РАЗДЕЛ 4 «КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА НА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
ТЕМА 10 «ФИНАНСИРОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ»
ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
Финансирование муниципальной службы является одним из важнейших ресурсов для реализации кадровой политики в целом и программ развития муниципальной службы в частности.
Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местных бюджетов. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных Уставом муниципального образования.
ОБРАБОТКА, ХРАНЕНИЕ И ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ
В системе кадровой политики важно значение имеет обработка, хранение и представление персональных данных.
Под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация (ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных»).
В сферу действия указанного закона входят отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, не входящими в систему органов местного самоуправления муниципальными органами, юридическими лицами, физическими лицами с использованием средств автоматизации или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации.
Персональные данные относятся к категории конфиденциальной информации, за исключением следующих случаев:
1) лицо дало свое согласие на доступ неограниченного круга лиц к его персональным данным;
2) в соответствии с федеральными законами на персональные данные не распространяется требование соблюдения конфиденциальности;
3) персональные данные обезличены.
Существует понятие «персональные данные муниципального служащего», это информация, необходимая представителю нанимателя (работодателю) в связи с исполнением муниципальным служащим обязанностей по замещаемой должности муниципальной службы и касающаяся конкретного муниципального служащего.
Персональные данные муниципального служащего подлежат обработке (получение, хранение, комбинирование, передача и иное использование) в соответствии с трудовым законодательством (ст. 29 Федерального закона от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»).
Список использованной литературы
Конституция, кодексы, указы, законы, постановления
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ).
2. Гражданский кодекс Российской Федерации от 18.12.2006 года № 230-ФЗ // принят Государственной Думой 24.11.2006 г.) (действующая редакция от 03.08.201; с изменениями от 18.12.2006 г. № 230-ФЗ).
Налоговый кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года № 146-ФЗ // Принят Государственной Думой 16 июля 1998 года. Одобрен Советом Федерации 17 июля 1998 года (с изм., внесенными Федеральными законами от 31.07.1998 № 147-ФЗ (ред. 09.07.2002), Определением Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 № 257-О, Постановлением Конституционного Суда РФ от 17.03.2009 № 5-П).
4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ // Принят Государственной Думой 21 декабря 2001 года. Одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 года (в ред. От 17.07.2009 № 167-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 15.03.2005 № 3-П, определением Конституционного Суда РФ от 11.07.2006 № 213-О).5. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ // Принят Государственной Думой 7 июля 2004 года. Одобрен Советом Федерации 15 июля 2004 года (в ред. Федеральных законов от 2 декабря 2013 г. N 350-ФЗ).
6. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ (в ред. от 16.10.2012 № 173-ФЗ, с изм., внесенными постановлениями Конституционного Суда РФ от 29.03.2011 № 2-П, от 07.07.2011 № 15-П) // Принят Государственной Думой 16 сентября 2003 года. Одобрен Советом Федерации 24 сентября 2003 года.
7. О муниципальной службе в Российской Федерации: Федеральный закон (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 99-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 08.05.2013) // Принят Государственной Думой 7 февраля 2007 года. Одобрен Советом Федерации 21 февраля 2007 года.
О противодействии коррупции: Федеральный закон от 25.12.2008 года № 273-ФЗ // Принят Государственной Думой 19 декабря 2008 года. Одобрен Советом Федерации 22 декабря 2008 года. С изменениями и дополнениями от 11 июля, 21 ноября 2011 г., 3, 29 декабря 2012 г., 7 мая 2013 г.
9. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву: Федеральный закон от 2 июля 2013 года № 170-ФЗ.
10. О персональных данных: Федеральный закон от 27.07.2006 года № 152-ФЗ.
11.О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации: Указ Президента РФ от 07.09.2010 года № 1099.
12. Указ Президента Российской Федерации от 13.04.2010 года № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 – 2011 годы».
13. Указ Президента Российской Федерации «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» от 28 апреля 2008 года № 607 (в ред. Указа Президента РФ от 13.05.2010 № 579, от 14.10.2012 N 1384).
14. Указ Президента Российской Федерации от 9 февраля 2013 года № 126 «О комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам государственной службы и резерва управленческих кадров».
15. Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 года № 715 «Об утверждении Перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих» // Электронный доступ https://fss.ru/ru/fund/social_insurance_in_russia/124/132/10297.shtml. Дата обращения: 13.12.2013 г.
16. Постановление Правительства РФ от 3 ноября 2012 года № 1142 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. № 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями от 25 января, 28 февраля, 22 апреля 2013 г.).
17. Приказ Минздравсоцразвития России от 22 августа 2005 года № 535 «Об утверждении Классификации и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы».
18. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Минздравсоцразвития России) от 14 декабря 2009 г. N 984н года "Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения"
19. Разъяснения Минтруда России от 17 июля 2013 года по применению Федерального закона от 3 декабря 2012г. № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" // Электронный доступ: Сайт Министерства труда и социальной защиты РФ. Дата обращения (18 августа 2013 г.).
20. Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих ( одобрен решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 года (протокол №21).
Нормативные правовые акты в сфере муниципальной службы
1. Закон Свердловской области от 14 июня 2005 года № 49-ОЗ «О реестре должностей муниципальной службы, учреждаемых в органах местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и в муниципальных органах, не входящих в структуру органов местного самоуправления этих муниципальных образований» (в ред. Законов Свердловской области от 09.11.2011 года № 119-ОЗ) // Принят Областной Думой Законодательного Собрания Свердловской области. Одобрен Палатой Представителей Законодательного Собрания Свердловской области 9 июня 2005 года.
2. Закон Свердловской области от 29 октября 2007 года № 136-ОЗ «Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области» // Принят Областной Думой Законодательного Собрания Свердловской области 16 октября 2007 года, Одобрен Палатой Представителей Законодательного Собрания Свердловской области 25 октября 2007 года ("Областная газета", 2007, 31 октября, N 370-375). Документ с изменениями, внесенными: Законом Свердловской области от 17 июня 2013 года N 54-ОЗ (Областная газета, N 267-268, 19.06.2013) (о порядке вступления в силу см. статью 3 Закона Свердловской области от 17 июня 2013 года N 54-ОЗ).
3. Закон Свердловской области от 26 декабря 2008 года № 146-ОЗ «О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области» // Принят Областной Думой Законодательного Собрания Свердловской области 25 ноября 2008 года, Одобрен Палатой Представителей Законодательного Собрания Свердловской области 25 декабря 2008 года (в ред. Законов Свердловской области от 17.10.2013 № 97-ОЗ).
4. Закон Свердловской области от 20 февраля 2009 года № 2-ОЗ «О противодействии коррупции в Свердловской области» (с изменениями, внесенными Законом Свердловской области от 21 марта 2012 года № 20-ОЗ (Областная газета, № 117-118, 23.03.2012).
5. Закон Свердловской области от 20.10.2011 года № 89-ОЗ "О внесении изменений в Закон Свердловской области "Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области" и в утвержденную им Типовую форму контракта с лицом, назначаемым на должность главы местной администрации по контракту" (принят Областной Думой Законодательного Собрания Свердловской области 20.09.2011). Электронный доступ: https://base.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc;base=RLAW071;n=90991 (дата обращения: 14.11.13).
6. Закон Свердловской области от 20.02.2009 года № 2-ОЗ (в ред. Областных законов от 09.03.2011 № 9-ОЗ) "О противодействии коррупции в Свердловской области" (принят Областной Думой Законодательного Собрания Свердловской области 10.02.2009).
7. Закон Свердловской области от 24 апреля 2009 года № 30-03 «О внесении изменений в статью 38 Областного закона «О правовых актах в Свердловской области».
8. Закон Свердловской области от 17 июня 2013 года № 54-ОЗ "О внесении изменений в Закон Свердловской области "Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области" и в пункт 4 утвержденного им Типового положения о проведении аттестации муниципальных служащих".
9. Указ Губернатора Свердловской области от 27.07.2012 года № 573-УГ «О внесении изменений в состав Совета при Губернаторе Свердловской области по противодействию коррупции, утвержденный указом Губернатора Свердловской области от 09 сентября 2008 года № 982-УГ "О Совете при Губернаторе Свердловской области по противодействию коррупции".
10. Указ Губернатора Свердловской области от 30.10.2009 года № 968-УГ «Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Свердловской области, и государственными гражданскими служащими Свердловской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Свердловской области требований к служебному поведению (в ред. Указов Губернатора Свердловской области от 18.10.2010 г. №904-УГ, от 14.05.2012 г. №323-УГ).
11. Указ Губернатора Свердловской области от 9 сентября 2008 года № 982-УГ «О совете при Губернаторе Свердловской области по противодействию коррупции» (в ред. Указов Губернатора Свердловской области от 03.06.2013 г. № 275-УГ).
12. Указ Губернатора Свердловской области от 30.11.2010 года № 1232-УГ "О комиссии по вопросам прохождения государственной гражданской службы Свердловской области при Администрации Губернатора Свердловской области (в ред. Указов Губернатора Свердловской области от 28.04.2012 г. № 288-УГ).
13. Указ Губернатора Свердловской области от 30.10.2009 года № 967-УГ «Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Свердловской области, и лицами, замещающими государственные должности Свердловской области, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Свердловской области» (в ред. Указов Губернатора Свердловской области от 14.05.2012 г. № 322-УГ).
14. Указ Губернатора Свердловской области от 30.10.2009 года № 969-УГ «О представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Свердловской области, и лицами, замещающими государственные должности Свердловской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» (в ред. Указов Губернатора Свердловской области от 27.02.2012 г. №95-УГ, от 14.05.2012 г. № 324-УГ).
15. Указ Губернатора Свердловской области от 12 апреля 2010 года № 286-УГ «Об утверждении порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Свердловской области, государственных гражданских служащих Свердловской области и членов их семей на официальных сайтах государственных органов Свердловской области и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования».
16. Указ Губернатора Свердловской области от 26 октября 2010 года № 944-УГ «Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы Указов Губернатора Свердловской области и проектов Указов Губернатора Свердловской области»
17. Указ Губернатора Свердловской области от 3 ноября 2010 года № 970-УГ «О социологическом опросе уровня восприятия коррупции в Свердловской области».
18. Указ Губернатора Свердловской области от 3 ноября 2010 года № 971-УГ «О мониторинге состояния и эффективности противодействия коррупции (антикоррупционном мониторинге) в Свердловской области».
19. Указ Губернатора Свердловской области от 19.06.2009 года № 566-УГ «О предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Свердловской области, и государственными гражданскими служащими Свердловской области сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» (в ред. Указов Губернатора Свердловской области от 14.05.2012 г. № 321-УГ).
20. Указ Губернатора Свердловской области "Об утверждении Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Свердловской области и проектов нормативных правовых актов Свердловской области" от 13 марта 2009 года № 228-УГ.
21. Указ Губернатора Свердловской области от 24.08.2009 года № 766-УГ «Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы Свердловской области, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Свердловской области обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей».
22. Указ Губернатора Свердловской области от 23 марта 2010 года № 234-УГ "О внесении изменений в указ Губернатора Свердловской области от 3 октября 2008 года № 1061-УГ "О Комиссии при Губернаторе Свердловской области по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Свердловской области".
23. Указ Губернатора Свердловской области от 5 октября 2010 года № 941-УГ «О резерве управленческих кадров Свердловской области»
24. Указ Губернатора Свердловской области от 10.03.2011 года № 166-УГ «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Свердловской области».
25. Указ Губернатора Свердловской области от 10 декабря 2012 года № 920-УГ «Об утверждении положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в Свердловской области, и муниципальными служащими в Свердловской области, и соблюдения муниципальными служащими в Свердловской области требований к служебному поведению(в ред. Указов Губернатора Свердловской области от 25.09.2013 № 480-УГ).
26. Указ Губернатора Свердловской области от 11 октября 2013 года № 517-УГ «О мерах по реализации положений Федерального закона от 03 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам".
27. Распоряжение Губернатора Свердловской области от 23.08.2012 года № 335-РГ "О внесении изменений в распоряжение Губернатора Свердловской области от 02.03.2012 г. № 37-РГ "Об утверждении Плана работы органов государственной власти Свердловской области по противодействию коррупции на 2012 год".
28. Распоряжение Губернатора Свердловской области от 02.03.2012 года № 37-РГ "Об утверждении Плана работы органов государственной власти Свердловской области по противодействию коррупции на 2012 год".
29. Распоряжение Губернатора Свердловской области от 11.08.2009 года № 113-РГ «Об усилении контроля за соблюдением законодательства о муниципальной службе и о противодействии коррупции».
30. Распоряжение Губернатора Свердловской области от 30.04.2009 года № 32-РГ "О межведомственной рабочей группе по вопросам реализации антикоррупционных мер в Свердловской области".
31. Распоряжение Губернатора Свердловской области от 27 февраля 2009 года № 23-РГ "О списке резерва управленческих кадров Свердловской области".
32. Распоряжение Губернатора Свердловской области от 17 января 2013 года № 3-РГ «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Свердловской области от 27.06.2011 г. № 229-РГ «Об утверждении положений об отдельных структурных подразделениях Администрации Губернатора Свердловской области».
33. Распоряжение Губернатора Свердловской области от 17 января 2013 года № 3-РГ "О внесении изменений в распоряжение Губернатора Свердловской области от 27.06.2011 г. № 229-РГ "Об утверждении положений об отдельных структурных подразделениях Администрации Губернатора Свердловской области".
34. Постановление Правительства Свердловской области от 3 ноября 2010 года № 1605-ПП "Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы постановлений Правительства Свердловской области и проектов постановлений Правительства Свердловской области".
35. Постановление Правительства Свердловской области от 17 мая 2011 года № 563-ПП "Об утверждении Положения о порядке предоставления на территории Свердловской области дополнительной гарантии в виде повышения квалификации за счет средств областного бюджета Свердловской области".
36. Постановление Правительства Свердловской области от 28 июня 2012 года № 697-ПП "Об утверждении Положения о порядке предоставления на территории Свердловской области дополнительной гарантии в виде профессиональной переподготовки за счет средств бюджета Свердловской области".
37. Постановление правительства Cвердловской области от 21 октября 2013 года № 1276 -ПП «Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие кадровой политики в системе государственного и муниципального управления в Свердловской области и противодействие коррупции в Свердловской области до 2020 года».
38. Постановление правительства Свердловской области от 12 сентября 2013 года № 1108-ПП «Об утверждении методик, применяемых для расчета межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам, на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов».
39. Постановление правительства Свердловской области от 12 сентября 2013 года № 1109-ПП «Об утверждении нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на 2014 год».
40. Постановление Главы городского округа Верхняя Пышма Свердловской области от 6 мая 2013 года № 53 "О Совете по противодействию коррупции при Главе городского округа Верхняя Пышма".
41. Постановление главы Екатеринбурга от 12 августа 2010 года № 3388 «Об утверждении административных регламентов исполнения муниципальных функций земельным комитетом Администрации города Екатеринбурга».
42. Программа противодействия коррупции в муниципальном образовании «город Екатеринбург» на 2010 – 2015 годы // электронный доступ:https://www.ekburg.ru/officially/corruption. Дата обращения: 22.11.2013 г.
43. Приказ администрация города Екатеринбурга от 01 марта 2011 года № 32 «Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы в Главном финансово-бюджетном управлении Администрации города Екатеринбурга, замещение которых связано с коррупционными рисками».
44. Решение Думы городского округа Верхняя Пышма от 29.09.2011 года № 40/14 «О положении о квалификационных требованиях к должностям муниципальной службы в Городском округе Верхняя Пышма» // Дума городского округа Верхняя Пышма решение от 31 июля 2008 года № 61/11. Электронный доступ: https://www.ural-region.net/bsverd/positdy/watchkkyfm7.htm. Дата обращения 14.11.13
45. Решение Первоуральской городской Думой (Свердловская обл.) от 26 сентября 2013 года № 61 «Об утверждении Положения «О порядке проведения конкурса на замещение должности Главы администрации городского округа Первоуральск» // Принято Первоуральской городской Думой (Свердловская обл.). Электронный доступ: https://docs.pravo.ru/document/view/46509784/52996830. Дата обращения 14.11.2013 г.
46. Решение Екатеринбургской Городской Думы (Свердловская обл.) от 09 апреля 2013 года № 15/74 «Об Управлении здравоохранения Администрации города Екатеринбурга» // Электронный доступ: https://docs.pravo.ru/document/view/32885277/45413732. Дата обращения: 12.12.2013 г.