Бюджет - это роспись государственных доходов и расходов на определённый срок, утверждённая в законодательном порядке.
Функции бюджета:
Фискальная функция означает создание финансовой базы функционирования государства в условиях фактического отсутствия у него собственных доходов.
Функция экономического регулирования - это использование государством налогов (основного источника доходов бюджета) для проведения своей экономической политики.
Социальная функция предполагает использование государственного бюджета для перераспределения национального дохода.
В бюджете находит своё отражение структура расходов и доходов государства. Расходы показывают направления и цели бюджетных ассигнований.
Расходы: затраты на социальные услуги (здравоохранение, образование),Затраты на хозяйственные нужды (капиталовложения в инфраструктуру, дотации государственным предприятиям), Расходы на вооружение и материальное обеспечение внешней политики, Административно-управленческие расходы (содержание милиции, юстиции), Платежи по государственному долгу
Доходы: Налоги, Неналоговые поступления (доходы от государственной собственности, государственной торговли), Взносы в государственные фонды
Сбалансированность государственного бюджета. Проблема государственного долга.
Баланс бюджета означает равенство доходов и расходов. Если расходы бюджета превосходят доходы, то налицо бюджетный дефицит.
Дефицит бюджета – это сумма, на которую в данном году расходы бюджета превосходят его доходы.
Государственный долг- это сумма накопленных в стране за определённый период бюджетных дефицитов за вычетом имевшихся за это же время положительных сальдо бюджета.
Бюджетный дефицит и государственный долг тесно связаны. Во-первых, государственные займы – важнейший источник покрытия бюджетного дефицита.
Во-вторых, определить насколько опасен то или иной размер дефицита бюджета, невозможно без анализа величины государственного долга. Госбюджет должен быть сбалансирован ежегодно, правительство должно стремиться к балансу м/доходами и расходами; но, на практике это может привести не к стабилизации эк-ки, а наоборот, к углублению экономического цикла.
Причины:спад общ-го произ-ва, рост предельных издержек, массовая эмиссия денег, неоправданные соц программы, огромные расходы на содержание госаппарата, налоговых органов, приписки, хищения.
Виды: структурный и циклический: структурные сдвиги в бюд происходят в результате изменений в системе налогообложения и гос расходов. Поэтому дефицит, заложенный в структуру доходов и расходов при формировании бюдж, наз структурным. Это разница между гос расходами и доходами, которые поступили бы в условиях полной занятости при существующей системе налогообложения. Однако при исполнении гос бюджета реальный дефицит оказывается больше структурного. причиной этого является характерный для рыночной экономики циклический характер развития. Спад произ-ва приводит к тому, что доходы предпринимателей и населения сокращ-ся. Следовательно сокращ и налоговые поступления в госбюджет. В то же время растут расходы, т.к. растут выплаты по безработице и др соц программам. Разность между реальным и структурным дефицитом составляет циклический дефицит.
-струк дефицит
Способы покрытия гос дефицита:
1. увеличение налогов – однако это ведет к снижению деловой активности и стимулов к труду
2.гос займы. Выпуск ценных бумаг – однако ведет к увеличению гос долга.
3. эмиссия необходимого к-ва денег-однако это ведет к росту инфляции.
Уровень дефицита=дефицит гос бюдж/расходная часть госбюджета*100
Профицит бюджета – превышение доходов над расходами.
Профицит бюджета является фактором стабильного валютного курса, маяком для иностранных инвестиций.
Профицит используется только на погашение государственного долга и на образование финансового резерва, который также идет на погашение государственного долга, если не возникает бюджетного дефицита.
Первичный профицит – это величина, которая показывает, насколько доходы бюджета превышают расходы без учета платежей по долгам.
Окончательный профицит – это превышение доходов бюджета всех его расходов, включая расходы на обслуживание внешнего долга.