Разработка и осуществление мер пожарной безопасности требует значительного расхода разнообразных ресурсов. Для действующих элементов (составляющих) системы обеспечения пожарной безопасности нужны средства, обеспечивающие их нормальное функционирование на протяжении всего их срока службы. Они ежегодно повторяются. Поэтому их называют текущими или эксплуатационными затратами.
Совсем иная особенность у ресурсов, используемых при создании самой системы обеспечения пожарной безопасности любого объекта, или обновления ее отдельных элементов – это разовый характер и единовременность. Такие затраты экономисты называют единовременными, или инвестициями, или капитальными вложениями. Они затрачиваются в течении относительно короткого периода, но обеспечивают функционирование того или иного элемента противопожарной защиты в течение гораздо более продолжительного времени.
Таким образом, капитальными вложениями в обеспечение пожарной безопасности называются единовременные затраты на создание новых, реконструкцию и техническое перевооружение действующих систем пожарной безопасности или их отдельных элементов.
В нашей стране все капитальные вложения в обеспечение пожарной безопасности распределяются по двум направлениям:
– обеспечение пожарной безопасности объектов народного хозяйства при их строительстве и эксплуатации (пожарная профилактика);
– создание, обновление и техническое переоснащение действующих средств пожарно-технического назначения.
Выделяют несколько основных направлений капитальных вложений:
· затраты на обеспечение противопожарной защиты строительной и технологической частей объектов;
- затраты на создание и обновление основных фондов пожарной охраны;
- затраты на проведение НИР и ОКР, связанных с разработкой новых технических средств для предупреждения и тушения пожаров;
- затраты на проведение НИР и создание лабораторий по сертификации материалов, оборудования, бытовой техники на соответствие требованиям пожарной безопасности.
Затраты на обеспечение противопожарной защиты строительной и технологической частей объектов обусловлены противопожарными требованиями при их проектировании и строительстве. Доля этих затрат в общей стоимости строительства жилых зданий составляет около 2%, общественных зданий 3,8-4,4%, производственных зданий и сооружений –до18%.
Среди капитальных вложений этого направления можно выделить затраты на:
- создание огнестойких конструкций, зданий и сооружений;
- объемно-планировочные решения;
- строительство пожарного водопровода;
- защиту электротехнического оборудования;
- сооружение противопожарных преград;
- внедрение автоматических установок пожаротушения;
- внедрение противопожарной сигнализации.
К конструктивным решениям противопожарной защиты зданий и сооружений относятся проекты огнестойких стен, перекрытий, перегородок, дверей, занавесов и т. п.
К объемно-планировочным решениям противопожарной защиты относят внутреннюю планировку зданий с обоснованием площади противопожарных отсеков, эвакуационных путей.
Затраты на создание и обновление основных фондов пожарной охраны включают в себя расходы на:
· строительство зданий и сооружений учебных заведений, учебно-тренировочных комплексов, научно-исследовательских институтов, административных органов пожарной охраны;
- строительство зданий пожарных депо;
- строительство зданий для мастерских по ремонту пожарной техники;
- приобретение пожарных машин, вертолетов и т. д.;
- приобретение транспортных и вспомогательных машин;
- приобретение оборудования для учебно-тренировочных комплексов;
- приобретение лабораторного и исследовательского оборудования
Капитальные затраты на осуществление проекта противопожарной защиты в общем случае включают в себя сметную стоимость строительных работ, затраты на приобретение оборудования и его монтаж, а также прочие затраты, куда входят расходы на проектно-сметные работы, подготовку эксплуатационных кадров и другие расходы.
Все объекты экономики, независимо от формы владения, в условиях рыночного хозяйствования проходят стадию инвестиционного проектирования.
Эта фаза включает в себя следующие элементы:
подготовку проектных чертежей и моделей проекта,
подготовку детализированных расчетов стоимости,
подготовку предварительных планов для проектных и строительных работ,
подготовку детальных чертежей и спецификаций, составление сметной документации и т.д.
Одной из задач этого проектирования является обязательная разработка пожарно-технической части проекта: раздел называется «Противопожарные мероприятия», которые являются составной частью системы обеспечения пожарной безопасности. Основой для него служит техническое задание, которое включает в себя:
требования норм и правил к подсистеме предотвращения пожара (предотвращение образования горючей среды и предотвращение появления источников зажигания);
требования норм к подсистеме пассивной противопожарной защиты (огнезащита строительных конструкций, противопожарные преграды, противопожарные стены, эвакуационные пути и выходы, потиводымная и молниезащита и т.д.);
требования норм и правил к подсистеме активной противопожарной защиты (устройства обнаружения пожара, установки оповещения о пожаре, автоматические установки пожаротушения, система дымоудаления, система подпора воздуха, внешний и внутренний противопожарный водопровод, огнетушащие средства и др.);
требования норм, уставов пожарной охраны для разработки мероприятий по успешному спасению людей и тушению пожара оперативными подразделениями.
На основании этих требований разрабатываются несколько альтернативных вариантов, обеспечивающих одинаковый требуемый уровень пожарной безопасности. Производится их экономическая оценка, делается сравнение и выбор наилучшего. Определение затрат на систему обеспечения пожарной безопасности происходит на основании разработанных смет.
Смета – это документ, составленный, как правило, в табличной форме и содержащий данные по расчету стоимости строительно-монтажных работ и стоимости оборудования.
Совокупность смет и сметных расчетов образует сметную документацию.
Сводная смета отражает фактическую цену всей системы обеспечения пожарной безопасности или ее составляющих (противопожарные мероприятия). Сметная стоимость системы обеспечения пожарной безопасности является основой для определения капитальных вложений на ее реализацию.
Состав и характеристика текущих затрат на обеспечение пожарной охраны
Эксплутационные (текущие) затраты на обеспечение пожарной безопасности включают в себя расходы на содержание и эксплуатацию противопожарного оборудования, которые имеют место постоянно или через короткие промежутки времени (амортизация противопожарного оборудования, противопожарных конструкций, затраты на техническое обслуживание и ремонт технических средств противопожарной защиты и т.д.)
Состав годовых эксплутационных расходов зависит от характера решаемых задач.
В общем случае эксплуатационные расходы включают в себя:
- расходы на оплату труда;
- расходы на амортизацию, ремонт и содержание пожарной техники;
- расходы на огнетушащие материалы;
- расходы на амортизацию, ремонт и содержание зданий и сооружений пожарной охраны,технику и др;
- расходы на горючесмазочные материалы;
- расходы на проведение санитарно-гигиенических работ. Величина этих расходов определяется в каждом конкретном случае составлением смет по действующим приказам и нормам.