ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения. Цель создания территориального общественного самоуправления (ТОС) – самостоятельное и под свою ответственность осуществление собственных инициатив граждан по вопросам местного значения.
Создание и организация деятельности ТОС в г.Казани осуществляется на основании следующих правовых актов:
- федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст.27);
- закона Республики Татарстан от 28 июля 2004 года №45-ЗРТ «О местном самоуправлении в Республике Татарстан» (ст.20);
- Устава муниципального образования города Казани (ст.18);
- Положения о территориальном общественном самоуправлении в г.Казани (решение Казанской городской Думы от 17.02.2006г. №2-6 (с изменениями и дополнениями, утвержденными решением Казанской городской Думы от 23.08.2006 №47-11);
- распоряжения Главы муниципального образования г.Казани от 04.03.2006 №56р «О порядке рассмотрения документов по организации территориального общественного самоуправления»;
- постановления Руководителя Исполнительного комитета г.Казани от 22.03.2006 №452 «О порядке рассмотрения документов по организации территориальных общественных самоуправлений».
Регулирование вопросов, касающихся организации деятельности ТОС, закрепляется Уставом территориального общественного самоуправления (порядок формирования, прекращение полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС, порядок принятия решений, порядок приобретения имущества, порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами и др.).
Статья 18 Устава муниципального образования города Казани
«Территориальное общественное самоуправление»
1. В городе Казани территориальное общественное самоуправление осуществляется жителями непосредственно путем проведения собраний и конференций, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в пределах следующих территорий проживания жителей: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания жителей в границах города Казани.
3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Городской Думой по предложению жителей, проживающих на данной территории, в порядке, установленном Положением о территориальном общественном самоуправлении в городе Казани, утверждаемым Городской Думой.
4. В границах одной территории не могут действовать два и более органа территориального общественного самоуправления, имеющие полностью или частично дублирующуюся компетенцию.
5. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом.
6. Собрания, конференции жителей по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с его уставом.
7. К исключительным полномочиям собрания, конференции жителей, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы жителей, проживающих на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях жителей;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей жителей, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных жителей, так и на основании договора с Исполнительным комитетом с использованием средств бюджета города Казани;
4) вправе вносить в Городскую Думу, Мэру города Казани и в Исполнительный комитет проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении в городе Казани, утверждаемым Городской Думой в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Татарстан и настоящим Уставом.