Тема 5. инновационный фактор регионального развития
1. Понятие инновационной деятельности и инновационного потенциала регионов
2. Проблемы инновационного развития в России и в регионах
3. Государственная инновационная политика
Понятие инновационной деятельности и инновационного потенциала регионов
Одним из важнейших факторов развития и эффективного функционирования социально-экономического комплекса региона является активизация инновационной деятельности. Речь идет о реализации приоритетных инновационных программ и проектов, повышении использования научных разработок, внедрении в производство результатов фундаментальных и прикладных исследований.
Инновационная деятельность носит ярко выраженный территориальный характер, хотя региональные инновационные процессы неразрывно связаны с решением общероссийских научно-технологических проблем.
Рассмотрим основные термины и понятия, данные в постановлении Правительства РФ «Концепция инновационной политики Российской Федерации на 1998—2000 гг.», принятом 24 июля 1998 г.:
«инновация (нововведение)» — конечный результат инновационной деятельности, получивший реализацию в виде нового или усовершенствованного продукта, реализуемого на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности;
«инновационная деятельность» — процесс, направленный на реализацию результатов законченных научных исследований и разработок либо иных научно-технических достижений в новый или усовершенствованный продукт, реализуемый на рынке, в новый или усовершенствованный технологический процесс, используемый в практической деятельности, а также связанные с этим дополнительные научные исследования и разработки;
«государственная инновационная политика» — определение органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации целей инновационной стратегии и механизмов поддержки приоритетных инновационных программ и проектов;
«инновационный потенциал (государства, региона, отрасли, организации)» — совокупность различных видов ресурсов, включая материальные, финансовые, интеллектуальные, научно-технические и иные ресурсы, необходимые для осуществления инновационной деятельности;
«инновационная сфера» — область деятельности производителей и потребителей инновационной продукции (работ, услуг), включающая создание и распространение инноваций;
«инновационная инфраструктура» — организации, способствующие осуществлению инновационной деятельности (инновационно-технологические центры, технологические инкубаторы, технопарки, учебно-деловые центры и другие специализированные организации);
«инновационная программа (федеральная, межгосударственная, региональная, межрегиональная, отраслевая)» — комплекс инновационных проектов и мероприятий, согласованный по ресурсам, исполнителям и срокам их осуществления и обеспечивающий эффективное решение задач по освоению и распространению принципиально новых видов продукции (технологий).
«Методологические положения по статистике» Госкомстата России содержат формулировку основных понятий, характеризующих инновационную деятельность:
«Под технологическими инновациями подразумевается деятельность предприятия, связанная с разработкой и внедрением новых или усовершенствованных продуктов и технологических процессов (продукт-инновация и процесс-инновация)».
Продукт-инновация включает разработку и внедрение новых или усовершенствованных продуктов. Разработка и внедрение новой продукции нацелены на производство и реализацию принципиально новой продукции, для которой предполагаемая область применения (использования), функциональные характеристики, признаки, конструктивное выполнение, дополнительные услуги, а также состав применяемых материалов и компонентов, — новые или в значительной степени отличающиеся по сравнению с ранее выпускавшейся продукцией. Такие инновации могут быть основаны на принципиально новых технологиях, либо на сочетании новых применений существующих технологий.
Разработка и внедрение усовершенствованной продукции базируются на уже существующих видах продукции, для которых улучшаются качественные характеристики, повышается экономическая эффективность их производства путем использования новых компонентов и материалов.
Процесс-инновация включает разработку и внедрение новых или значительно улучшенных производственных методов, предполагающих применение нового производственного оборудования, новых методов организации производственного процесса или их совокупности. Такие инновации нацелены, как правило, на повышение эффективности производства уже существующей на предприятии продукции. Кроме того, в процесс инновации включаются новые или усовершенствованные производственные методы, уже реализованные в производственной практике других предприятий и распространяемые через технологический обмен (беспатентные лицензии, ноу-хау, консультации и т. п.).
К инновациям не относятся эстетические изменения в продуктах; незначительные технические или внешние изменения в продукте, оставляющие неизменными его конструктивное исполнение и не оказывающие достаточно заметного влияния на параметры (свойства, стоимость того или иного изделия, а также входящих в него материалов и компонентов), расширение номенклатуры продукции за счет ввода в производство не выпускавшихся ранее на данном предприятии, но уже достаточно известных на рынке сбыта видов продукции, с целью обеспечения сиюминутного спроса и доходов предприятия.
В рыночной экономике особая роль отводится инновационным банкам, которые специализируются на кредитовании разработок, внедрении и эксплуатации нововведений.
Инновационные банки – разновидность банков коммерчсеких, отличающихся от других банков, во-первых, высоким риском возвратности кредитных вложений; во-вторых, существенными различиями в сроках и объемах ссуд; в-третьих, необходимостью дополнительных гарантий обеспечения сохранности средств вкладчиков.
С инновациями непосредственно контактирует венчурный (рисковый) бизнес. Это направление современной предпринимательской деятельности, связанное с риском капиталовложений в перспективные секторы науки, техники, производства. В большинстве стран мира венчурный бизнес существует в основном в форме независимых инновационных компаний небольшого размера, а также мелких фирм, созданных на средства и в организационной структуре крупных корпораций. Для венчурного бизнеса характерны свободный научный поиск, использование оригинальных средств решения технических и технологических проблем. Венчурный капитал – это, во-первых, капитал, функционирующий в новых сферах деятельности и связанный с большим риском, и, во-вторых, инвестиции венчурные, т.е. «рисковые» проекты освоения новых технологий или продукции. Различают социально-экономические, организационно-управленческие, технико-технологические инновации.
Экономические результаты научно-технического прогресса в огромной степени зависят от затрат, выделяемых на этот вид деятельности. Расходы на научные исследования и разработки отражают те ресурсы, которые выделяются на развитие знаний и технологий. В Соединенных Штатах совокупные расходы на научные исследования и опытно-конструкторские разработки (НИОКР) в последние годы составляли приблизительно 2,6% ВНП.
Инновационная деятельность — это практическое использование в массовом производстве инновационно-научного потенциала с целью получения нового продукта, удовлетворяющего потребительский спрос населения в конкурентоспособных товарах и услугах. Важной характеристикой этой деятельности является инновационная активность, которая понимается как целенаправленная поддержка высокой восприимчивости персонала предприятий, фирм к нововведениям посредством целенаправленых структур и методов управления.
Сегодня в ходу понятие «инновационный менеджмент». Практика инновационного менеджмента вытекает из требований управления процессами формирования инноваций, отражающих логику создания новых знаний и реструктуризации предприятий, где менеджеры становятся полноправными участниками данного процесса. В современных условиях совершенствование организационных моделей управления инновационной деятельностью предприятий является важным средством выбора инновационной стратегии — с одной стороны, — и реструктуризации — с другой.
На формирование экономического риска инноваций влияют различные факторы. Здесь и ограниченность инвестиций, и слабость научно-производственной базы, и стремление предприятий к получению сиюминутной выгоды (при том, что эти предприятия не всегда имеют возможность осуществить значительные нововведения).
Финансовые затраты на осуществление инновационных проектов, временный разрыв между внедрением новшеств и получением полезного результата, вероятность потерь (иногда значительных) от нововведений требуют оценки риска инновационной деятельности. По мнению ученых, в экономической практике не уделяется должного внимания вопросам четкого разграничения ожидаемых убытков. В связи с этим при оценке экономического риска необходимо рассчитывать как заранее предусмотренные убытки, так и неожиданно возникающие вероятные потери. Предлагается для этой цели следующая формула:
UK = U:(Q-L),
где Uк — коэффициент риска инноваций,
U — вероятные потери,
Q — полезный результат,
L — предусмотренные убытки.
Коэффициент экономического риска, согласно этой формуле, определяет величину вероятных потерь в составе ожидаемых доходов от внедрения инновационных проектов. Таким образом, своим повышением он предупреждает инвесторов об опасности намеченных финансовых вложений.