В научной литературе многие авторы (Г. Спенсер, Э. Дюркгейм, Ф. Теннис, М. Вебер, Р. Парк, Л. Вирт, П. Сорокин и др.), отождествляли урбанизацию и цивилизацию, рассматривая развитие общества как движение от некоторого первоначального "сельского" состояния к "городскому". Согласно этому широкому толкованию урбанизация понимается как исторический процесс повышения роли городов в развитии общества, который охватывает изменения в размещении производительных сил, прежде всего в расселении населения, его социально-профессиональной, демографической структуре, образе жизни, культуре и т.д. Урбанизация – многосторонний социально-экономический, демографический и географический процесс, происходящий на основе эволюции общественного и территориального разделения труда.
В узком толковании, распространенном преимущественно в демографии, географии и экономической науке, "урбанизация" – это рост городов, особенно больших, повышение удельного веса городского населения в стране, регионе, мире. Далее в тексте мы будем использовать понятие "урбанизация" в его широком значении.
Процесс урбанизации начинается с возникновения в 3-4-м тысячелетии до н.э. первых городов в Древнем Китае, в междуречье Тигра и Евфрата, долинах Инда и Нила. Несмотря на то, что повышение роли городов в жизни и развитии общества наблюдалось на протяжении всей истории человечества, только с начала ХIX в. наметился устойчивый рост численности городского населения и началось распространение "городского" образа жизни на все общество. Лишь с этого момента можно говорить об урбанизации в узком значении этого слова.
Урбанизацию следует рассматривать как сложный и многосторонний процесс, включающий в себя несколько основных направлений: 1) рост числа городов, в том числе мегаполисов, становление и распространение новых форм поселения – городских агломераций; 2) рост численности городского населения, концентрация его в больших городах; 3) превращение промышленных городов в важнейший элемент системы расселения; 4) распространение городского образа жизни и типичных элементов городской культуры на все общество.
Развитие процесса урбанизации тесно связано с особенностями формирования городского населения и роста городов: естественным приростом самого городского населения, включением в городскую черту и отнесением в административное подчинение пригородных территорий (включая малые города, поселки и деревни); преобразованием сельских населенных пунктов в городские.
Опережающий рост городского и несельскохозяйственного населения по сравнению с сельским и сельскохозяйственным – наиболее характерная черта современной урбанизации. В трех частях света – Европе, Северной Америке, Австралии и Океании преобладают жители городов; в Латинской Америке отмечен быстрый рост городского населения; лишь в Азии и Африке преобладающим является сельское население. Наиболее высокий процент городского населения в Европе, в таких странах как Великобритания, Швеция, ФРГ. В других регионах мира по этому показателю лидируют Австралия и Новая Зеландия, за ними следуют Япония, США и Канада.
В России рост городского населения начался еще в дореволюционную эпоху, но наиболее бурными темпами миграция в город шла в советское время. Начавшаяся в конце 1920-х годов эпоха индустриализации отличалась исключительно быстрым ростом числа городов: в 1927-1931 гг. был образован 101 новый город, в 1938 г. – рекордное число – 139; в последующие годы в СССР возникало в среднем по 20-25 городских поселений в год. К 1985 г. число городов в СССР утроилось по сравнению с 1926 г. и достигло 2124. В 1917 г. городское население составляло 17 %, в 1926 г. – 18 %, а в 1993 г. – 73,4 %. За период с 1926 по 1939 гг. численность горожан увеличилась в 2,2 раза, то есть росла в среднем на 6,8 % ежегодно. В последующие десятилетия среднегодовые темпы роста городского населения снизились: 1939-1959 годах – 2,7 %, в 1959-79 – 2,5%, в 1970-81 – 1,8 %.
По подсчетам демографов с 1940 г. около 60 % прироста населения городов было обеспечено миграцией из деревни, 20 % – за счет естественного прироста (рождения детей у горожан), 17 % – за счет переименования населенных пунктов. Наиболее высокий удельный вес горожан в 1990-х гг. наблюдался в Северном (Мурманская обл. – 92 % городского населения), Центральном (Тульская и Ярославская области – 81 %), Уральском (Свердловская обл. – 87 %) и Дальневосточном (Сахалинская обл. – 85 %) экономических районах. Самый низкий процент горожан – в республике Алтай (26 %), меньше половины населения проживает в городах (43-46 %) в Калмыкии, Чечне, Ингушетии, Дагестане.
По предварительным данным Всероссийской переписи населения 2002 года в городах живет 73,3% населения (104,7 млн. чел.). Преобладающая часть городского населения России (64%) проживает в городах с численностью 100 тыс. человек и более. По сравнению с периодом предыдущей переписи число жителей городов-миллионеров выросло с 37% (1989 г.) до 40% (2002 г.). Численность населения Москвы с 1989 г. увеличилась на 16,7% и составила в 2002 г. 10 млн. 357,8 тыс. чел., а население Санкт-Петербурга, напротив, сократилось на 6,4% и составило 4 млн. 669,4 тыс. чел.
За период между двумя последними переписями произошло перераспределение населения по регионам вследствие внутренней миграции. Определяющими направлениями внутренней миграции стали Центр, Поволжье и Юг страны, что в результате привело к значительному сокращению численности населения районов Севера, Сибири и Дальнего Востока. За 1989-2001 годы миграционный отток из Сибирского и Дальневосточного федеральных округов в другие регионы России составил более одного миллиона человек. К регионам со значительным уменьшением численности жителей относятся прежде всего Чукотский автономный округ, где население сократилось в 3 раза, Магаданская область (более чем в 2 раза), Корякский (на 37%), Таймырский (Долгано-Ненецкий), Эвенкийский (по 29%) автономные округа. Это стало результатом значительного превышения миграционного оттока над естественным приростом населения. Сегодня, по данным переписи 2002 года более 60% населения страны проживает в Центральном (26,2%), Приволжском (21,5%) и Южном (15,8%) федеральных округах. На долю Сибирского, Северо-Западного и Уральского федеральных округов приходится соответственно 13,8%, 9,6% и 8,5% жителей страны. Самым малочисленным является Дальневосточный федеральный округ - 4,6%.
Характерной особенностью урбанизации в индустриальном обществе является концентрация населения в больших и сверхбольших городах. Именно с ростом больших городов (с населением свыше 100 тыс. чел.) связано распространение нового типа расселения и городского образа жизни. Так в 1800 г. в мире было 65 городов с населением свыше 100 тыс. чел, в 1850 – 114, в 1900 – 360, в 1950 – 950, в 1980 – более 2000. Число городов-миллионеров росло за этот период еще быстрее: в 1800 г. был только 1 город с числом жителей более 1 млн. чел., в 1980 г. таких городов в мире было свыше 200. В России в 1897 г. было только 2 города-миллионера – Москва и Санкт-Петербург, а в 1980-х годах их число выросло до 11: наряду со столицами это – Нижний Новгород, Казань, Самара, Новосибирск, Омск, Пермь, Екатеринбург, Уфа, Челябинск.
Длительные наблюдения за урбанизацией в Западной Европе и США, где особенно быстро росли и развивались города, показали, что концентрация населения в крупных промышленных и торговых центрах – нелинейный процесс.
Для его описания американский ученый Дж. Джиббс в 1960-х годах предложил "стадиальную" концепцию урбанизации, выделив пять стадий роста городов. Первая стадия относится к доиндустриальному обществу. В этот период города только возникали, темпы роста населения в них были ниже, чем в сельской местности. Вторая стадия соответствует зарождению индустриального общества, городское население начинало расти быстрыми темпами, а численность сельского - постепенно сокращаться. На третьей стадии урбанизации началась интенсивная концентрация населения в крупных городах за счет абсолютного сокращения численности сельского населения, "вымывания" жителей из малых городов и поглощения таких населенных пунктов мегаполисами. Четвертая стадия характеризуется наивысшим уровнем концентрации населения. Городские агломерации (урбанизированные территории, состоящие из одного или нескольких городов-ядер и поселков, городов-спутников пригородной зоны) расширяются, идет интенсивная миграция из малых городов в большие, но общие темпы роста городского населения замедляются. На последней, пятой стадии рост городов-ядер прекращается, в некоторых случаях наблюдается упадок традиционных промышленных центров, начинается миграция населения из мегаполисов, рост городов-спутников, увеличение численности населения в пригородной зоне.
Пятая стадия урбанизации доминирует в Западной Европе и Северной Америке, в странах, вступивших на постиндустриальный этап развития. В развивающихся странах, только начинающих процесс индустриализации, преобладает третья, самая динамичная стадия концентрации населения. Страны со средним уровнем индустриального развития находятся в промежуточном положении между третьей и четвертой стадией. В ряде стран Восточной Европы (Чехия, Венгрия) концентрация населения в больших городах достигла естественного предела. В других странах – России, Польше, Бразилии – центростремительные тенденции в движении населения еще преобладают.
За годы советской власти в России произошли важные изменения в структуре городских поселений: расширились территории, охваченные сетью городов, в староосвоенных районах сеть городов стала гуще, что способствовало формированию значительного числа городских агломераций, определились своеобразные "векторы" градообразования вдоль основных транспортных магистралей.
По данным переписи населения 1979 г. более половины населения СССР (55,6 %) проживало в городских агломерациях. Современная наука относит к городским агломерациям сеть городских и сельских поселений вокруг крупного города (с населением не менее 100-250 тыс. чел.), связанных с ним единой системой коммуникаций, которая обеспечивает маятниковую миграцию (ежедневное перемещение из дома на работу и обратно) жителей пригородов в город-ядро из подчиненных поселений, находящихся от него на расстоянии, преодоление которого не занимает более 2 часов. Условия жизни населения в этих пригородных зонах и урбанизированных районах приближаются к условиям жизни в больших городах – центрах тяготения таких территорий. Значительная часть жителей агломерации трудится, делает покупки, посещает культурные и развлекательные заведения города-ядра, живя в пригороде. Например, ежедневно в Москву на работу и учебу приезжает 500 тыс. чел. из окружающих сел и городов, и одновременно около 100 тыс. москвичей отправляются на работу в Подмосковье. Подобное явление называется в демографической науке "маятниковая миграция".
По сравнению с агломерациями Западной Европы и США в России концентрация населения в городах-центрах выше и составляет не менее 70 % всего населения агломерации, что объясняется особенностями развития транспортной системы (общественный транспорт вместо всеобщей "автомобилизации") и преобладающим типом застройки территории (компактные многоквартирные дома вместо семейных коттеджей в пригородах). Наиболее распространены городские агломерации с численностью населения 250-500 тыс. чел. и 500 тыс.-1 млн. чел. Крупнейшие агломерации сложились вокруг Москвы и Санкт-Петербурга, а также вокруг других городов-миллионеров. В соответствии с общими закономерностями урбанизации число городских агломераций в России непрерывно растет: в 1959 г. их было 42, в конце 1980-х годов – в два раза больше.
В заключение следует отметить, что социально-территориальная структура, подобно другим разновидностям социальной структуры общества, не существует самостоятельно, в чистом виде, а представляет собой одну из граней, срезов сложной и многообразной общественной жизни. Различные типы поселения или социально-территориальные общности, как правило, неоднородны в половозрастном, этническом и других отношениях и могут быть рассмотрены как элементы соответствующих видов социальных структур общества (социально-демографической, национально-этнической, статусно-ролевой и др.). Только комплексный анализ конкретных социальных явлений (систем) позволяет получить объективную научную картину общественной жизни.
Среди демографических процессов миграция занимает особое место, так как представляет собой моментальную реакцию на все социально-экономические, политические и культурные изменения в обществе.
Важнейшая социально-экономическая функция миграции населения - обеспечение определенного уровня подвижности населения и его территориального перераспределения, в том числе в индустриальные центры и осваиваемые районы. Тем самым миграция населения способствует более полному использованию рабочей силы, росту производства. Однако, последствия миграции противоречивы. Миграция населения оказывает существенное влияние на сбалансированность рынка труда, изменяет экономическое и социальное положение населения, нередко сопровождается ростом образовательной и профессиональной подготовки, расширением потребностей участвующих в миграции людей. С другой стороны, массовый приток мигрантов может быть причиной роста безработицы, сильного давления на социальную инфраструктуру (жилье, здравоохранение и др.). Тем самым миграция влияет на уровень жизни коренных жителей. Миграция населения может вызвать демографический и экономический кризис одних районов и концентрацию населения в других. Эти и другие сложности, связанные с миграцией населения, являются предметом государственной миграционной политики.
Миграцию населения можно классифицировать по пяти основаниям: по типу, по виду, по форме, по причинам, по стадиям.
По типу выделяют внешнюю миграцию и внутреннюю миграцию.
Внешняя миграция (международная) связана с пересечением государственной границы, ее подразделяют на межконтинентальную и внутриконтинентальную. Она включает эмиграцию и иммиграцию. Эмиграция (от лат. emigro - выселяюсь, переселяюсь), переселение (добровольное или вынужденное, самотечное или организованное) в другую страну на постоянное или временное (на длительный срок) проживание, в большинстве случаев с изменением гражданства. Иммиграция (от лат. immigro - вселяюсь), въезд (вселение) в страну на постоянное или временное (как правило, длительное) проживание граждан другой страны, большей частью с получением нового гражданства.
К внутренней миграции населения относятся перемещения в пределах одной страны между административными или экономгеографическими районами, населенными пунктами и т.д. Внутрипоселенные перемещения (например, перемена места жительства в пределах одного и того же города) не рассматриваются как миграция населения. Различают миграцию сельского населения (перемещение населения на постоянное место жительства из сельской местности в города и из одних сельских населенных пунктов в другие) и миграцию городского населения (перемещение населения на постоянное место жительства в пределах конкретной территории из одного городского поселения в другое (межгородная миграция) и из городских в сельские поселения). Решающее значение имеет миграция населения «село-город», но с развитием урбанизации повышается роль миграции населения «город-город». Выделяют миграцию населения в пределах крупных территориальных единиц и между ними. Но этому признаку миграции делятся на внутриобластную и межобластную, внутрирайонную и межрайонную.
По виду выделяют постоянную (безвозвратную) миграцию и временную (возвратную) миграцию. Временная миграция, в свою очередь, делится на сезонную, маятниковую и эпизодическую. Сезонная миграция – это выезд на сельскохозяйственные работы, рыболовство, охотничество, с обязательным возвращением после окончания соответствующего сезона. Маятниковая миграция – это регулярные перемещения населения из одного населенного пункта в другой на работу или учебу и обратно. Регулярность соответствует режиму трудовой деятельности или учебы. Эпизодическая миграция - временное перемещение представляющее собой деловые или туристические поездки сроком до одного года, не имеющие регулярного характера.
По форме миграцию можно разделить на общественно-организованную (государственно-организованную) и индивидуальную (неорганизованную). К примерам первой формы можно отнести призыв в армию, массовые стройки, репрессии, тюремное заключение и др. Для второй формы характерно самостоятельное принятие решение о миграции без вмешательства государства.
Основными причинами миграции являются экономические и социальные (перемещения в поисках работы, получения образования, в связи с замужеством или женитьбой и т.п.). Немалую роль играют также культурные, политические, национальные, религиозные, военные, экологические и другие причины. Следствием возросшего влияния последних, стало значительное увеличение числа беженцев и вынужденных переселенцев (жертв вынужденной миграции, т.е. перемещения людей, связанные с постоянным или временным изменением места жительства по независящим от них причинам).
Выделяют следующие стадии миграции: 1) стадия принятия решения о миграции; 2) сам факт миграции (переезд); 3) адаптация; 4) (необязательная) стадия возврата или повторной миграции.
Размер миграции. Количественный анализ миграции начинается с определения ее размеров. Для каждого открытого населения можно определить показатели, характеризующие его миграционное воздействие с другим открытым населением. С точки зрения каждого такого населения (страны, района, населенного пункта и т.д.), миграция распадается на совокупность выбытий за пределы территории и совокупность прибытий из-за ее пределов.
Применительно к внешней миграции говорят об эмиграции и иммиграции. Разность между числом выбытий и прибытий за какой-либо период называется чистой миграцией (нетто-миграцией, сальдо-миграцией). Сумма чисел прибытий и выбытий называется валовой миграцией (брутто-миграцией). Таким образом, размер миграции выражает миграционное взаимодействие данного населения со всеми остальными и характеризуется четырьмя показателями: 1) число прибытий; 2) число выбытий; 3) чистая мигация; 4) валовая миграция.
На размер миграции большое значение оказывает выбор территориальных границ, между которыми изучается обмен населением. Например, размер миграции между республиканскими и областными границами будет различным. Важна здесь и характеристика самих мигрантов, их демографические, социальные, профессиональные различия.
Разновидностями миграции считаются процессы расселения населения и урбанизации.
Расселение населения - это процесс распределения и перераспределения населения по территории страны. Факторы, определяющие развитие процесса расселения на территории страны, подразделяются на: социально-экономические (уровень развития и сложившееся в предыдущие периоды размещение отраслей экономики, а также региональные различия в уровне доходов населения; распределение капиталовложений, транспортного обеспечения и др.); природные (климат, рельеф местности, почвы и другие природные ресурсы, причем чем выше уровень развития экономики, тем меньше прямая зависимость от природных факторов); демографические факторы: региональные различия миграционных процессов, а также различия в интенсивности протекания процессов воспроизводства населения.
Урбанизация (лат. urbanus - городской), исторический процесс повышения роли города в развитии общества, который охватывает изменения в размещении производства и, прежде всего, в расселении населения, его социально-профессиональной, демографической структуре, образе жизни, культуре и т.д. В более узком, демографически-статистическом понимании, урбанизация - это рост городов, особенно больших, повышение удельного веса городского населения в стране, регионе, мире. На современном этапе выделяют процессы субурбанизации и контрурбанизации.
Российская Федерация - урбанизированная страна, доля городского населения составляет 73%.
Повышение миграционной подвижности населения - процесс исторически необратимый. Концепция, раскрывающая историческую эволюцию миграции населения, носит название миграционного перехода. Она предложена в 1971 г. американским географом В. Зелинским по аналогии и на основе концепции демографического перехода. Миграционный переход рассматривается как закономерность перехода от малоподвижного образа жизни в условиях традиционной экономики к нарастанию территориальных перемещений населения, по мере утверждения индустриализации общества, связанную с прогрессом в области транспорта и средств коммуникации, расширением информационного пространства, формированием единых национальных, а затем мировых рынков труда и капитала.
В Концепции демографического развития Российской Федерации в области миграции и расселения приняты следующие приоритеты: привлечение иммигрантов в Российскую Федерацию (в первую очередь из государств - участников СНГ, а также из Латвии, Литвы, Эстонии); создание экономических условий для сокращения эмиграционного оттока и сохранения научно-технического, интеллектуального и творческого потенциала Российской Федерации; проведение комплекса правовых, организационных и финансовых мер, направленных на легализацию и адаптацию иммигрантов в Российской Федерации; совершенствование законодательства, касающегося защиты прав вынужденных мигрантов и регулирования миграционных процессов; признается необходимость разработки новых подходов к регулированию миграционных потоков, обеспечения сохранения численности населения в важных в геополитическом отношении регионах России, а также разработки мер, направленных на повышение территориальной мобильности рабочей силы.
Качество населения
Качество населения является ключевой категорией теории народонаселения.
Качество населения – это интегральная совокупность свойств населения, определяющая способность самого населения адаптироваться к конкретным, социокультурным, технико-экономическим, природно-климатическим условиям жизни, воспринимать их изменения и формировать новые условия, направленные на повышение качества жизни.
Выделяют следующие показатели качества населения: медико-генетические (уровень здоровья); образовательный и культурный уровень населения; квалификационная структура населения; статусный состав населения; демографические (уровень рождаемости и уровень смертности).
Можно установить соответствие между качественной характеристикой и определенной функцией. Рождаемость и смертность - сохранение или изменение численности населения; уровеньздоровья населения - адаптация к изменениям окружающей среды; брачность, разводимость - образование семейных союзов; образование - социализация населения, усвоение систематизированных знаний; квалификация - создание материальных условий жизнедеятельности.
Все свойства населения взаимосвязаны между собой и не одно из них не может существовать самостоятельно
В основе формирования свойств населения лежат соответствующие, исторически изменяющиеся демографические потребности. Первоначально население имело потребности лишь немного отличные от потребностей животных (пища, вода и др.). Вследствие высокой смертности от голода, болезней и несчастных случаев возникла необходимость в сохранение рода – потребность в детях. По мере развития производительных сил нарастает потребность в образовании и квалификации, а потребность в деторождении сокращалась, так как сохранение численности обеспечивалось и при меньшем уровне рождаемости. Таким образом, взаимодействие населения с окружающим миром возбуждает в населении определенные требования к самим себе, своим способностям и их свойствам. Развитие свойств населения – основной момент в формировании механизма воспроизводства населения.
Развитие демографических потребностей связано с ограниченностью временем, которым располагает население, семья, индивид. Это время распределяется пропорционально, по значимости демографических потребностей. Таким образом, формируется определенная осознанная иерархия свойств населения.
Поскольку все качественные характеристики связаны, то отставание одной характеристики, как и опережение, неблагоприятный фактор для развития системы народонаселения, поскольку порождает напряженность. Например, невозможность создания семьи в регионах с деформированной половой структурой.
Напротив, сбалансированность качественных характеристик предоставляет максимальную свободу в выборе поведения для каждого индивида, делая население наиболее восприимчивым к социально-экономическим преобразованиям. Высокая же сбалансированность данных характеристик является основным резервом повышения уровня качества населения.
Таким образом, государственные социально-экономические программы должны быть ориентированы на создание условий, позволяющих индивидам в равной степени развивать свои свойства, составляющие качество населения. Государственные задачи состоят в:
· расчете индексов качества населения регионов России для интегральной оценки состояния качественных характеристик;
· определение характера и тесноты связи между уровнем качества населения и уровнем экономического развития регионов России;
· оценки уровня сбалансированности качественных характеристик;
· типологизация регионов по приоритетным направлениям в развитии качественных характеристик населения.
Важно отметить, что качество населения и качество жизни – это понятия, имеющие разную смысловую нагрузку. Последнее касается скорее потребительской корзины, материального достатка и уровня жизни населения, а не характеризует само население.
С точки зрения кардинальной смены технологических способов производства человеческая история знает две величайшие революции. Первая связана с заменой собирательства и пастушества земледелием (неолитическая), вторая – с переходом от аграрного общества (традиционного) к индустриальному или современному. Несмотря на то, что большинство исследователей усматривают в понятии «модернизация» процесс трансформации традиционного общества в общество, характеризующееся применением машинной технологии, рациональными и секулярными жизненными установками, а также высоким уровнем дифференциации социальной структуры, существует множество нюансов в понимании содержания и масштабов этого процесса. Специалисты вынуждены признать, что понятие «модернизация» не слишком четкое, допускает определенные двусмысленности в толковании его содержания, но, тем не менее, оно более удобно в использовании по сравнению с прочими терминами.
Большинство специалистов едины в том, что модернизация есть переход от традиционного общества к современному и от аграрного к индустриальному. Это – комплексный процесс, который охватывает все стороны общественной жизни: экономическую, социальную, правовую, политическую, культурную. В ходе модернизации менее развитые общества приобретают характер более развитых.
Некоторые ученые, например, А. С. Ахиезер, рассматривают модернизацию как переход от традиционной цивилизации к либеральной[4].
Рейнкард Бендекс понимал под модернизацией тип социальных перемен, имеющий корни в английской индустриальной и политической французской революциях. Он заключается в экономическом и политическом прогрессе отдельных обществ – первопроходцев и последующих переменах в отстающих[5].
Широко понимает модернизацию В. Цапф, рассматривающий ее в трехмерном плане:
1. Как секулятивный процесс, начатый индустриальной революцией, в ходе которой больших успехов в развитии достигла небольшая группа сегодня модернизированных обществ;
2. Как многовариантный процесс, в ходе которого отставшие догоняют ушедших вперед;
3. Как реакции модернизированных обществ на новые вызовы на пути инноваций и реформ[6].
В общем модернизацию можно охарактеризовать как процесс, посредством которого традиционные, аграрные общества трансформируются в современные, индустриальные. Данный переход приводит к появлению и развитию передовых индустриальных технологий, а также соответствующих им политических, культурных, социальных механизмов, позволяющих указанные технологии поддерживать, использовать и управлять ими. Модернизационный переход редко протекает спокойно и равномерно; он оказывает воздействие на все социальные институты, всех членов общества. Термин «модернизация», таким образом, должен описывать множество одновременных изменений на различных уровнях.
Ключевыми проблемами модернизационного периода являются урбанизация, рост городского населения, миграция из деревни в город.
При всех теоретических, концептуальных и фактологических разногласиях научное сообщество в основном едино в том, что касается понимания модернизации как перехода от аграрного к индустриальному.[7]
Содержание концепта модернизация подразумевает также переход от сельского к городскому обществу, потому что последнее является важной содержательной и интегрирующей характеристикой «современного», т.е. «нетрадиционалистского» общества, дополняющей его технологическую доминанту («индустриализм») социальной и экистической, т.е. поселенческой («урбанизм»), следует также разграничить понятие «урбанизация» и «урбанизационный переход». Суть урбанизации – в территориальной концентрации человеческой жизнедеятельности (и условий ее обеспечения), ведущей к ее интенсификации и дифференциации вплоть до выделения городских ее видов, что обусловливает формирование новых форм и пространственных структур расселения, распространения городского образа жизни. Важнейшие показатели урбанизационного процесса на всех его стадиях – рост численности городского населения, распространение поселений городского типа, влияние на деревню в техническом, технологическом, культурном отношении. Урбанизационный переход – качественно выделяющаяся, «высшая» стадия урбанизационного процесса, которая ведет к радикальному преобразованию всего общества на «городских началах». Нередко термин «урбанизация» употребляют именно в значении «урбанизационный переход».
Сенявский А. С. отмечает, что урбанизация – это процесс, изменяющий все стороны общественной жизни[8], включая производственную основу, систему размещения производства и расселения людей, структуру занятости и самое качество населения, образ жизни, менталитет и многое другое. Причем преобразования касаются не только жителей растущих городов, но и сокращающегося сельского населения. В таком понимании урбанизация тесно переплетается с другой категорией – понятием модернизации.
Тот же автор считает, что российская урбанизация, с одной стороны, подчинялась общемировым закономерностям этого процесса, с другой, – имела целый ряд особенностей, которые позволяют говорить об ее специфическом российском варианте. Общее: рост числа и величины городов, численности и удельного веса горожан. Универсальным был и главный «локомотив» урбанизационного перехода – индустриализация.
В Западной Европе города еще в средневековье формировались «снизу», преимущественно как экономические центры территорий, «обслуживающие» их интересы и на них опирающиеся. Отсюда очень много следствий: и наличие бюргерского сословия в «западном» обществе, плавно перетекшего в новом времени в средние буржуазные слои, и развитое городское самоуправление, и особое городское право, и традиции, и городская культура.
В России город возникал в совершенно иной социально-экономической, культурной, политической, право вой среде. А потому имел иные механизмы образования и развития. Как отмечалось выше, еще до революции на протяжении столетий определяющую роль в формировании российских городов и сети городских поселений, в их развитии играло государство. Основная масса российских городов возникла «сверху».
Урбанизацию, или «городское» освоение российских земель можно условно разделить на два больших периода[9].
Первый – это собственно возникновение и распространение городских поселений в традиционном обществе, что принципиально не меняло «сельского» характера российской цивилизации: при всех взлетах и упадках «городской» жизни удельный вес горожан в России до середины XIX в. не выходил за пределы 10–12% всего населения. На этом этапе была заложена основа сети городских поселений России, сформировались механизмы и традиции градообразования, развития городов и городской жизни.
Можно кратко обозначить основные вехи дореволюционной урбанизации. Все они так или иначе связаны с модернизацией – ее циклами, «витками», модернизационными рывками страны. Модернизационные процессы в России были порождены преимущественно не внутренними условиями, а давлением внешних факторов – быстрой модернизацией соседних держав, что было чревато экономическим и военным отставанием страны и угрожало ее национальной безопасности.
Алексеев В. В. и Побережников И. В. высказывают мнение, что если на Западе модернизация прокладывала себе путь как результат внутреннего развития, на своей собственной базе, то в нашей стране во многом использовался опыт других держав, который силой авторитарного режима навязывается не всегда удачно. Инициатором модернизации выступало государство – наиболее активная и сильная общественная структура[10].
Важным этапом в городском развитии Российской империи была административная реформа 1775–1785 гг., в результате которой сформировалась иерархическая сеть административных центров разного уровня (губернские и уездные города), охватившая всю территорию страны. В 1830–1840-е годы новым фактором градообразования становится начавшийся промышленный переворот, обусловивший развитие в сельской местности крупных промышленных производств. Однако возникшие на их основе, а также на месте старых центров кустарных промыслов новые поселения с трудом получали официальный городской статус, даже, несмотря на достигнутые крупные размеры. Такие случаи единичны (Ивано-Вознесенск, Павловский посад и др.). Город для государства с авторитарными институтами власти был в первую очередь инструментом управления территорией (в военно-административном, финансово-экономическом, социальном и других отношениях).
Даже либеральная городская реформа 1870 г., которая ввела бессословное городское управление и положила в основу представительства в выборных учреждениях городского управления буржуазный принцип единого имущественного ценза, жестко ограничивала деятельность городских управ сферой городского хозяйства, а сами управы были подчинены надзору губернатора.
Втягивание России в мировой рынок со второй половины XIX в. способствовало проникновению в страну западных ценностей, капиталов, заимствованию политических и общественных институтов, индокринации общественных элит и социально активных категорий населения, что, безусловно, влияло на урбанизационный процесс в целом и на сдвиги в рамках «городской» жизни.
Единое абсолютистское государство определяло единство фундаментальных процессов городского развития во всех концах империи, воплощавшиеся в инициировании процессов градообразования и зависимости от центральной власти функциональной эволюции городов. Как правило, в градообразовании или в числе функций городов присутствовала в качестве ведущей административная функция: чем выше был административный статус, тем относительно (на данной территории) крупнее был город[11]. Чем выше плотность населения региона, тем более многочисленными были города. Зависимость была двусторонней: больший административный статус, как правило, придавался более крупному городскому населению, а более высокий статус