Тема 1. Понятие, сущность, принципы и функции Конституции. Юридические свойства Конституции. Виды конституций.

Раздел 2. Конституция – основной закон государства

Тема 2.1. Понятие и сущность Конституции РФ

Тема 1. Понятие, сущность, принципы и функции Конституции. Юридические свойства Конституции. Виды конституций.

§1. Понятие, сущность, принципы и функции Конституции

Конституция- основной закон государства, выражающий волю и интересы народа в целом и отдельных социальных слоев (групп) общества и закрепляющий и регулирующий в их интересах важнейшие начала общественного строя и организации государства, правового статуса личности, институтов гражданского общества, функционирования публичной власти.

Сущность:

Общесоциальный регулятор общественных отношений

Проявляется в функции поиска и установления оптимального соотношения интересов социальных групп (слоев общества)

Фиксирует не результат борьбы классовых сил, а компромисс, (баланс) различных социальных слоев

Конституция- это своеобразный договор между государством и обществом. Он определяет пределы вмешательства государства в жизнь общества и отдельных индивидов.

Функции Конституции – различные проявления ее назначения и влияния на жизнь общества и государства. Основными функциями Конституции являются следующие:

- учредительная

- организаторская

- внешнеполитическая

- идеологическая

- юридическая

1. Учредительная функция состоит:

- в подтверждении существующего общественного порядка

- или создании условий для развития новых общественных отношений, которые уже созрели в обществе, но не могут укрепиться без «помощи» Конституции

Конституция может иметь учредительное значение для политической системы в целом (например учреждение новой формы правления- республики вместо монархии) или для отдельных государственных институтов (учреждение двухпалатного парламента вместо однопалатного, введение новых должностей и т.д.).

2. Организаторская функция – закрепление определенных «правил игры» в обществе, которым необходимо подчиняться. Также Конституция своими нормами направляет жизнь общества в определенном русле развития.

3. Внешнеполитическая функция заключается в том, что Конституция:

- закладывает основные направления внешней политики

- служит источником информации об обществе и государстве для внешнего мира.

4. Идеологическая функция проявляется в том, что Конституция закладывает основы мировоззрения.

5. Юридическая функция состоит в том, что Конституция:

- становится основой правопорядка в обществе

- непосредственно порождает права и обязанности

- служит фундаментом и ориентиром для принятия всех остальных нормативно- правовых актов.

§2. Юридические свойства Конституции – ее признаки как Основного закона государства.

Основные юридические свойства Конституции:

- Основной закон государства

- Юридическое верховенство

- База текущего законодательства

- Особый порядок принятия и изменения

- Высшая юр.сила (ч.1ст.15)

- Особая охрана, защита (гражданским обществом, президентом, констит.судом, самой констит-й – порядок пересмотра)

Основной закон государства. Остальное законодательство не должно противоречить нормам, закрепленным в Основном законе.

Конституция- это база текущего законодательства. Законодательство страны развивает положения Конституции, произрастает из них и не может им противоречить. Чтобы обеспечить высшую юридическую силу Конституции по отношению к остальному законодательству, порядок ее принятия обычно более сложный, чем порядок принятия закона. Как правило, Конституция принимается парламентом- высшим законодательным органом государства – квалифицированным большинством (не менее 2\3 депутатов) либо всенародным референдумом. Аналогичен и порядок внесения поправок. В ряде государств предусмотрена ратификация поправок (помимо их принятия парламентом) субъектами федерации (например в США и России).

Юридическое верховенство состоит в том, что Конституция имеет высшую юридическую силу. Законы и иные нормативно-правовые акты не должны противоречить Конституции.

§3. Виды конституций:

1) по форме

. писаные – составленные и принятые в виде единого документа (большинство действующих конституций)

. неписаные – состоят из нескольких законов, содержащих конституционные нормы (а также правовых обычаев и судебных прецедентов). Неписаные конституции действуют в Великобритании, Швеции, Израиле.

2) способу изменения:

. обычные/ гибкие - принимаются и изменяются, как обычные законы (Конституция РСФСР 1978г)

. жесткие- предусматривают очень сложный порядок изменения и внесения поправок, влекущий фактическую невозможность изменять конституцию (Конституция США 1787 г., Конституция РФ 1993г.)

3) по степени соответствия или несоответствия существующим общественным отношениям:

. реальные (действительные) - отражают существующие общественные отношения (обычно конституции демократических государств)

. фиктивные – не отражают существующих общественных отношений и зачастую являются документом, который в реальной жизни не соблюдается (как правило, конституции авторитарных и тоталитарных государств).

К СССР 1936г.: ст.125 гарантировала свободу слова, печати, свободу собраний и митингов, уличных шествий и демонстраций, ст.127(неприкосновенность личности) «никто не может быть подвергнут аресту иначе как по постановлению суда или с санкции прокурора…»

На самом деле репрессивный аппарат государства в лице «особых троек НКВД», решал судьбы сотен тысяч людей без следствия и судебной защиты.

4) в зависимости от действия во времени

- постоянные

- временные

5) в зависимости от государственного строя:
- монархические;
- республиканские;
- унитарные;
- федеративные;

6) по способу принятия:
- октроированные (франц.) – дарованные монархом; (хартия 1814 г. французский монарх Людовик ХVIII октроирован Конституцию Франции, Конституция Японии 1889г.дарована императором Мэй Дзи, Манифест 17 октября 1905 года в России, 1962 год – президент Пакистана добился принятия Конституции, Конституция Фиджи в 1990 году была принята правительством.
- принятые представительным органом государства; (парламент страны – 1918 год Конституция РСФСР принята 5-м всероссийским съездом рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов; Дания, Венгрия, Польша (ныне действующие К) приняты парламентами этих стран; в США созывался конституционный Конвент; в революционной Франции – учредительное собрание;

Если возникнет необходимость принятия новой Конституции в России, то разрабатывать его проект будет Конституционное собрание (ФКЗ не принят)
- принятые народом на референдуме; (наиболее демократичный способ) Италия 1946 –решался вопрос о форме правления (монархия или республика); Франция - 1958, Испания - 1978; Россия - 1993г.)

- харизматические

С порядком принятия конституции связан термин «харизма­тическая конституция» (от греч. charisma — божественный дар). Этим термином обозначают конституцию, в разработке и приня­тии которой ведущую роль играет одаренный политический ли­дер, имеющий большое влияние, или диктатор той или иной страны, своей личностью окрашивающий политический режим. В коммунистических государствах на эту роль претендовали ген­секи правящих партий, вследствие чего в СССР, например, в свое время утвердились термины «сталинская Конституция»1936, «брежневская Конституция»1977. Но это возможно и в демократиче­ских странах. Во Франции, например, смена парламентской фор­мы правления на президентскую в 1958 г. произошла благодаря усилиям генерала де Голля, вследствие чего и Конституция полу­чила название деголлевской. Возможно, по аналогии с этим, Конституция РФ 1993 г. будет названа ельцинской.