ТАМОЖЕННОЕ ОФОРМЛЕНИЕ ВЕТЕРИНАРНЫХ ГРУЗОВ

В настоящее время таможенное оформление товаров, под­лежащих государственному контролю в сфере ветеринарии, осу­ществляется в соответствии со ст. 14 Закона Российской Федера­ции от 14.05.1993 № 4947-1 "О ветеринарии", ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании", ст. 32 Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельнос­ти" и ст. 13, ст. 66, ст. 158 Таможенного кодекса РФ.

На основании указанных выше законодательных актов Рос-сельхознадзором и ФТС России разработан Перечень грузов, подлежащих пограничному государственному ветеринарному надзору, доведенный до таможенных органов письмом ФТС Рос­сии от 22.04.2005 № 01-06/12697.

Контроль товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации и подлежащих государственному вете­ринарному контролю.

Государственный ветеринарный контроль распространяет­ся на все виды подконтрольных госветнадзору товаров незави­симо от целей, с которыми они ввозятся на таможенную терри­торию Российской Федерации.

Должностные лица контрольного ветеринарного пункта (КВН) проводят проверку оригиналов ветеринарных серти­фикатов, выдаваемых государственной ветеринарной службой страны-экспортера, насоответствие требованиям согласованной или общей формы сертификата на все подконтрольные товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации.

Должностные лица КВП проводят проверку оригиналов ве­теринарных свидетельств на ввозимые подконтрольные товары

на соответствие установленному образцу ветеринарного свиде­тельства государств - стран-участников СНГ.

Ветеринарный надзор подконтрольных товаров произво­дится должностными лицами подразделений Россельхознадзора в месте их прибытия после предъявления их таможенным органам на СВХ, ТС и в зонах таможенного контроля.

Ветеринарный контроль иностранных и российских судов заграничного плавания осуществляется в отношении всех судов (грузовых, грузопассажирских и пассажирских), прибывающих в порты Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Должностное лицо КВП в составе комиссии, осуществляю­щей оформление и контроль прихода судна в пункте пропуска, осуществляет контроль соблюдения пассажирами и членами экипажа судна ветеринарно-санитарных требований, проводит досмотр пищеблока (при необходимости проводится опломби­рование рефрижераторной камеры или части продовольствия до выхода судна из порта), грузов животного происхождения, жи­вотных и птиц, перевозимых пассажирами и членами экипажа, мест хранения пищевых отходов и бытового мусора с оформле­нием предписания. По результатам проделанной работы долж­ностное лицо КВП составляет акт ветеринарно-санитарного до­смотра судна. Акт заверяется личной подписью должностного лица КВП. Ветеринарный контроль судов при отходе с пункта пропуска Российской Федерации осуществляется по требова­нию должностного лица КВП.

При поступлении в пункт пропуска на таможенной терри­тории Российской Федерации транспортных средств с подконт­рольным госветнадзору товаром должностные лица таможенных органов и КВП проверяют соответствие номеров пломб на транс­портных средствах номерам пломб, указанным в ветеринарных и таможенных документах, в случае повторного пломбирования транспортного средства ветеринарной службой Европейского Сообщества (далее - ЕС) проверяют наличие сведений о номере новой пломбы в ветеринарных и таможенных документах и их заверение подписями и печатями должностных лиц ветеринар­ной службы ЕС.

При выявлении несоответствия номеров пломб в ветери­нарных и таможенных документах фактическим номерам пломб транспортного средства начальник отдела государственного ве­теринарного надзора на Государственной границе Российской Федерации и транспорте Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербур­гу и Ленинградской области в установленном порядке уведом­ляет представителя владельца товара, что товар будет возвращен на сопредельную территорию в соответствии с Приложением к Меморандуму.

При ввозе на таможенную территорию Российской Федера­ции подконтрольных грузов должностное лицо КВП ставит штамп «Подконтрольный госветнадзору груз» и заверяет подписью, про­веряет ветеринарные и товаросопроводительные документы на подконтрольные товары, проводит досмотр, определяет состояние и соответствие груза предъявленным документам и ветеринар­ным требованиям Российской Федерации. Проверяет маркировку, клейма, упаковку, страну происхождения, дату выработки, срок годности, условия транспортировки, хранения и т.д.

По результатам досмотра должностное лицо КВП оформ­ляет акт ветеринарно-санитарного досмотра (с приложением этикеток с информацией о товаре) и выдает ветеринарное сви­детельство взамен ветеринарного сертификата страны проис­хождения. В ветеринарном свидетельстве на трюмную партию каждого яруса и на партию в железнодорожных вагонах (реф­рижераторная секция) в графе «признана годной» указывают «Без права транспортировки и реализации» и «С последующим оформлением ветеринарного свидетельства на каждое транс­портное средство при выгрузке*-. На товаросопроводительных документах ставятся штамп «Выпуск разрешен» и дата контро­ля, заверенные подписью должностного лица КВП.

Должностное лицо таможенных органов, в должностные обязанности которого в соответствии с должностными инструк­циями входят конкретные функции, права и обязанности по осу­ществлению таможенного оформления и таможенного контроля товаров, осуществляет проверку наличия в оригинале ветери­нарного свидетельства и товаросопроводительных документах на подконтрольные товары оригинального оттиска штампа КВП «Выпуск разрешен», заверенного подписью должностного лица КВП с указанием даты контроля.

Номер ветеринарного свидетельства и дата оформления вносятся в графу 44 п. 6 грузовой таможенной декларации (ГТД).

Копия ветеринарного свидетельства с первым экземпляром ГТД хранится в деле таможенного органа.

Оригинал ветеринарного свидетельства на трюмную пар­тию каждого яруса и на партию в железнодорожных вагонах (рефрижераторная секция) но завершении таможенного офор­мления направляется таможенным органом в КВП, выдавший данное ветеринарное свидетельство.

При ввозе подконтрольных товаров, следующих в Россий­скую Федерацию транзитом через территорию ЕС, должнос­тное лицо КВП проверяет наличие оригинала ветеринарного сертификата страны-экспортера. В случае несоответствия фак­тического номера средств таможенной идентификации номеру, указанному в ветеринарно-сопроводительных документах стра­ны-экспортера, должностное лицо КВП проверяет наличие ко­пии ОВД В (общий ветеринарный документ ввоза, оформляемый государственной ветеринарной службой при въезде и выезде с территории соответствующей страны ЕС) на данные товары.

При открытии процедуры внутреннего таможенного тран­зита должностное лицо таможенного органа проверяет наличие проставленных на товаросопроводительных документах под­линных оттисков штампов должностного лица КВП - «Ввоз раз­решен» и «Предъявить госветнадзору по месту прибытия груза», заверенных подписью должностного лица КВП с указанием да­ты, проведения контроля. При отсутствии оригинала ветери­нарного сертификата должностным лицом таможенного органа оформление процедуры внутреннего таможенного транзита не производится.

При ввозе в Российскую Федерацию подконтрольных то­варов из государств-участников СНГ должностное лицо КВП проверяет товаросопроводительные документы и ветеринарное свидетельство, выданное ветеринарной службой государства участника СНГ, проводит досмотр с разрешения должностного лица таможенного органа. Оформляет акт ветеринарно-санитарного досмотра с приложением этикеток с информацией о грузе.

Уполномоченное должностное лицо таможенного органа при соблюдении условий выпуска принимает решение о выпус­ке подконтрольных товаров из государств-участников СНГ при наличии в комплекте документов к ГТД ветеринарного свиде­тельства, заполненного на русском языке и заверенного печатью областного, краевого (республиканского - где нет областного деления) ветеринарного органа, товаросопроводительных доку­ментов с оригинальными оттисками штампа КВП «Выпуск раз­решен», заверенные подписью должностного лица КВП с указа­нием даты контроля.

При ввозе на таможенную территорию Российской Федера­ции животных, находящихся под угрозой исчезновения и ука­занных в приложениях к Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой ис­чезновения (СИТЕС) (далее - Конвенция), а также их частей или дериватов, включая охотничьи трофеи, должностное лицо тамо­женного органа проверяет наличие разрешения на ввоз (защит­ной марки) административного органа государства-экспортера в соответствии с Конвенцией.

Контроль товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации и подлежащих государственному вете­ринарному контролю.

При вывозе товаров, подлежащих ветеринарному конт­ролю (за исключением вывоза в государства-участники СНГ), должностное лицо таможенного органа проверяет наличие в комплекте документов к ГТД ветеринарного сертификата и ори­гинального оттиска штампа «Выпуск разрешен», заверенного подписью должностного лица КВП на ветеринарном сертифи­кате и товаросопроводительных документах, подтверждающих осуществление ветеринарного контроля.

Должностное лицо КВП при поступлении в пункт пропуска подконтрольных товаров, сопровождаемых оригиналом экспор­тного ветеринарного сертификата, выданного должностным ли­пом КВП в соответствующем субъекте Российской Федерации, проверяет экспортный сертификат и товаросопроводительные документы и ставит на сертификаты и на товаросопроводитель­ные документы штамп «Выпуск разрешен», дату и заверяет под­писью.

При поступлении в пункт пропуска подконтрольных то­варов по ветеринарному свидетельству госветслужбы субъекта Российской Федерации должностное лицо КВП проверяет това­росопроводительные документы, проводит досмотр груза с раз­решения должностного лица таможенного органа, оформляет акт ветеринарно-санитарного досмотра (с приложением этикеток с информацией о грузе), взамен ветеринарного свидетельс­тва госветинспектор КВП оформляет экспортный ветеринарный сертификат, ставит на сертификате и товаросопроводительных документах штамп «Выпуск разрешен», дату и заверяет подписью.

При вывозе из Российской Федерации в страны - государс­тва-участники СНГ подконтрольных товаров должностное лицо КВП проверяет товаросопроводительные документы и ветери­нарное свидетельство, проводит досмотр с разрешения и в при­сутствии должностного лица таможенного органа. Оформляет акт ветеринарно-санитарного досмотра с приложением этикеток с информацией о грузе.

Уполномоченное должностное лицо таможенного органа при соблюдении условий выпуска принимает решение о выпус­ке подконтрольных товаров при наличии ветеринарного свиде­тельства и товаросопроводительных документов с оригиналь­ными оттисками штампа КВП «Выпуск разрешен», заверенными подписью должностного лица КВП с указанием даты контроля.

В случаях перегруза подконтрольных товаров при между­народном таможенном транзите в другое транспортное средство (в контейнер, в рефрижераторную секцию, автотранспорт и т.д.) должностное лицо КВП осуществляет контроль при перегрузе и оформляет акт о перегрузе и сепарации (с приложением эти­кеток с информацией о грузе), ставит на ветеринарном сертифи­кате страны происхождения и товаросопроводительных доку­ментах штамп КВП «Транзит разрешен» с отметкой о перегрузе и заверяет подписью с указанием даты контроля.

Уполномоченное должностное лицо таможенного органа при соблюдении условий выпуска принимает решение о выпуске подконтрольных товаров в режиме «международного таможен­ного транзита» при наличии в сопровождающих ветеринарных сертификатах и товаросопроводительных документах ориги­нального оттиска штампа КВП «Транзит разрешен», заверенного подписью должностного лица КВП, с указанием даты контроля.

Обеспечение соблюдения условий запретов и ограничений, установленных законодательством Российской Федерации о го­сударственном регулировании внешнеторговой деятельности.

В случае отсутствия разрешения руководителя Федераль­ной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору на ввоз, вывоз или транзит подконтрольных товаров в (из) Россий­скую Федерацию, ветеринарного сертификата страны проис­хождения, а также при поступлении мясосырья с предприятий, отсутствующих в списках аттестованных предприятий Феде­ральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзо­ру для экспорта в Российскую Федерацию, уполномоченное должностное лицо КВП не оформляет разрешение на перемеще­ние по территории Российской Федерации.

В целях осуществления государственного ветеринарного надзора, а также в случае необходимости проведения товаро­ведческой или иных экспертиз отбор проб и образцов подкон­трольных товаров, находящихся под таможенным контролем, осуществляется должностным лицом КВП в порядке, установ­ленном Таможенным кодексом Российской Федерации, и в со­ответствии с действующим законодательством в области вете­ринарии с разрешения таможенного органа. Уполномоченное должностное лицо оформляет акт комиссионного отбора проб и направление. Пробы и образцы подконтрольных товаров на­правляются должностным лицом КВП в государственную ак­кредитованную ветеринарную лабораторию.

Должностное лицо таможенного органа при проведении та­моженного контроля вправе брать пробы или образцы товаров, необходимые для исследования. О взятии проб или образцов составляется акт по форме, определяемой федеральным минис­терством, уполномоченным в области таможенного дела.

Отбор проб или образцов подконтрольных товаров, в отноше­нии которых ветеринарный контроль не завершен, производится должностным лицом таможенного органа по согласованию с КВП.

В случае если продукция и сырье животного происхождения, ввоз которых осуществляется на территорию Российской Федера­ции, вызывают у должностных лиц КВП обоснованные сомнения в безопасности таких продуктов, указанные лица принимают реше­ние о временном приостановлении их ввоза на территорию РФ.

Если в результате проведенных лабораторных экспертиз подконтрольные товары, поступившие на таможенную терри­торию Российской Федерации и находящиеся под таможенным контролем, признаются несоответствующими ветеринарно-санитарным требованиям Российской Федерации, то должностное лицо КВП запрещает ввоз такой продукции на территорию Рос­сийской Федерации. Должностное лицо КВП оформляет акт о запрещении движения груза с выдачей предписания владельцу груза. Запрещение на ввоз товара подтверждает оригинальный оттиск штампа «Ввоз запрещен» на товаросопроводительных документах и на оригинале ветеринарного сертификата, заве­ренный подписью должностного лица KBП.

Копию акта о запрещении движения подконтрольных госвет­надзору грузов должностное лицо КВП передает в таможенный ор­ган, осуществляющий контроль за данными товарами.

В отношении товаров, поступивших и находящихся под та­моженным контролем и не соответствующих ветеринарно-санитарным требованиям Российской Федерации (по результатам ла­бораторных исследований), Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу и Ленинградской области определяются порядок и условия перера­ботки (промышленная переработка, в корм животным, на утилиза­цию или уничтожение) с указанием предприятия переработки.

Уполномоченное должностное лицо таможенного органа при соблюдении условий выпуска принимает решение о выпуске выше­указанных подконтрольных товаров только при наличии решения Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосани­тарному надзору по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о порядке и условиях использования данных подконтрольных това­ров, а также ветеринарного свидетельства формы № 2 на промпереработку или ветеринарного свидетельства формы № 3 - в корм животным или на техническую утилизацию, или уничтожение.

При соблюдении условий выпуска уполномоченное долж­ностное лицо таможенного органа в отношении подконтроль­ных товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации с нарушением ветеринарно-санитарных требований Российской Федерации по качеству и безопасности, принимает решение об их выпуске в режиме «реэкспорта» только при наличии оттисков штампов КВП - «Ввоз запрещен» и «Возврат груза», на оригина­ле ветеринарного сертификата страны происхождения товара и на товаросопроводительных документах, заверенных подписью уполномоченного должностного лица КВП.