Тема 6.2.Доказывание. Доказательства. Оценка доказательств.
Сущность доказывания. Обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу об административном правонарушении.
Сущность и назначение доказательств. Источники доказательств.Хранение вещественных доказательств.
Собирание, проверка и оценка доказательств.
Сущность доказывания. Обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу об административном правонарушении.
Доказывание – это процесс установления обстоятельств, на основе которых в административном производстве может быть принято итоговое решение по делу.
В статье 6.1 ПИКоАП доказывание определяется как деятельность, состоящая в собирании, проверке и оценке доказательств в целях установления обстоятельств, имеющих значение для законного, обоснованного и справедливого разрешения дела об административном правонарушении.
Обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу об административном правонарушении, содержатся в ст. 6.2 ПИКоАП.
1. По делу об административном правонарушении подлежат доказыванию:
1) наличие деяния, предусмотренного КоАП (время, место, способ и другие обстоятельства совершения административного правонарушения);
2) виновность физического лица в совершении административного правонарушения;
3) виновность юридического лица в случае, когда статьей Особенной части КоАП предусмотрена ответственность юридического лица;
4) характер и размер вреда, причиненного административным правонарушением, а также иные обстоятельства, влияющие на вид и размер административного взыскания, налагаемого на лицо, совершившее административное правонарушение;
5) иные обстоятельства, имеющие значение для принятия правильного решения по делу об административном правонарушении.
2. По делу об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, кроме того, подлежат установлению следующие обстоятельства:
1) возраст несовершеннолетнего (число, месяц, год рождения);
2) наличие совершеннолетних соучастников административного правонарушения.
Обязанность по осуществлению доказывания возложена на должностное лицо органа, ведущего административный процесс. В силу презумпции невиновности лицо, в отношении которого ведется административный процесс, не обязано доказывать свою невиновность. Остальные участники административного процесса (кроме обладающихвластными полномочиями) наделены правами, позволяющими им активно участвовать в доказывании.
Единственным средством доказывания является доказательство.
Сущность и назначение доказательств. Источники доказательств. Хранение вещественных доказательств.
Доказательства - важнейший правовой институт любой процессуальной отрасли права, ибо без него невозможен сам процесс рассмотрения и разрешения конкретных дел.
Доказательства – это фактические данные (факты, сведения о фактах) подлежащих установлению по делу.
Доказательствами являются любые фактические данные, полученные в предусмотренном законом порядке, на основе которых суд, орган, ведущий административный процесс осуществляет процесс рассмотрения и разрешения конкретных дел.
Доказательство должно отвечать двум требованиям - относимости и допустимости.
Относимость - его связь с обстоятельствами и фактами, имеющими значение для дела об административном правонарушении.
Допустимость доказательства означает получение его из установленных законом источников и предусмотренными законом способами.
Источник доказательств – носитель фактической информации, средство ее сохранения и передачи. К источникам доказательствотносятся:во-первых, процессуальные действия: объяснения лица, в отношении которого ведется административный процесс, потерпевшего, свидетеля, заключение эксперта, опрос эксперта; во-вторых, вещественное доказательство, протокол об административном правонарушении, протокол процессуального действия, документ и другой носитель информации, полученные в порядке, установленном ПИКоАП.
Вещественные доказательства – предмет или документ, которые служили орудиями или средствами совершения административного правонарушения, или сохранили на себе следы административного правонарушения, или были предметами противоправных действий, а также вещи или иные ценности, добытые противоправным путем, и все другие предметы и документы, которые имеют значение для принятия правильного решения по делу об административном правонарушении.
По отношению к предмету доказывания вещественные доказательства делятся на прямые и косвенные. Прямым будет такое вещественное доказательство, содержание которого позволяет сделать вывод о наличии или отсутствии искомого обстоятельства (его части). Косвенные вещественные доказательства непосредственно не устанавливают, а лишь указывают на такие обстоятельства (их части), которые служат основой для установления искомого обстоятельства.
Вещественное доказательство должно быть подробно описано в протоколе об административном правонарушении или в протоколе процессуального действия и по возможности сфотографировано. Оно должно храниться при деле об административном правонарушении и передаваться вместе с ним. Вещественное доказательство хранится до вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу или до истечения срока на обжалование постановления по делу. Оно может быть возвращено владельцу и до истечения названных сроков, если это возможно без ущерба для административного процесса (ст. 6.9 ПИКоАП).
Протокол процессуального действия – документ, составленный должностным лицом органа, ведущего административный процесс, в порядке, установленном ПИКоАП, удостоверяющий обстоятельства и факты, установленные при осмотре, освидетельствовании, административном задержании, изъятии вещей и документов, а также составленные в установленном порядке протокол опроса, протокол судебного заседания или протокол заседания коллегиального органа.
Специфика содержания протоколов процессуальных действий проявляется в том, что его образуют сведения о тех фактах и обстоятельствах, имеющих значение для дела об административном правонарушении, которые доступны для непосредственного восприятия при их обнаружении только в условиях производства именно данных процессуальных действий. Заключенные в протоколах процессуальных действий сведения излагаются в письменной форме. Фотографирование, киносъемка, видеозапись выполняют роль факультативных средств, которые сами по себе, без протоколов, доказательственного значения не имеют.
Иные документы признаются источниками доказательств, если сведения, изложенные в них, удостоверены физическим лицом или должностным лицом юридического лица и имеют значение для принятия решения по делу об административном правонарушении (например, акт ревизии). К другим носителям информации относятся материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, носители компьютерной информации и иные носители информации, полученные, истребованные или предоставленные в порядке, установленном ПИКоАП.