В настоящее время в России все большее внимание уделяется вопросам формирования стратегии предприятия и определению перспектив организации в будущем. Это обусловлено в первую очередь переходом к рыночной экономике, меняющимся условиям ведения бизнеса в стране и развитием конкуренции. Стратегию предприятия можно рассматривать в качестве определения курса развития предприятия, позволяющего ему достигнуть поставленных целей и осуществить выбранную миссию в существующих условиях. Основной целью стратегического развития предприятия является создание программы, позволяющей скоординировать всю производственно-хозяйственную деятельность предприятия. Одним из ключевых моментов в деятельности каждого предприятия яв- ляется грамотное управление, которое способствует развитию и эффективному функционированию организации. Именно управление предприятием определяет качество отношений организации с другими предприятиями и косвенно влияет на их ответные управленческие решения. В таких условиях наибольшее значение приобретает вопрос повышения эффективности функционирования предприятия, в том числе за счет формирования и совершенствования структуры управления организацией. Формирование рациональной структуры управления предприятия является одним из элементов, обеспечивающих соблюдение стратегической политики управления развитием организации. Для эффективной работы предприятия в соответствии с выработанной стратегической программой необходимо четко определить функциональные и должностные обязанности и права каждого сотрудника предприятия, а также их взаимоотношения. Решить эту задачу позволяет формирование структуры управления предприятия, которая представляет собой упорядоченную совокупность связей между руководителями, подразделениями и отдельными работниками, в рамках которой проходит управленческий процесс, соединяющий воедино функции и задачи управления. Общими рекомендациями по формированию структур управления предприятием являются следующие положения:
– структура управления должна соответствовать выбранной стратегии развития управления предприятием;
– структура управления должна отражать цели и задачи предприятия;
– структура управления должна соблюдать функциональное разделение задач и объемов полномочий работников управления;
– структура управления должна разрабатываться с учетом нормы управляемости. Принятая на предприятии в соответствии со стратегической политикой структура управления должна отвечать требованиям социально-культурной среды организации, а также внешним условиям, в которых ей предстоит функционировать. В действительности это означает, что попытки слепо копировать структуры управления, успешно зарекомендовавшие себя на других предприятиях, обречены на неудачу, если условия работы на них другие. В рыночной экономике в настоящее время находит применение большое разнообразие структур управления. Тем не менее, здесь имеются общие устойчивые закономерности их формирования, которые позволили свести все действующие структуры к относительно малому числу разновидностей. [7, c.43].
Линейная структура управления характеризуется построением аппарата управления из взаимоподчинённых подразделений в виде иерархической лестницы, т.е. каждый подчинённый имеет одного руководителя, а руководитель имеет несколько подчинённых.
Функциональная структура управления основана на формировании узкоспециализированных подразделений и закрепление за ними определенных функций. Линейно-функциональная структура управления демонстрирует централизацию управления на высшем уровне и функциональный принцип построения и специализации управленческого процесса на более низких уровнях. Дивизионная структура управления характеризуется построением аппарата управления из менеджеров, возглавляющих производственные отделения (дивизионы), подразделяющиеся на следующие специализации:
– продуктовая специализация;
– потребительская (рыночная) специализация;
– региональная специализация.
Проектная структура управления используется временно при разработке проектов, в которых руководитель несет полную ответственность за выпол- нение задач и использование ресурсов.
Матричная структура управления представляет собой программно-целевую структуру, построенную на принципе двойного подчинения исполнителей:
– с одной стороны - функциональному руководителю базового подразделения;
– с другой - руководителю временной целевой группы (проекта), который наделен полномочиями для проведения работ по конкретной тематике.
Формирование новой структуры управления предприятия, также как и модифицирование старой связано с вопросом адаптации структуры, как к внутренним условиям (ресурсам, технологии, организации производства, процессам принятия управленческих решений и т. п.), так и к внешним условиям (требованиям рынка, потребителей, государства и т. п.). Структура управления в качестве элемента стратегического управления предприятия, призвана скоординировать действия всех сотрудников предприятия в соответствии с намеченными целями и задачами, и направлять их усилия на достижение результатов по предприятию в целом. Причем работу высшего звена следует оценивать по тем экономическим результатам, которые приносит тот или иной руководитель, а не по его квалификации или профессиональной компетентности.
Структура управления должна расцениваться также в соответствии с тем, облегчает она или затрудняет процесс принятия решений. Структура управления должна способствовать выявлению основных проблем предприятия и отсечению второстепенных с одной стороны и принятию решений на максимально низком уровне иерархии с другой. Важными характеристиками структуры управления предприятия выступают устойчивость структуры, как к меняющимся условиям, так и во времени.
При формировании стратегии развития управления предприятием в целом и структуры управления в частности большое значение приобретает определение эффективности выбранного пути развития, планируемых решений и управления. Оценка эффективности структуры управления - наиболее важный критерий, позволяющий определить уровень конкурентоспособности действующей структуры управления, а также позволяющий выбрать наиболее выгодный и рациональный вариант новой структуры управления. На данном этапе известны три группы показателей, используемых при оценке эффективности структуры управления предприятием.[8, c.307].
К первой группе относятся показатели, характеризующие эффективность системы управления через конечные результаты производственно-хозяйственной деятельности предприятия, это, например, объем производства, прибыль, себестоимость. Ко второй группе относятся показатели, непосредственно характеризующие систему процесса управления, а также организацию управленческого труда. К таким показателям можно отнести расходы на содержание адми- нистративно управленческого персонала, затраты на обучение и профессиональную подготовку и переподготовку сотрудников предприятия и т.п. К третьей группе относятся показатели, дающие представление о рациональности выбранной структуры управления, ее техническом и организационном уровне. В качестве показателей данной группы можно привести степень централизации структуры управления предприятием, принятые нормы управляемости, взаимосвязь прав и обязанностей сотрудников предприятия, а также производственных подразделений.
Эффективность формирования структуры управления предприятия не может быть оценена каким-либо одним показателем. С одной стороны, следует учитывать, насколько структура управления способствует достижению предприятием намеченных результатов, с другой – насколько её организационное построение и функциональные связи приближены к условиям производственно-хозяйственной деятельности самой организации, ее социально-культурной среде и внешнему окружению. В настоящее время, при формировании структуры управления в строгом соответствии со стратегическим развитием управления предприятия, в условиях следования выбранной стратегической программе, основным критерием экономической эффективности при сравнении различных вариантов организационной структуры является наиболее полное и устойчивое достижение поставленных целей при относительно меньших затратах на её функционирование. Тем не менее, выразить этот критерий через группу показателей, которые можно легко рассчитать, не всегда представляется возможным. Поэтому целесообразно использовать ряд параметров аппарата управления, который в настоящее время носит нормативный характер и четко определен практически на каждом предприятии:
– оперативность и рациональность принятия управленческих решений;
– производительность аппарата управления при переработке информации;
– надёжность аппарата управления; гибкость и адаптивность.