О результатах деятельности главы муниципального
Образования «Килемарский муниципальный район»,
председателя Собрания депутатов за 2018 год
В соответствии с Уставом Килемарского муниципального района я обращаюсь к вам с отчетом о результатах своей деятельности и о результатах деятельности Собрания депутатов муниципального района за 2018.
Это мой четырнадцатый отчет перед депутатами, и можно с уверенностью сказать, пришло время подвести итоги на посту Главы муниципального образования и обозначить задачи на следующий период.
В 2018 году в составе Собрания депутатов произошли изменения. Депутат Лосев Артур Гаврилович, делегированный из Собрания депутатов Кумьинского сельского поселения, сложил свои полномочия. На его место был направлен депутат Зотов Василий Иванович.
В 2018 году работа была направлена, как и прежде, на развитие и совершенствование нормативно-правовой базы муниципального образования, обеспечивающей правовое регулирование проводимых мероприятий, направленных на повышение социально-экономического уровня жизни Килемарского района и для осуществления исполнительной власти района полномочий по решению вопросов местного значения, выполнению муниципальных правовых актов, а также реализации муниципальных программ и планов.
В соответствии с п.1 ст. 22 Устава муниципального района, реализуя свои полномочия как Председатель Собрания депутатов, осуществлял организацию деятельности Собрания на основании Устава и Регламента: председательствовал на сессиях, руководил работой аппарата, представлял Собрание депутатов в отношениях с администрацией муниципального района, государственными органами, органами местного самоуправления Республики Марий Эл, организациями и учреждениями.
Собрание депутатов и я, как Глава муниципального района, в прошедшем году последовательно и планомерно исполняли свои обязанности перед жителями района по вопросам местного значения. Мы принимали правовые акты, рассматривали проблемы, возникающие в жизни муниципального района, на сессиях Собрания депутатов, заседаниях постоянных комиссий, а также осуществляли контроль за деятельностью администрации и финансового отдела муниципального района. Работа строилась на основании годового и ежемесячных планов.
Основными задачами, стоящими перед главой муниципального образования, считаю следующие:
- четкая организация работы районного Собрания депутатов, формирование нормативной правовой базы для осуществления своих полномочий органами местного самоуправления района и поселений;
- содействие депутатам всех уровней в осуществлении ими депутатских полномочий на территории района;
- активное содействие по формированию правильных взаимоотношений между населением и властью, по развитию гражданской активности населения и привлечению его к общественной жизни;
- представление муниципалитета во взаимодействии с другими органами власти.
Работа районного Собрания депутатов строится на принципах открытости, гласности, свободного обсуждения и совместного решения вопросов местного значения. В 2018 году подготовлено и проведено 7 сессий – 3 очередные, с расширенной и предварительно запланированной повесткой дня и 4 – внеочередные, 7 расширенных заседаний постоянных комиссий по обсуждению выдвигаемых проектов и вынесению их для утверждения на сессию. Принято 44 решения. Среди них – 8 по вопросам бюджета, 3- по внесению изменений и дополнений в Устав района, 9 – по вопросам имущественного характера. 5 решений были связаны с муниципальной службой, 2 – с работой органов местного самоуправления с населением, 3 - антикоррупционной направленности.
Важнейшая задача депутатского корпуса – контроль за расходованием бюджетных средств. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ система контроля за исполнением бюджета в Собрании депутатов предполагает реализацию трех последовательных стадий: предварительного контроля - рассмотрение проекта, текущего контроля и завершающего контроля уже исполненного бюджета.
Для обеспечения контроля за соблюдением финансовой дисциплины и целевого расходования бюджетных средств были назначены и проведены публичные слушания по проекту решения Собрания депутатов «Об утверждении отчета об исполнении бюджета за 2017 год» и «Бюджет муниципального образования «Килемарский муниципальный район» на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов», а также рассмотрен Прогноз социально-экономического развития Килемарского муниципального района на 2019 год и на плановый период 2020 - 2021 годов.
Депутатской комиссией была проведена внешняя проверка отчета об исполнении бюджета, на сессиях утвержден отчет об исполнении бюджета за 2017 год и бюджет муниципального района на 2019 год.
Для устойчивого планомерного развития Килемарского муниципального района была принята Стратегия социально-экономического развития Килемарского муниципального района на период до 2030 года
Разработка проектов, их согласование, обсуждение проходит во взаимодействии с организационно-правовым отделом администрации, прокуратурой района, министерством юстиции РМЭ. Из 44 утверждённых на сессии решений все размещены на сайте, 22 решения как нормативно правовые направлены в министерство Внутренней политики, развития местного самоуправления и юстиции Республики Марий Эл для внесения в регистр.
Нормотворческая деятельность районного Собрания идёт в тесном взаимодействии с нормотворчеством Собраний депутатов поселений.
Взаимодействие с органами местного самоуправления поселений происходит и в рамках:
-подготовки и проведения сессий в поселениях (очередные сессии во всех поселениях планируются так, чтобы возможно было участие главы района, по необходимости – главы администрации района, руководителей отделов администрации, руководителя финансового органа). В 2018 году я присутствовал н всех отчетных сессиях в поселениях;
-публичных слушаний,
-в проведении встреч с активом поселения, с населением.
Перед сессиями для Собрания депутатов проводится правовая учеба. Депутаты знакомятся с изменениями в законодательстве, делопроизводством, касающимся депутатской деятельности, мерами по профилактики коррупционных и иных нарушений. Главы сельских поселений доносят данную информацию до депутатов Собрания депутатов поселений.
В отчетном периоде осуществлялось конструктивное взаимодействие Собрания с прокуратурой района и природоохранной прокуратурой Республики Марий Эл. Представители прокуратуры Килемарского района присутствовали на большинстве сессий. К ним на правовую экспертизу направляются все 100 % проектов решений Собрания депутатов. Большинство проектов получили положительную оценку. Если же прокуратурой выдвигались замечания, они устранялись в кратчайшие сроки.
За 2018 года в Собрание депутатов поступило 4 протеста и 1 представление. Все поступившие акты прокурорского реагирования рассмотрены районным Собранием, по ним направлены ответы. Также в работе с прокуратурой появилась новая форма работы. Если в законодательстве появились изменения, то да органов местного самоуправления доводится информация об изменениях. Это позволяет избегать протестов при своевременном реагировании.
Также хочется отметить, что о состоянии законности в районе теперь Собрание депутатов рассматривает не только информацию, но и заслушивает отчет прокурора Килемарского района Павлова Александра Юрьевича. Александр Юревич всегда с желанием приходит пообщаться с депутатами, ответить на их вопросы, найти точки соприкосновения для улучшения состояния законности в районе. Мы всегда находим точки соприкосновения в сотрудничестве. И если в первые годы количество протестов доходило до 40 в год, то сейчас их количество снизилось практически в десять раз.
Среди направлений работы Собрания с местным сообществом можно выделить практику проведения публичных слушаний. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся те вопросы, которые в соответствии с требованиями федерального законодательства предполагают такую форму рассмотрения. За отчетный период проведено трое публичных слушаний, на которых были рассмотрены вопросы исполнения бюджета за 2017 год, формирования бюджета на 2019 год, стратегия развития района до 2030 года, а также изменения в Устав.
Работа представительного органа с местным сообществом в обязательном порядке включает в себя практику опубликования или обнародования нормативных правовых актов, принятых Собранием. Все решения Собрания депутатов, рассказы и фотоотчеты о наиболее значимых мероприятиях публикуются на официальном сайте Килемарского района и в группе в социальных сетях Решения, затрагивающие права и свободы граждан, обнародуются на информационном стенде администрации района. Решения, связанные с приватизацией имущества публикуются в районной газете «Восход».
Депутат – это лицо, избранное населением на прямых выборах, районные депутаты успешно реализовывают основную свою обязанность – работу в избирательных округах и рассмотрение обращений граждан. Все усилия, прежде всего, направлены на решение жизненных, социальных и финансовых проблем своих избирателей. Но хочется отметить, что все работают по-разному. Есть активные депутаты, кто посещают все заседания и постоянно общаются с населением, а есть те, кто забывают о том, что они избранники народа. Поэтому при подборе кандидатов в депутаты на новый срок эту особенность нужно обязательно учитвать.
В Собрание депутатов поступают обращения граждан как
индивидуальные так и коллективные.
Каждый депутат в истекшем периоде имел свой график приема
граждан, он был размещен на сайте администрации муниципального района в сети Интернет и в каждой администрации поселения. Кроме этого депутаты принимали и в общественной приемной партии Единая Россия.
В приемной всего было принято 107 обращений.
Из всех обращений положительно решено 42,3%.
Из числа обратившихся - 29% это пенсионеры, 71% - работающие.
По возрасту от 56 и старше - 44%, от 36 до 55 - 38%, до 35 - 18%.
Основными вопросами, с которыми обращались избиратели в прошедшем году, были вопросы предоставления жилищно-коммунальных услуг -57 %, вопросы социального обеспечения - 18%, транспорта (автобусное сообщение в районе) – 8%. Также были обращения по вопросам здравоохранения, образования, экологии. 8 человек обратилось по подготовке выборов Президента РФ и их итогам.
В отчетном периоде мной было проведено 33 приемов граждан, принято 76 человек. В основном давались консультации, связанные с новшествами в законодательстве. Очень много вопросов было связано с пенсионной реформой. Также были обращения по земельным паям и строительству.
Все депутаты придают важное значение работе с избирателями. Это и проведение встреч; оказание помощи в решении проблем, возникающих у избирателей; общение с избирателями путем переписки или телефонного звонка; проведение приемов.
Традиционно в 2018 году депутаты участвовали в проведении публичных мероприятий, акций «Неделя молодого избирателя», «День защиты детей», «Последний звонок», «День знаний», «День пожилого человека».
Подводя итоги работы Собрания за 2018 год, благодарю депутатов за активную работу, твердую гражданскую позицию и ответственное отношение к своим обязанностям. В 2018 году, как говорилось ранее, сложил свои полномочия депутат Лосев, а также ушел с поста депутат Визимьярского Собрания депутатов Мамаев Сергей Сергеевич. Хорошо, что кворум в собраниях всех уровней сохранился, и нам не пришлось проводить дополнительные выборы, например, как это произошло в Медведевском районе.
Как Глава муниципального района я принял 4 постановления и 80 распоряжение по различным направлениям деятельности.
За 2018 год зарегистрировано 131 входящий документ, 118 направлено в различные инстанции.
Большую часть рабочего времени занимала представительская деятельность.
Депутаты и администрация – это две ветви власти, но обе они входят в органы местного самоуправления и нацелены на эффективное решение вопросов местного значения. Поэтому точек соприкосновения довольно много: вхожу в состав различных комиссий, как районе, так и в республике, регулярно участвую в планёрках с руководителями района, внутренних планёрках при главе администрации района. Отраслевые мероприятия, работа общественных организаций, встречи с населением и трудовыми коллективами, оказание консультативной и методической помощи по реализации местных инициатив, участие в торжественных мероприятиях, подготовка материалов для публикации в газете, на сайте, партийная работа, участие в подготовке и проведении выборных кампаний на территории района и поселений, приём граждан – вот то, чем заполнены дни главы МО. Хочется отметить наше плодотворное сотрудничество с главой администрации Килемарского муниципального района Толмачевой Людмилой Арсентьевной.
Реализуя свои полномочия, представлял интересы муниципального района в отношениях с органами государственной власти.
Принял участие в всех мероприятиях, проводимых Государственным Собранием РМЭ.
Как председатель Ассоциации «Совет Муниципальных Образований» провел _____ заседаний Правления Ассоциации.
Большое значение уделял работе с гражданами. За отчетный период проведено 125 встреч с населением на общерайонных мероприятиях, в избирательных округах, в трудовых коллективах, ветеранами, активом поселений района, на которых присутствовало более 6000 человек.
Также необходимо отметить, что в 2018 году были проведены досрочные выборы Президента Российской Федерации, в которых наш район принял активное участие. Надеемся, что не менее успешно пройдут и выборы органов местного самоуправления и Государственного Собрания Республики Марий Эл в 2019 году.
Подводя итоги работы, хочу отметить, что основные задачи, поставленные на 2018 год, выполнены.
Уважаемые депутаты и приглашённые! Проблем и задач на 2019 год немало. И одной из основных является выборы в органы местного самоуправления как района, так и республики. Нашей целью я вижу подбор и выдвижение достойных кандидатов в новые органы власти, работу с населением для обеспечения хорошей явки на выборы.
Эти выборы заложат фундамент для дальнейшего развития на последующие 5 лет. Мы должны оставить вместо себя достойных преемников, которые продолжат начатое и будут работать на благо всех нас.