1991 и завершившегося в 1993 г. В этот период противоречия, которые привели к развалу КПСС и Советского государства, сконцентрировались в политической сфере в противоречиях между законодательной и исполнительной ветвями власти. События октября 1993 г. положили конец "двоевластию" и "безвластию" в стране, а принятие новой Конституции РФ путем всероссийского референдума 12 декабря 1993 г. означает создание нормативно-правовой основы для выхода из политического кризиса и завершение важного этапа реформирования политической системы российского общества.
В настоящее время российская политическая система переживает период становления — Процесс длительный, противоречивый и болезненный. Почему? Потому, что гражданское общество находится на стадии реформирования, его структура аморфна, нестабильность общественных отношений порождает у населения безразличие к решению соответствующих проблем. Преобразование гражданского общества начато "сверху" и осуществляется в основном государственными структурами. При этом происходит непомерное увеличение государственного аппарата, усиливается его бюрократизация. Экономические проблемы решаются дискретно и непоследовательно, результатом чего стали однобокость процессов разгосударствления и приватизации, рост люмпенизированного слоя населения, поляризация доходов социальных групп и слоев общества. Вяло осуществляется политическая структурированность общества, политические партии слабы и не имеют четкой социальной ориентации, общественно-политические организации и движения малочисленны. Остается низким уровень политической культуры населения в целом и власть имущих в частности. Продолжается дестабилизация межнациональных отношений.
За последние годы наметились определенные позитивные тенденции в становлении демократической политической системы России. Это незначительное увеличение "среднего класса", некоторая стабилизация властных отношений, намеки на демократизацию автократического президентского правления, снижение конфронтации между политическими группировками, становление многопартийной системы, улучшение взаимодействия между ветвями государственной власти, развитие федеративных отнош