Стабилизационные программы

Кризис, по словам Й. Шумпетера, созидательно разрушая экономику, сам форми рует материальные предпосылки выхода страны из этого тяжелого состояния. Однако, как показала мировая практика, перестройка может сопровождаться затяжными и за стойными процессами. Как известно, механизм саморегулирования рыночной экономи ки не безупречен и может давать серьезные сбои. Поэтому во второй половине ХХ века в странах с развитой рыночной эконо микой для поддержания экономической стабильности в обществе государст во проводит антициклическую политику, направленную, прежде всего, на смягчение циклических колебаний. Для этих целей государство разрабаты вает и осуществляет стабилизационные программы, ускоряющие процесс выхода из кризиса (см. главы 7, 11, 12). Экономическая теория рекомендует использовать различные стабилизационные программы. Среди них наиболее известны программы кейнсианского и монетаристского направлений. Кейнсианское направление исходит из того, что экономический кризис вызыва ется падением спроса. Восполнить этот недостаток спроса должно государство и таким образом способствовать выходу из кризиса. Поэтому государству рекомендуется делать закупки, увеличивать заказы на создание товаров, работ, услуг частному сектору. В ре зультате этих мер в экономике начинает формироваться благоприятный инвестицион ный климат. Этот эффект усиливается также использованием дешевого кредита. Дж. Кейнс использовал мультипликатор-коэффициент умножающего эффекта от увеличения инвестиций. Последователи Кейнса Е. Домар, Р. Харрод усилили количественный анализ, пы таясь найти более точные соответствия между ростом инвестиций, доходов, сбережений. При этом было выявлено влияние на эти процессы таких факторов, как рост населения и развитие НТП. Харрод (как уже говорилось в п. 8.3) осуществил исследование зависимо сти величины капиталовложений от роста национального дохода. При этом он выделяет в этом процессе акселеративный эффект, построенный по принципу умножающегося результативного эффекта влияния национального дохода на величину инвестиций. Со единяясь, мультипликационный и акселеративный эффекты создают кумулятивный экономический процесс. Харрод поддерживает принцип равновесия в макроэкономике, выдвинутый Кейнсом, по которому сумма сбережений должна быть равна сумме капита ловложений. При отклонении от этого равновесия возникают такие негативные явления рыночной экономики, как безработица и инфляция. Поддержание указанного равнове сия, по мнению Харрода, является функцией государства. Во время нестабильности ре комендуется использовать низкую норму процента для стимулирования капиталовложе ний дешевым кредитом. Монетаристское направление (Милтон Фридмен и др.) в своих стабилизацион ных программах опирается на количественную теорию денег. Как известно, сторонники этого направления исходят из того, что рынок представляет собой саморегулирующуюся систему, и поэтому сам в состоянии выйти на те пропорции, которые обеспечат эффек тивное развитие. Государство должно ускорить прохождение через кризисную фазу и выход на новый виток сбалансированного развития. Для того, чтобы освободить эконо мику от неэффективных производителей, Фридмен рекомендует использовать дорогой кредит, повысив для этого учетную ставку процента. Сильных производителей, остав шихся на рынке, государство может стимулировать льготной налоговой политикой. Это позволит усилить их деловую активность, что будет способствовать расширению производства и инвестированию. Соответственно, на этой основе должно увеличиться совокупное предложение и уменьшиться безработица. Практика показывает, что претворение в жизнь программ монетаристского на правления ускоряет путь к стабилизации. Однако сам стабилизационный период харак теризуется серьезными проблемами, например, сокращением социальных программ. Следует учесть также то, что монетаристы свою стабилизационную программу строят, исходя из предпосылки, что количество денег в обращении определяется государством, которое может вести и неправильную денежную политику, превышая количество денег по сравнению с товарной массой. Поэтому стабилизационная программа предполагает уменьшение денежной массы. 1. План семинарского занятия по теме 9: Экономический цикл: понятие, фазы и виды. Причины циклических ко лебаний в рыночной экономике. Кризис - основная фаза экономического цикла. Виды кризисов. Современный экономический цикл. Антициклическая политика государства. 1.? Для самопроверки темы 9: • ответить на вопросы: Какие фазы последовательно проходит экономический цикл? С помощью какого показателя характеризуются колебания объема фак тического ВВП по сравнению с объемом потенциального ВВП? Каковы причины циклических колебаний в рыночной экономики? Какие типы циклов выделяются в экономической теории? Какие существуют виды кризисов? В чем заключается сущность стабилизационных программ государства? & ВТ • выполнить задания: " D Выберите правильный ответ Какое понятие из перечисленных ниже не относится к фазам экономического цикла? а) стагнация; б) рецессия; в) спад; г) оживление. Циклические колебания в экономике следует рассматривать как: а) материальные и финансовые потери общества; б) изъяны рыночной экономики; в) один из факторов экономического прогресса. Причинами возникновения «малых циклов» является неравномерность: а) воспроизводства оборотного капитала; б) воспроизводства основного капитала; в) спроса в жилищном строительстве; г) научных открытий. 4. Автором теории «длинных волн экономической конъюнктуры» является: а) С. Кузнец; б) Н.Д. Кондратьев; в) Дж. Кейнс; г) В. Леонтьев. 5. «Длинноволновые» циклы порождаются в результате: а) неравномерности спроса в жилищном строительстве; труда; б) научных открытий, внедрения в производство новых методов организации в) неравномерности воспроизводства оборотного капитала; г) неравномерности воспроизводства основного капитала. 2. 6. Разработка теории длинных волн была начата в: а) начале ХХ века; б) конце Х1Х века; в) середине ХХ века; г) 30-е гг. ХХ века. 7. К. Маркс исследовал: а) промышленные циклы; б) малые циклы; в) строительные циклы; г) длинноволновые циклы. Саймон Кузнец разработал и исследовал следующий вид экономического цикла: а) отраслевой; б) промышленный; в) длинноволновый; г) строительный; д) малый. Н. Д. Кондратьев осуществил многофакторный анализ экономического рос та, позволивший выделить: а) один цикл; б) два цикла; в) пять циклов; г) три цикла. Промежуток времени между двумя точками, находящимися на одинаковых стадиях циклических колебаний - это: а) амплитуда циклических колебаний; б) период цикла; в) низшая точка спада. Фаза экономического цикла, в ходе которой восстанавливаются пропорции общественного производства, называется: а) оживление; б) подъем; г) депрессия; д) кризис. Период экономики, характеризующийся застоем в производстве, вялостью торговли, наличием большой массы свободного денежного капитала, называется: а) кризисом; б) депрессией; в) «впадиной» цикла; г) низшей точкой спада. Материальной основой циклического развития является специфика: а) движения основного капитала, инвестиционного процесса: б) обновления оборотного капитала; в) функционирования рынка ценных бумаг; г) все правильно кроме п. «б». Колебания фактического объема выпуска по сравнению с потенциальным ха-рактеризуется посредством показателя, именуемого: а) дефлятор ВВП; б) разрыв ВВП; в) чистое экономическое благосостояние; г) все правильно кроме п. «а». Экономические показатели, увеличивающиеся в фазе подъема, называются: а) контрциклические; б) циклические; в) опережающие; г) совпадающие. Первый экономический кризис произошел в: а) 1825 г.; б) 1857 г.; в) 1929 г.; г) 1974 г. Состояние экономики, когда низкая деловая активность сочетается с высо ким уровнем безработицы и инфляции, называется: а) стагнация; б) рецессия; в) стагфляция; г) депрессия. Для современного экономического цикла характерно: а) удлинение фаз экономического спада; б) уменьшение амплитуды колебаний объемов производства; в) сокращение фазы подъема производства; г) увеличение амплитуды колебаний объемов производства. Представители кейнсианского направления рекомендуют в период кризиса использовать следующие меры: а) увеличить государственные закупки товаров и услуг; Б) повысить процентную ставку; в) уменьшить государственные заказы частному бизнесу; г) ограничить инвестиции. Ученые монетаристского направления считают, что в период кризиса необ ходимо использовать такие меры, как: а) рост государственных закупок; Б) повышение процентной ставки; в) повышение налогов; г) сдерживание совокупного предложения. Верны ли следующие утверждения 1 Цикличность является формой прогрессивного развития рыночной экономики. В экономической теории существует единая концепция экономического цикла. Основной фазой экономического цикла является подъем. Диагностика фазы экономического цикла осуществляется посредством от-клонения основных макроэкономических показателей от их максимального уровня. Объемы производства и занятости наиболее сильно реагируют на смену фаз экономического цикла в отраслях, производящих потребительские товары краткосроч ного пользования. Промежуточный кризис формирует новый цикл. Рецессия объединяет такие фазы, как депрессия и оживление. В современных условиях кризис является исходным пунктом массового обнов ления основного капитала. Для современного экономического цикла характерно перепроизводство товаров. Стабилизационные программы, ускоряющие процесс выхода из кризиса, ис-пользуются в странах с развитой рыночной экономикой с начала ХХ века.?

20.

Понятие безработицы является важнейшей характеристи­кой рынка труда, поскольку позволяет анализировать динами­ку и распределение трудового фактора, а также проследить изменения в равновесии спросана рабочую силу и предложе­ния трудовых услуг.

Безработица — экономическая категория, которая являет­ся составляющим элементом экономически активного насе­ления страны и определяет общую величину трудоспособных лиц, которые по каким-либопричинам не смогли найти при­менение своим трудовым способностям. Безработными при­нято считать тех людей, которые хотят работать, но пока не относятся к занятым в производстве или иной сфере деятель­ности. В состав безработных входят также граждане, которые в настоящее время находятся на обучении по направлению служб занятости, студенты и пенсионеры, которые активно занимаются поисками работыи готовы в любой момент к ней приступить. Однако к безработным не относятся иждивенцы и те граждане, которые абсолютно не хотят работать. Они тем самым наносят большой урон трудовому потенциалу страны, поэтому не могут быть включены в состав рабочей силы.

Безработица и ее норма рассчитываются как для отдельной страны, так и для региона, области, города, т. е.любого насе­ленного пункта. Данные о безработице рассчитываются по отдельным категориям: возрасту, полу, семейному положе­нию, уровню образования и профессиональной принадлежно­сти. Для того чтобы определить степень влияния безработицы на экономическую и хозяйственную жизнь страны, применя­ют такой показатель, как норма безработицы. Норма безрабо­тицы определяется как отношение общего числа безработных на данной территории в определенный временной промежу­ток к абсолютной численности экономически активного насе­ления.

Каждая страна в соответствии с ее национальными и ины­ми особенностями имеет собственную структуруи особенно­сти безработицы, но в целом она может возникнуть вследствие проявления определенных факторов:

1) колебания спроса и предложения рабочей силы: число желающих работать превышает количество свободных мест, то рынок труда самостоятельно не может восстановить рав­новесие. В результате — безработица, которая отражает дис­баланс в формировании и распределении трудовых ресурсов;

2) экономические циклы, например сезонный цикл. Как известно, полевые работы сельскохозяйственной отрасли экономики приходятся главным образом на лето и осень. Соответственно, занятость достигает своего максимально­го значения. В остальное время года сезонные работники вынуждены искать другое применение своим трудовым способностям, что сделать крайне тяжело, так как рынок может быть полностью укомплектован;

3) технологические нововведения требуют новых знаний и навыков у рабочих, которые они могут приобрести толь­ко вследствие специального курса обучения;

4) нечестные методы конкурентной борьбы, т. е. несовер­шенная конкуренция, а также невысокая мобильность тру­довых ресурсов;

5) стремление предприятий, желающих минимизировать издержки производства, избавиться от лишнейрабочей силы и сократить штат служащих.

Можно выделить несколько основных видов безработицы:

1) фрикционная (естественная, добровольная). Характеризу­ется тем, что субъекты, которые ранее были заняты какой- либо деятельностью, вследствие неудовлетворенности ее условиями в настоящий моментне включены в состав рабо­чей силы. Например, они могут менять место работы;

2) структурная. Может быть вызвана коренными перево­ротами в экономике, какими-либо ее структурнымиизме­нениями, например, появлением новых отраслей специа­лизации, когда прежние теряют свой весв производстве ВВП. В результате работники таких предприятий факти­чески оказываются без работы. Изменения могут касаться технологических разработок, когда на смену старой орга­низации производственной деятельности приходят новые, более совершенные и эффективные. В этом случаеперсонал оказывается неподготовленным (как теоретиче­ски, так и практически) к изменениям и приходитсятра­тить дополнительное время на переобучение, либо поиск новой работы;

3) циклическая. Имеет место в кризисной экономике, когда невозможно обеспечить все экономически активное население рабочими местами. Такая ситуация может воз­никнуть, например, в связи с инфляцией,макроэкономи­ческой нестабильностью или падением объемов произ­водства;

4) скрытая. Существуют случаи, когда индивид числится по трудовой книжке в составе рабочей силы конкретной организации или предприятия, но фактически не работает, не выполняет свои служебные обязанности и не получает заработную плату. Скрытая безработица опасна тем, что просто числящиесяв организации люди совсем не участву­ют в производстве товаров и услуг и создании ВВП, тем самым подрывая экономику.

Показатели безработицы

К показателям безработицы относят уровень безработицы и ее продолжительность.

Продолжительность безработицы определяется как число месяцев, которые человек провел, не имея работы.

Как правило, большинство людей быстро находят работу, и безработица для них представляется краткосрочным явлением. В этом случае можно предположить, что это фрикционная безработица, и она неизбежна.

С другой стороны, есть люди, которые месяцами не могут найти работу. Их называют долговременными безработными. Такие люди наиболее остро ощущают на себе бремя безработицы и часто, отчаявшись найти работу, покидают группу экономически активного населения.

К безработным, применительно к стандартам Международной организации труда (МОТ), относятся лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период одновременно удовлетворяли определённым критериям.

А именно:

• не имели работы (доходного занятия);
• занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации организации (работодателю), использовали личные связи и т.д. или предпринимали шаги к организации собственного дела;
• были готовы приступить к работе в течение обследуемой недели.

Обучающиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней.

К безработным, зарегистрированным в государственных учреждениях службы занятости населения, относятся трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка (трудового дохода), проживающие на территории Российской Федерации, зарегистрированные в службе занятости по месту жительства в целях поиска подходящей работы, ищущие работу и готовые приступить к ней.

Уровень безработицы — отношение численности безработных определенной возрастной группы к численности экономически активного населения соответствующей возрастной группы, %.

Среди факторов, влияющих на динамику безработицы, основополагающими являются следующие:
1. Демографические факторы — изменение доли экономически активного населения в результате сдвигов в уровне рождаемости, смертности, половозрастной структуре населения, средней продолжительности жизни, в направлениях и объемах миграционных потоков.
2. Технико-экономические факторы — темпы и направления НТП, обусловливающие экономию рабочей силы. Разрушение наукоемких РОССИЙСКИХ производств, проведение конверсии без учета экономических и социальных последствий на всех уровнях создали угрозу массового банкротства предприятий и лавинообразного высвобождения рабочей силы.
332 Глава 13. Экономическая нестабильность национальной экономики
3. Экономические факторы — состояние национального производства, инвестиционной активности, финансово-кредитной системы, уровень цен и инфляции. По сформулированному А. Оукеном закону существует отрицательная связь между уровнем безработицы и объемом ВНП, каждый «всплеск» безработицы связан со снижением реального объема ВНП.
Уровень безработицы UL, %, определяется по формуле:
UL =
/V
где Nu — численность безработных, N — численность рабочей силы.

В мировой практике для подсчета экономических потерь от безработицы Пи используется закон Оукена:
Пи=ВНПп-ВНЛф,
где ВНПП, ВНПф — соответственно потенциальный и фактический валовой национальный продукт.
Согласно закону Оукена повышение фактического уровня безработицы сверх естественного ее уровня на 1% означает отставание фактического ВНП от потенциального на 2,5%; 2,5 — коэффициент Оукена:
П
п 100
где иЬф — фактический, UL — естественный уровень безработицы.
Разница между фактическим и естественным уровнем безработицы характеризует уровень конъюнктурной безработицы.
Существует взаимосвязь безработицы и инфляции, впервые зафиксированная в 50-е годы А. Филлипсом в виде кривой (рис. 13:3).
Кривая Филлипса характеризует обратную взаимосвязь между темпами инфляции и долей безработицы: чем выше темпы инфляции, тем ниже доля безработных. Вмешательство государства может снизить уровень безработицы, расширяя совокупный спрос. Возникающая при этом напряженность на рынке труда будет способствовать росту заработной платы, цен, следовательно, и развертыванию инфляции. Для снижения инфляции необходимо проводить политику ограничения спроса, что приводит к свертыванию производства, росту безработных.

Увеличение последних становится платой общества за реализацию антиинфляционной политики.
2. Экономическая нестабильность и безработица
333
с; к
f §
is
Уровень безработицы Рис. 13.3. Кривая А. Филлипса
Современная кривая Филлипса, используемая в разных странах в различное время, отличается от рассмотренной, во-первых, тем, что темпы прироста номинальной заработной платы включают показатель ожидаемых темпов инфляции. Во-вторых, включают показатель шоковых изменений предложения. В-третьих, учитывают уже осознанный факт, что экономика может выходить на уровень полной занятости (естественный уровень безработицы) при любых темпах инфляции, что в длительном периоде инфляция и безработица не корреспондируют друг с другом.
4. Организационно-экономические факторы — изменения организационно-правовых форм предприятий, происходящие в ходе приватизации госсобственности, акционирования предприятий, структурной перестройки, существенно влияют на безработицу, так как усиливают процессы выталкивания работников из данного производства и притяжения в Другие производства, в другие местности, т.е. колебания рынка труда.